凝心聚力谋发展倾情履职谱华章——黔南州十一届政协工作综述

　　 五年辛勤耕耘，五年春华秋实，五年硕果累累。2012年至2016年，十一届州政协走过了五年的灿烂历程。五年来，州政协及其常委会按照******提出的懂政协、会协商、善议政的新要求，在州委的坚强领导下，特别是州委书记龙长春等领导同志十分重视人民政协工作，对州政协压担子、交任务、提要求、出题目、作批示，州政协深受鼓舞，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，贡献政协智慧、唱响政协声音、尽显政协担当、探索政协新路、凝聚政协力量、展现政协作为、提升政协能力，在富民强州的征程上留下了闪亮足迹，谱写了合力谋发展、倾力为民生、聚力促和谐的精彩篇章。

　　建言献策 贡献政协智慧

　　过去五年，十一届州政协按照州委命题、政府点题、政协解题的要求，先后组织开展各类视察和调研活动60多次，形成专题视察或调研报告60多份，提出意见、建议400多条。其中，《关于黔南州民族文化与旅游融合发展状况的视察报告》、《关于全州民营经济发展状况的视察报告》、《关于全州农村三权抵押贷款工作开展情况的视察报告》、《关于加强三中心建设，切实缩短服务群众最后一公里问题的专题调研报告》、《关于促进瓮安、福泉煤电磷、煤电铝一体化的专题调研报告》等一批分量重、质量高、含金量大的视察和调研报告引起省政协主席王富玉和副主席孙国强、陈海峰、班程农和州委书记龙长春、代州长吴胜华等省州领导的高度重视，频频作出重要批示，使州政协提出的许多真知灼见被汲纳转化为实实在在的党政决策措施；《关于黔南州乡（镇）行政区划调整后运行状况的调研报告》等调研报告还被列入十届州委常委会议题集体研究，直接进入顶层设计。州委书记龙长春对《关于加强三中心建设，切实缩短服务群众最后一公里问题的专题调研报告》批示：州政协调研组采取多种方式进行调研，全面了解三中心建设情况，既充分肯定成绩，又指出了存在问题，同时还提出了很多建设性的意见，形成了很好的《调研报告》。请明禄同志牵头，召开专题会议认真研究，提出加强三中心建设的具体方案，报州委常委会作出决定，并抓好落实，切实解决联系群众最后一公里问题。

　　协商议政 唱响政协声音

　　充分运用全委会、常委会、主席会、对口协商会等协商例会，多角度多层面协商议政。召开全体会议5次，重点聚焦各年度州府工作报告及其它报告、十二五规划实施和十三五规划编制和创新驱动、开放带动、一圈两翼三大发展战略以及事关民本民生的全局性、战略性、前瞻性问题等，精心设计界别小组讨论议题25个，编发专题发言稿141篇，提出意见、建议722条，很多意见和建议被州委、州政府采纳转化为决策措施。其中，州委书记龙长春对州政协十一届四次会议联组专题协商讨论的意见和建议高度重视，要求州委办、州政府办对30篇重点发言材料进行分类整理，分送相关州领导及部门参考，全面抓好督促落实。召开常委会议26次，协商讨论议题40个,提出意见、建议282条，州委、州政府领导及相关州直部门对委员意见、建议作出的重要批示或者采纳共计156 条。召开主席会33次，协商讨论议题173个，提出意见和建议562条。其中，针对全州发展生态休闲养生产业提出要加强生态休闲养生产业政策支持，尽快制定出台符合我州州情的大健康养生产业子规划，并将其纳入黔南州十三五规划的建议，我州已将大健康大养生列入十三五重要的产业培育和发展。州政协相关专门委员会共与40多个相关部门进行对口协商，提出意见建议300多条，有效地推动部门工作。

　　民主监督 尽显政协担当

　　通过州委常委领衔督办重大提案、州政府领导领衔督办重要提案、州政协班子成员领衔（追踪）督办重点提案、州政协各专委联合督办等全方位督办方式，有效提高了提案办理质量和效率。过去五年，广大政协委员、各民主党派、工商联和政协各参加单位围绕改革发展中的热点难点焦点问题积极撰写提案，共提交提案1019件，经审查立案1005件，并案9件，作群众来信处理5件；办理1005件，办复率100%；先后表彰优秀集体提案14件、优秀委员提案61件和先进承办单位36个。推荐20多位政协委员担任组织人事、公检法司、邮政电信、工商税务、物价质监等部门的特邀监督员或行风评议员，积极开展作风建设、廉洁建设、政务公开等方面的议政监督，参加各类民主监督活动100场次，提出意见建议100多条，为促进部门的作风建设、提高行政效能和服务水平、创优发展环境和维护社会稳定发挥了独特作用。充分发挥州政协作为全国政协反映社会民意信息直报点的独特优势和作用，共收集、整理、编写社情民意信息200多期，分呈全国政协、省政协和州委、州政府，很多被全国政协和省政协采用，《黔南州融入贵阳城市经济圈存在的问题及建议》获得省委书记陈敏尔（时任省长），省政协主席王富玉，省委常委、常务副省长秦如培等领导批示，《当前农村低保存在的问题及建议》得到省委副书记谌贻琴批示。

　　改革创新 探索政协新路

　　与时俱进、开拓创新，敢为人先、砥砺前行，稳步推进政治协商重大领域改革，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，相继代州委起草了《中共黔南州委关于加强协商民主建设的实施意见》（有关政协部分）等重要文稿，并报请州委常委会会议研究决定，在州、县（市）两级政协中设立政协委员联络委员会，在乡（镇）设置统战委员兼政协联络员开展相关工作。与贵定县联合开展了协商民主试点工作，帮助指导中共贵定县委出台了《关于发挥人民政协协商民主重要作用的实施意见》、《政协协商民主工作规程》、《政协提案办理协商工作规程》。与福泉市率先在全省政协系统中开展了基层协商民主试点工作。通过积极探索实践，制订出台了《中共福泉市委关于进一步加强乡（镇）协商民主建设的指导意见》和《福泉市乡镇（街道）政协联络组协商工作细则》。上述一意见两规程、一意见一细则，为全州乃至全省广泛开展基层政协协商民主提供了可复制、可推广、能操作的成功经验。

　　和衷共济 凝聚政协力量

　　牢牢把握团结和民主两大主题，努力增强各方面的大团结、大联合、大包容、大开放，建立与各民主党派、工商联和无党派人士工作联动机制，积极为他们搭建协商议政平台，坚持邀请他们参与政协组织的视察调研、工作会议等重要活动，支持他们参与全州重大问题的协商和监督，营造合作共事的良好氛围，凝聚改革发展的强劲合力。认真高效做好全国政协副主席万钢、王正伟、马飚和全国政协原副主席钱运录、李金华、陈宗兴等到我州就左右江革命老区振兴规划 、茶产业发展、红色旅游、FAST台址大科学工程等进行调研视察的相关服务工作。热情节俭地开展全国政协以及省内外政协同仁和有关人士168批（次）、3000余人（次）到我州开展考察、调研的接待工作。积极主动争取省政协的工作指导与帮助，累计争取专项补助资金500多万元，力所能及地帮助各县（市）政协改善办公条件、创造良好工作环境。加强与黔桂滇三省区八市州政协联系和协作，共同完成了左右江革命老区交通基础设施互联互通、民族文化产业先行示范区建设等课题调研，有力推动《左右江革命老区振兴规划》深入实施。组织政协委员及政协干部带着相关课题分赴台湾、湖北、安徽、江苏、浙江等地考察取经，拓宽视野，增长见识。

　　服务民生 展现政协作为

　　积极参与全州扶贫攻坚大行动、三亮一创、遍访贫困村贫困户、党员自愿者、认领微心愿等活动，深入帮扶县、乡、村、户，切实协助社区、村寨理清发展思路、引进茶叶加工、村道路硬化等发展项目。放大智力支边优势，加强与各民主党派、爱心人士及香港慈恩基金会、古天乐慈善基金会等慈善机构的联系对接，累计引进帮扶资金及捐赠物资共计1000多万元，重点实施教育、卫生、社会保障等重大民生帮扶项目879个，开展智力培训55期受训17000人（次），资助贫困学子1500多人，扶危济困助力脱贫攻坚。着力帮扶基层发展，切实做到三到位（深入基层到位、督促指导到位、支援资金物资到位），实现三个多（深入基层人次多、联系帮扶项目多、争取扶持资金多），达到三个同 （与人民群众同吃、同住、同劳动）。过去五年，累计引进资金和物资计2800多万元，大力改善边远贫困山区的基础设施和群众生产生活条件。每年选派12名干部驻点开展党建扶贫工作，帮助加强基层组织建设，改善村级基础设施，实施各类扶贫项目。主席会议成员标杆引领、以上率下，先后80多次率机关干部职工深入党建扶贫点调查研究，协调项目资金共1200多万元，同时开展扶贫日等各类捐赠活动10余次、捐款20多万元，实施了蔬菜种植、特色养殖、农贸市场、建桥修路、人畜饮水、农田灌溉、文化广场等帮扶项目。

　　强基固本 提升政协能力

　　过去五年，先后分别与浙江大学、延安干部培训学院、黔南州委党校等联合举办各类培训班，努力实现政协委员和政协干部参训学习全覆盖。五年来，举办了形式多样、内容丰富的专题讲座、主题论坛、辅导报告、党课教育、道德讲堂等共38期、参训2500余人（次）；累计选派政协委员和机关干部参加全国政协、省、州等各类培训班53批、610人（次）。举办全州政协系统贯彻落实十八大精神论坛、庆祝中国人民政协成立65周年大会、政协系统创新工作经验交流会等各类学习交流会议30余场（次）。充分发挥党组的领导核心作用，扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育，全面从严管治党，两个责任落地生根。出台了《关于进一步严明州政协机关工作纪律和会风会纪的规定》等系列配套措施，修订了《黔南州政协机关接待制度》、《黔南州政协机关干部外出报备制度》等一批规章制度，使机关工作更加制度化、规范化、程序化。整理出版了《水族百年实录》、《抗日战争史料（黔南部分）》和《西部大开发贵州卷》、《黔南抗战实录》等文史资料辑。办好《黔南政协》季刊，共出刊20期。在《人民政协报》、《贵州政协报》和《黔南日报》等主流新闻媒体用稿400多篇。举办全国知名书画家书画展活动，共展出优秀书画作品100余幅、观展3万余人（次）。