党建引领强州梦乘风破浪正有时——黔南州党建工作扫描

    中国有梦想，黔南有目标。梦，是黔南奋起的始点。怀揣着支撑中华民族伟大复兴和全面同步小康梦想的黔南，首先要正视的是一个欠发达、欠开发的基本事实，“赶”的压力、“转”的难题和“改”的任务，成为压在黔南身上的“三座大山”。如何迈过这道“坎”，是对新一届州委班子的现实考量。

　　应对挑战，有一种态度叫坚决，有一种方法叫迎难而上。面对绕不过、躲不开的发展压力，面对扶不脱贫、保不断根的民生诉求，州委勇于面对，果断“亮剑”，州委十届三次全会，成为发展进程中的里程碑。2013年8月，州委召开十届三次全会，立足实际提出了实施主体功能区战略,打造“泛都匀”经济圈,构筑“一圈两翼”区域发展新格局的战略部署,并明确了提速转型、跨越赶超、富民兴州和同步小康的奋斗目标。“一圈两翼”发展战略的提出，为全州经济社会发展提供了理论支撑和基本遵循，鸿鹄之志终于插上了腾飞的翅膀。

　　万破人为首，百立意为先。为彻底扭转全州干部因循守旧、按部就班的思想状况，提振干部精气神，2013年，一场以“统一思想、解决问题、促进工作、推动发展”为目标的“解放思想大讨论活动”在全州拉开，掀起了一股解放思想的旋风和热潮。通过半年多的集中学、查、讲、评，开办“文峰理论园地”、“文峰理论视点”等栏目，让广大党员干部在经受了一次次思想碰撞和精神洗礼，好像一阵春风拂过，融化了干部群众思想的坚冰，纷纷从求稳怕乱的思维定势中解放出来，从畏首畏尾的精神桎梏中解放出来，松懈拖沓、小进即满、本位主义、坐而论道等突出问题得到了有效解决。思想的大解放，带来了发展新动力，开创了工作新局面。“5个100工程”的入围、“100个农业产业园区”的建立……。一批批“无中生有”的大项目相继落地，一个个“小题大做”的成功经验不断汇集，一时间，黔南做法成为全省经济社会发展中的新亮点。

　　要保持全州持续健康发展，就必须要深化改革，进一步释放红利。面对人民群众新期待，州委又一次站在新的历史起点上，全面深化改革，作为州委的一项重大决策被提上了议程。按照中央、省委全面深化改革精神，州委坚持问题导向，强化顶层设计，持续向利益固化藩篱和体制机制障碍亮招。2013年11月，全州率先探索开展乡镇行政区划调整，将238个乡（镇、街道）撤并整合为104个镇（街道、乡），采取镇园合一、区镇合一等形式，大力推行简政放权、扩权强镇，将5大类292项行政职权明确、授予或委托乡镇行使，进一步催生了发展的内动力，提高了工作效率，创造了“主动作为、敢于突破、强力推进、尊重民意、服务发展”的“黔南经验”，得到了省委的充分认可，2014年8月，全省乡镇行政区划调整工作现场会在黔南召开。围绕进一步加强和创新社会管理，全州在认真总结“瓮安之变”基础上，大胆改革，积极创新，形成了“5531”社会治理新模式，推进了治理体系和治理能力现代化，得到中央第四巡回督导组的充分肯定。为***干部“板结化”难题，2014年，全州结合新一轮政府机构改革，对州直部门的230名县处级干部和215名科级及以下干部进行了交流，打破了“一岗定终身”的格局。依托同步小康驻村工作，分三批抽派8500多名干部驻村开展帮扶，推动机关干部接地气、办实事，增强做群众工作的能力和本领。

　　作风好坏事关人心向背。州委坚持以作风建设着手，按照中央和省委的部署和要求，以“思变思进思跨越、实干苦干提速干”为载体，扎实开展党的群众路线教育实践活动，结合全州加速发展的迫切需求，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。通过认真开展“一体验三活动”，州委班子领导率先垂范，沉下身子，带头深入基层结“穷亲”办实事，问需于民、问计于民。通过对“慢”的集中查找和治理，一项项治“慢”措施随之而出，“州管干部工作记实报告系统”的建立，让浑浑噩噩过日子成为历史；“广场问政”的做法，让民评官成为现实；“干部召回制度”的实施，让能上能下成为常态。通过认真落实主体责任和监督责任，全州始终保持反腐高压态势，强化权力运行监督，抓好廉政教育，扎紧制度笼子，党风廉政建设不断推进，重大线索和科级干部线索备案制得到了中央纪委的肯定。

　　2014年，在省党风廉政建设社会民意抽样调查中，全州维护群众利益满意率、干部作风改进认可率均排名全省第一，反腐败工作满意率位列全省第二。

　　新常态需要新的应对。围绕贯彻落实“四个全面”战略构想，黔南抓住根本，强力发声，今年1月，州委十届六次全会审议通过了《中共黔南州委关于落实全面从严治党要求进一步加强党的建设的决定》，将全面从严治党摆在了更加突出的位置。纪检、组织、宣传、政法等部门围绕贯彻落实，先后出台了系列实施意见和配套措施，形成了新时期全州党建工作的“1+X”体系格局，确保全面从严治党要求在全州落地生根。

　　同时，州委围绕强基固本，坚持眼睛下看、重心下移、工作下沉，着力解决好“最后一公里”问题。下发了《黔南州落实全面从严治党要求深入推进基层发展型服务型党组织建设的意见》，分农村、机关、社区、学校、非公有制企业、社会组织等6个领域就加强党建工作提出指导意见，并结合领域和行业重点，先后启动了“空壳村”清零三年行动计划，部署开展“三亮一创”活动，强力推进党建信息化建设，开展“双七增辉”党建示范点创建，在全州推动形成“一圈”率先带动作示范、“北翼”崛起领跑促跨越、“南翼”生态和谐强基础的基层党建工作新格局，涌现出一批扎实服务基层党员群众的先进典型。长顺敦操“背篼干部”得到了中央、省委领导的批示，并写入了省第十一次党代会工作报告，成为新时期的贵州精神高地；贵定法院“天平先锋”工程受到中组部表彰，成为机关党建工作的一张品牌；全州有6个县（市）先后获得“贵州省基层组织建设先进县”荣誉称号。

　　回首昨日岁月，我们心潮澎湃；展望明日梦想，我们信心满怀。在新的历史时期，黔南将认真贯彻落实******系列***精神，全面落实从严治党要求，以严的标准、严的纪律、严的态度扎实推进管党治党工作，确保全州各级党组织和广大党员干部将心思用在推动提速转型上，把力量凝聚在推动跨越赶超上，努力为实现富民强州、同步小康目标提供强有力的组织保障。

    (陈禹 杨杰勇)