六盘水市坚持5个100高质量打好脱贫攻坚战

　　六盘水市在决战决胜脱贫攻坚战最后冲刺阶段，坚持“5个100%”高质量打好深度贫困脱贫攻坚战，以脱贫攻坚实绩检验主题教育效果。

　　一是坚持尽锐出战，确保干部到岗到位率100%。突出市级主推。结合主题教育“五个一”活动常态化工作，市级挂帮领导带头深入乡村蹲点调研督导，每周至少调度2次以上挂帮工作，每半月至少实地开展2至3次工作指导。突出县级主抓。县区党政主要领导每周都要经常深入深度贫困村及时发现和解决问题，对每个深度贫困村的情况做到了如指掌。县级领衔决战团团长必须吃住和办公在乡村，所有精力要聚焦在脱贫攻坚工作上。突出乡镇主战。乡镇党委书记、乡镇长带头主抓影响“三率一度”最突出的短板弱项。乡镇党政班子成员领衔专班推进信息普查义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等工作，所有乡镇干部保证100%在岗。突出村级主攻。突出村攻坚小分队作用，将村支两委成员、村民小组长和致富能人编入村级攻坚队。在减贫摘帽攻坚期内，驻村干部、第一书记实现全天候、满负荷坚守岗位。各驻村工作队坚决执行早、晚考勤签到制度，工作开展情况与年度目标考核直接挂钩。突出监督守责。各级纪委监委和组织部门组成“5个100%”专项作风纪律监督督察组，对重点区域、挂帮单位主官到点督导、轮战干部、第一书记履职等各级干部到岗到位情况进行巡回监督检查。对搞形式主义官僚主义和未落实纪律要求的，坚决从严查处，以过硬作风保障责任落实、政策落实、工作落实。

　　二是坚持合力攻坚，确保帮扶入户到位率100%。优化力量配置。将各级帮扶干部、驻村第一书记及村支两委干部以村组为基础作战单元进行编组，推行“规模化”“集团式”作战提高驻村帮扶组织化程度，杜绝分散出击、到岗不到户、人到心不到、入户不用心等情况。以“排浪式”推进走访排查不漏1户、不掉1人、不缺1项。强化工作统筹。白天以室外工作为主，主要面向群众搞好广泛动员和政策宣讲;晚上以室内工作为主，主要做好入户问题排查和纠纷化解;晴天以面上推进为主，主要做好乡村环境整治及硬件短板弱项补齐;雨天以室内调度研判为主，主要做好数据核查和资料整理等工作。细化任务落实。落实“用好每一天、盯住每一个人、开好每一个会、算好每一本账、抓实每一件事”工作机制。由乡镇驻村工作队长统筹，强化每天专题调度，对下沉村组发现的问题短板，及时梳理形成任务清单、责任清单和交办清单，分解到团组、分解到网格、分解到人头，逐村逐户逐人逐项补齐短板弱项，实行销号管理。

　　三是坚持群众路线，确保政策宣传知晓率100%。打好领导“示范牌”，利用新时代农民讲习所，推行团长、乡镇书记、乡镇长上讲台，为作战队伍作主题宣讲，讲清楚中央、省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署，常态化学习研讨新文件、新政策、新知识，让所有作战队伍知扶贫、懂扶贫、会扶贫。打好作战“学习牌”，制定作战队伍素质能力提升培训工作方案，印发脱贫攻坚政策应知应会“口袋书”，做到扶贫干部人手一册，乡村两级一周至少安排一次集中学习。组织开展作战队伍脱贫攻坚政策学习大培训和业务知识大测评工作，实现培训、测试一体化推进。对测试达不到80分以上的，集中到市委党校自费进行强化再强化，达不到要求不准回家。打好落实“保障牌”。乡村两级定期组织召开工作调度会，重点从落实上级文件精神、走访贫困户、排查化解矛盾纠纷、群众信息反馈等方面开展“回头看”，推动各项工作落地落实。

　　四是坚持质量优先，确保脱贫政策实现率100%。“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚战质量，是全面小康的“硬杠杠”。围绕“两不愁三保障”标准要求，强力实施“八个聚焦”，着力补短板强弱项。聚焦吃不愁，确保“吃饱吃好、结构合理、储备充裕”，重点关注贫困户基本口粮储备，达到有米、有油、有菜和具备基本的日常生活用具。聚焦穿不愁，确保“四季齐备、穿戴干净、摆放有序”，关心贫困群众缺衣少被情况，特别是高海拔地区群众过冬御寒衣物、被褥等物资，并保持衣服干净整洁、摆放有序、换洗及时。聚焦教育保障，确保“全部就读、严格控辍、保证质量”，扎实抓好送教***“五有”机制的落实，严控辍学、严防失学，确保该入学的一个不能少，已入学的一个不能辍。聚焦医疗保障，确保“全部参合、诊疗及时、兑现政策”，建档立卡贫困人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”范围，确保政策兑现100%落实到户到人。对常见病、慢性病落实家庭医生签约服务。聚焦住房问题，确保“结构安全、门窗完备、内外整齐”，全面完成深度贫困村农村危房改造任务，加大老旧住房透风漏雨整治、危旧房拆除力度，完成所有贫困户住房安全性评定，统一制定住房安全鉴定明白卡。对易地扶贫搬迁两头住的，加快旧房撤除，引导搬入新居，同步落实一户一就业、城镇低保等措施。聚焦饮水安全，确保“符合标准、四季不缺、取用方便”，加快供水管网建设，规范完善工程管护、运营管理，有效解决群众反映“领导来水就来”的问题。制定饮水安全明白卡，既要给群众做好服务、解决问题，又要做好宣讲、让群众满意，确保饮水安全达到省饮水安全评价标准。聚焦产业扶贫，确保“因地制宜、长短结合、增收有效”，着力培育壮大专业合作社，大力发展蔬菜、食用菌、中药材、生态家禽等周期短、见效快、带动能力强的短平快产业，明确贫困群众在产业链、利益链中的环节和份额，实现持续增收、稳定脱贫。聚焦环境整治，确保“内外扫除、垃圾清运、干净整洁”，扎实抓好村寨清理生活垃圾、清理村内塘沟、清理农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯“三清一改”整治，引导群众自觉参与村庄环境整治工作。

　　五是坚持问题导向，确保矛盾纠纷排处率100%。政策兑现化解一批。认真对照“两不愁三保障”存在的突出问题，以行业为单位，清理脱贫攻坚领域行业部门有关政策，通过排查、梳理，集中实现政策兑现化解一批涉及人民群众切身利益的矛盾。如土地流转费、产业调整利益联结分红、教育精准扶贫、医疗保障、住房安全政策兑现到位等问题。全市共兑现土地流转费1.96亿元，实现产业利益人均分红1551元;教育精准支助5.8亿元;医疗补偿8.56万人次38630.58万元;解决住房安全239925户。矛盾纠纷调处一批。紧盯重点区域、重点人群，对“急”“大”“难”“危”矛盾纠纷，落实问题联调联动和领导包保包案工作制，坚持定期排查、集中排查、随时排查制度相结合，做好矛盾纠纷排查与分析双结合，动态了解全市矛盾纠纷情况，及时解决苗头性、倾向性、群众性问题，通过调处、说服集中解决群众身边的突出矛盾。2019年全市累计化解扶贫专线来电来访23起。政策宣传感动一批。通过“组组进、户户访”和“院坝会”等方式动员全市3.5万名帮扶干部进村入户，与贫困户同吃同劳动，排查群众需求，疏导情绪、化解矛盾，帮助解决贫困户“微需求”;深入开展“万名农业专家服务‘三农’行动”，选派805名农业专家到村到户服务活动，举办农业技术座谈会，开展技术培训499次，培养农村实用人才6015人，培养致富带头人515人，通过帮助地方制定产业发展规划，落实发展项目，争取上级支持，帮助解决农业技术等难题，实现政策宣传感动一批群众。交心谈话释放一批。针对群众反映的突出问题，认真组织帮扶干部、结对帮扶人、驻村第一书记、村支两委人员，开展“面对面”交心谈心，认真记录群众反映事项、提出诉求，对群众关心、关注的问题做好认真、细致的解释、答复和解决工作。依法扶贫打击一批。突出司法机关、审判机关、检察机关为法制脱贫提供司法保障，先后出台《六盘水市检察机关充分发挥检察职能服务保障打赢脱贫攻坚战专项工作实施方案》《贵州省六盘水市中级人民法院关于为全市深度贫困地区脱贫攻坚提供司法保障的实施意见》《六盘水市中级人民法院服务保障全市易地扶贫搬迁工作实施办法》等文件。2019年1至10月，全市检察机关共受理审查逮捕涉脱贫攻坚案件88件166人，批准逮捕62件125人，不批准逮捕20件35人。受理移送审查起诉涉脱贫攻坚案件131件176人，提起公诉82件121人，不起诉31件33人。1至10月，全市法院共受理涉扶贫攻坚案件100件，涉及贫困人员168人，审结84件。鼓励创业激发一批。坚持把就业创业作为贫困群众脱贫增收最直接、最快速、最有效的手段之一，通过开展就业培训、现场实训、以会代训等方面，根据全市劳动力外出的特点、外出集中的方向和集中的地理区域，成立区域性劳务协作站，有计划、有规模组织全市劳动力外出务工增收致富。2019年全市累计外出务工和返乡农民工就业创业55475个。其中，就业52993人、创业2327人、向东西部扶贫协作城市输出贫困劳动力155人。为民办事解决一批。落实驻村轮战工作制度，累计选派6000余人(次)市县单位领导班子成员驻村轮战，着力帮助贫困村出思路、争资金、跑项目，累计为乡村、为民办理实事7000余件;从市直机关选派67名干部到162个深度贫困村所在乡镇挂任党政副职，真正压紧压实为民办实事的责任链和工作链。聚焦“八个方面”攻坚重点，尽锐出战实施深度贫困村“百村攻坚”行动，着力***深度贫困地区长期没有得到解决的问题。建立档案管控一批。充分发挥各级信访、综治维稳专业力量，针对民生领域长期上访、闹访、缠访、假访等重点人群，建立系统台账、进行***管理，落实重点管控措施，集中整治、对账销号，确保管控到位。