中共黔南州财政局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将中共黔南州财政局党组巡察整改进展情况予以公布。

一、关于党的领导、党的建设、全面从严治党方面

1.党的领导弱化方面。

（1）党组会和局长办公会两会不分的问题。一是深入学习贯彻落实党的十九大全面从严治党各项要求，认真执行党组工作条例、党和国家机关基层组织工作条例等党内法规制度。二是规范党组议事规则，严格区分党组会和办公会。会前对会议议题进行审定，准确把握办公会和党组会议议题。三是规范会议记录，会后认真核查，印制了《党组会议记录本》《党组民主生活会议记录本》《局务会议记录本》。

（2）“三重一大”制度未认真落实的问题。一是认真执行《州财政局党组会议事规则》和民主集中制原则。二是涉及本局大额资金使用、审计要求整改的问题，以及本局财务管理中的重大问题必须在党组会上研究通报。三是党组会上党组成员积极发言，充分发表意见，讨论不充分、意见不集中，不作结论性决策。

2、党的建设虚化方面。

（1）党组对党建工作重视不够的问题。每年制定机关党委工作要点，规定党组每半年听取1次机关党建工作情况汇报，党组成员参加支部活动次数不少于80%，在所在支部讲党课全年不少于1次；机关党员大会每年不少于1次。2018年以来，所有局党组成员均已按要求参加所在党支部组织的各种活动和组织生活会，并按季度将参加支部组织生活情况上传州管干部工作记实报告系统。

（2）重业务、轻党建问题。推进落实党建工作责任制，将党建工作作为党组会重要议题，定期听取党建工作汇报；制定年度党建工作要点，定期召开各支委和支部会议，党建工作进一步加强。

（3）专题民主生活会质量不高的问题。认真执行党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，严格党的组织生活制度。一是高质量开好2017年度党组民主生活会，制定了《2017年度民主生活会实施方案》，认真梳理出6个方面11个问题，并深入剖析问题原因和明确整改措施。二是认真开好巡视整改专题民主生活会，制定了《巡视整改专题民主生活会实施方案》，班子及成员紧扣主题，认真从10个方面深入查摆问题，深刻剖析问题根源，制定整改措施。三是班子成员高标准、严要求开展批评与自我批评，不护短、不遮掩、不怕丑、不怕痛、达到“咬耳扯袖”、“红脸出汗”的效果，民主生活会质量进一步提高。

（4）“三会一课”制度落实不到位的问题。一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，执行好“三会一课”制度，落实好领导班子专题民主生活会、党员组织生活会、民主评议党员等党内政治生活。二是认真落实支委工作职责，支委会每月召开1次，支部党员大会每季度召开1次，支部书记讲党课全年不少于2次，班子成员全年上党课不少于1次。

（5）宗旨意识不强的问题。一是坚持问题导向，努力解决群众反应强烈的问题、制约经济发展的难题，制定了《全面开展问题大排查解题大竞赛破题大落实专项行动实施方案》，明确了12个问题清单，由班子成员领题调研，深入基层，深入群众和服务单位，真诚与服务对象沟通，努力解决群众反应强烈的问题和制约经济发展的难题。二是结合财政脱贫攻坚任务要求，班子成员到县（市）基层财政部门调研指导和服务困难群众，每季度不少于1次；2019年6月起，明确局机关事业单位县级以上干部每周轮流到帮扶联系村进行工作指导。三是班子成员在民主生活会上认真查摆“宗旨意识”方面存在的问题，进行了深入剖析，明确了整改措施。

3.管党治党不严方面。

（1）干部监管宽松软的问题。强化思想教育、建立监督问责机制，以过硬的态度、铁的作风抓机关内部管理，完善了干部考核激励机制，建立了干部常态化考核制度，印发了《黔南州财政局机关及下属事业单位工作人员平时考核工作方案》。

（2）廉政风险防控措施不力的问题。一是建立了《黔南州财政局预算执行风险内部控制办法》等七类风险管理（试行）制度。二是完成局机关12个内部控制操作规程制度建设，并以查促建，督促州直部门、县（市）加快建立健全内部控制制度。三是重点开展了财政资金领域廉政风险专项整治工作；组织开展了惠民惠农“一卡通”专项治理自查自纠工作。四是成立了2019年度拟摘帽脱贫攻坚帮扶指导财政扶贫资金管理专班。五是充分利用“扶贫资金动态监控平台”，加强扶贫项目资金监督管理。

4.意识形态工作方面的问题。

一是认真落实意识形态工作责任制，把意识形态工作作为主体责任和“一岗双责”责任内容，制定意识形态工作管理制度、微信群管理办法、网络舆情应急预案。二是坚持正确的舆论导向，以“州财政局工作群”“州财政机关党建群”为载体，加强舆论宣传阵地建设。三是与州委主要领导签订了意识形态和网络意识形态工作责任书。四是班子及成员在民主生活会上深入剖析意识形态方面的问题，并制定措施加以整改。

二、关于“四风”和违反中央八项规定精神方面的问题

1.公务接待不规范的问题。

认真贯彻落实中央八项规定和省州相关规定精神，一是修订了《黔南州财政局公务接待规定》，严格接待报账审批审核手续。二是制定了《黔南州财政局加班就餐管理规定》，严格区分公务接待和加班就餐，清退加班就餐超标费用。三是对“三单”不全或手续不完备的接待事项由经办人完善相关手续。

2.违规发放慰问费、奖金的问题。

一是修订了《黔南州财政局财务开支管理规定》，制定了《黔南州财政局工会经费开支管理规定（暂行）》。二是清退违规发放的“三八”节慰问费、职工子女考取大学奖励费、科室的奖金。

3.外出培训超标的问题。

一是修订了《黔南州州级党政机关培训费管理办法》，并认真执行。二是按照州委组织部干部教育培训相关要求，把2018年全州财政系统各类培训安排在州内举办，严格控制和审核培训费用，杜绝培训费超标现象。三是清退巡察指出的2015年8月赴浙江培训超出培训费用标准之外的费用。

4.高标准普发考务费的问题。

一是严格执行考务费管理规定和严格控制考务人员范围。二是认真清退超标部分考务费，并按程序及时上缴州级国库。三是局党组书记对6名同志进行了集体提醒约谈。

5.存在铺张浪费现象问题。

一是认真贯彻执行中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》《黔南州财政局公务接待规定》，严格票据审核把关，杜绝加班就餐超标准、超范围支出费用的情况发生，从源头上杜绝铺张浪费现象。二是从2017年已全面停止办公场所租用花卉、购买纪念品，2017年年终决算会已停止购买水果、饮料、糖果等违规行为。

6.财务报销审核不严、票据不规范问题。

一是修订了《黔南州财政局财务开支管理规定》，加强对财务报账票据的审核把关，加强对零星劳务开支的管理，使用正规劳务***报账，杜绝了白条违规支付现象。二是加强对零星劳务开支的管理，使用正规劳务***报账。相关人员已清退以洗浴***报销住宿费。

三、其他方面的问题

1.部分财政资金长期闲置挂账，作用发挥不明显问题。

一是加强制度建设，加大结余结转资金清收力度，制定了《黔南州州级部门财政拨款结余结转资金管理办法（暂行）》。2017年清收结余资金6773.59万元，2018年清收结余资金12495.25万元，2019年截止6月25日清收结余资金7122.43万元。二是强化预算执行力，提高资金使用效益。在预算执行动态监控系统设置预警规则：预算单位年度预算执行进度低于全年时序进度时系统预警，及时督促预算单位按时序进度执行预算，提高资金使用效益。

2.预算编制和资金管理不严问题。

一是2018年按全口径编制预算，在此基础上2019年实施零基预算管理，推进预算和绩效管理一体化。凡涉及预算调整问题，州财政局都依照法定程序呈报人大审议通过后执行。二是针对政府住房基金收入未按规定编入一般公共预算问题。在编制2017年部门预算时，按照规定将明确的政府性基金收入转列到一般公共预算。2018年以来均按规定划转基金收入。三是关于2015年预算编制下达率低的问题，2017年部门预算下达率提高到59.11%。2018年以来，进一步细化部门预算，提高预算下达率。四是2018年对州本级20个重点部门开展了预决算公开抽查，并要求对资金管理使用存在的问题进行整改；对除都匀市外的11县（市） 2017年度预决算公开专项检查中存在的问题作出了处理决定，提出了具体的整改要求。五是制定了《黔南州州本级资金账户管理及财政部门预算单位资金定期存款暂行办法》《黔南州州级财政国库资金支付办法》，代州政府草拟并经州政府同意印发了《黔南州州级财政资金审批管理办法》。

3.对州直部门“三公”经费支出监管不力问题。

严格控制部门“三公”经费支出要求。一是要求各部门单位及时公开“三公”经费预算信息。二是将“三公”经费执行情况纳入常态化监控，适时上报州纪委和州督查督办局。三是在编制部门预算时，严格要求“三公”经费预算只减不增。四是2018年、2019年继续压缩党政机关行政经费6%用于支持教育精准扶贫。五是制定了《黔南州州级预算执行动态监控管理暂行办法》。

4.未严格控制大额现金支付问题。

一是强化内部管理，规范资金支付方式。制定了《黔南州州级预算单位个人公务卡管理办法（试行）》，明确资金支付中直接支付和授权支付范围，对授权支付中的公务卡强制目录、转账和现金结算内容进行细化；结算在1000元以下（含1000元）的零星支出才能用现金支付，结算起点1000元以上的支出通过转账结算。二是深化公务卡改革，减少大额现金支付。制定公务卡结算强制目录，凡目录规定公务支出项目，不再使用现金结算。三是强化资金监管力度，确保资金安全。实现国库集中支付全覆盖的基础上，对资金的整个拨付流程实行痕迹管理，实时监控预警。对预算单位单日提取现金累计超过5000元（含）的部分，实行系统拦截，杜绝大额现金支付。四是加强考核问责，杜绝大额现金支付。制定《黔南州州级预算单位个人公务卡制度执行和现金使用情况考核问责暂行办法》，将考核结果纳入州级惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设责任制考核内容，对推进公务卡及现金使用管理制度工作不力的单位及其责任人，按照规定进行问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0854-8238250；邮政邮箱：都匀市开发区枣园小区旁黔南州财政局，邮编：558000；电子邮箱：zczj8223947@163.com。

中共黔南州财政局党组

2019年8月12日