浓墨重彩写华章——2014年全州组织工作综述

　　按下2014年全州组织工作的回放键，跳动的是激动人心的创新音符：“黔南实践”的推进，“黔南经验”的锻造……每一个亮点的闪现，无不烙下适应从严治党新常态、改进作风新常态的深刻印记和组织部门的政治担当。

　　过去的一年，伴随建设全面小康的嘹亮号角和经济转型发展的强劲脉动，全州组织工作坚持向中心聚焦、为大局聚力，在从严要求、争先进位中选干部、配班子，抓基层、打基础，建队伍、聚人才，浓墨重彩地书写了组织工作的新篇章。

　　严治“四风”，作风建设形成新常态

　　回望2014，“群众三会”、“干部召回”、“广场问政”、“五夜工作法”等转变作风的新方式，“快递干部”、“伙计干部”等一批联系服务群众的新典型，无疑是全州组织工作中值得记住的亮点。

　　为将作风建设形成新常态，全州以“一体验三活动”为载体，推动广大党员干部下基层、听意见、纳良策。州级领导干部带头与130余户群众结“穷亲”，带动各级领导干部结“穷亲”1800余户，帮助基层和群众解决实际困难和问题14925件。大力整治“四风”突出问题，开通州县两级群众路线网、“书记州（县）长直通交流台”、“12345”民心热线，畅通群众诉求渠道，广泛征集意见建议，全州查找“四风”问题1.5万余个，精简文件3437件，减少会议1302个，取消和下放行政审批事项695项，一批“四风”突出问题得到有效整治。建成1900多个覆盖州县乡村四级的立体式服务群众工作网络，形成了“一委三办一中心、一厅一平台”的群众工作模式，扎实取得打通联系服务群众“最后一公里”的实效。

　　问题引领，党的制度建设改革取得新突破

　　强力推进乡镇行政区划调整和管理体制改革。全州238个乡（镇、街道）撤并整合为104个镇（乡、街道），减少乡级行政区划56.3%。同时，通过简政放权，提高办事效率，通过扩权强镇，推动区域发展，通过提升服务，促进乡村和谐。将5大类292项行政职权明确、授予或委托乡镇行使，大力推行“镇（乡、街道）园（产业园区）合一”模式，增强乡镇区域自主发展能力。建立健全社区综合服务中心和片区社区服务中心，增设182个各类群众服务点，对边远山区和鳏寡孤独残特殊人群普及“快递代办”服务，有效提升服务群众能力。

　　制定出台《关于改进和规范黔南州州直单位科级干部选拔任用工作的意见》，明确州直机关科级干部选拔任用的资格条件，规范工作程序，改“任前备案”为“任后备案”，扩大州直单位选人用人权，强化党组（党委）选拔任用主体责任。同时打通事业单位与行政机关干部流动机制壁垒，解决行政机关科级干部来源渠道窄、事业单位人才成长难的问题。

　　制定出台《黔南州州直机关科级以下干部交流工作暂行规定》，明确州直机关男年龄在50周岁及以下、女年龄在45周岁及以下，在同一部门任正科级领导职务满10年或在同一部门工作满15年及以上的正科级及以下干部，必须跨部门交流；在同一职位任职满5年的，必须进行内部轮岗。年前完成的首次交流工作，共215名州直单位科级以下干部跨部门（单位）交流，切实打破了州直机关干部“一岗定终身”、“提拔才调动”的用人桎梏。

　　从新从严，选好用好管好干部

　　火车跑得快，全靠车头带。选好干部、建好班子、带好队伍是组织工作的核心。一年来，全州组织部门稳步推进干部人事制度改革，大力培养选拔事业发展需要的好干部，不断加强领导班子和干部队伍建设。

　　创新干部工作机制。提出了《关于加快建设开放型创新型领导干部队伍建设的意见》，创新“从优选拔、从严管理”干部制度体系，研究制定《黔南州州管领导班子和领导干部综合分析研判办法（试行）》，开展部门和县（市）正职年度履职测评、届中考察、优秀干部专项调研、重大工作专门队伍督查，多维深度考察识别使用干部。

　　“推进政府机构改革，是其他领域改革能否取得成效的重要前提。统筹推进全州干部交流调整，目的就是让干部在不同的岗位得到历练，进一步增强领导班子和干部队伍的活力。”州委书记龙长春在新任职领导干部集体谈话会上这样指出。2014年，我州以政府机构改革为契机，联动推进州直部门和县（市）党政领导班子届中调整配备，明确了班子配备的“四个基本原则”，分3批次开展州直部门、县（市）、政法系统领导班子届中考察和优秀年轻干部专项调研，建立县级后备干部名单，交流调整干部230人，圆满完成州政府机构改革工作，县级领导班子结构更加合理，功能更加强化。

　　着力治庸治懒，整治“为官不为”。成立州督查督办局，组建重大工作督查组，在重点工作、重大项目中考察识别干部。修订出台《黔南州州管干部工作记实、实绩公示和评议办法》，构建州管干部工作记实报告系统，以“电子文档记实，手机平台查阅”方式对全州在职在岗的州管干部实行工作每周一报、半年一晒、一年一评，构建“管理在平时、考核在平时、监督在平时”的领导干部动态***考核评价模式。

　　强化理想信念教育。在中央党校、井冈山、延安等地举办党性教育专题培训班，补足精神之“钙”。实施能力提升工程，投入培训经费1921.4万元，先后在同济大学、中山大学等地举办城市规划、工业经济、园区建设等专题培训，培训各级各类干部9703人次。加大干部教育培训特色资源开发力度，大力实施干部教育培训特色资源开发“四项工程”和“11325”计划。

　　大抓基层，构建基层党建新格局

　　为推动基层党建工作与经济社会发展深度融合，全州组织部门坚持问题导向，主动适应新形势、新情况，紧扣“一圈两翼”区域发展战略，研究提出《黔南州落实全面从严治党要求深入推进基层发展型服务型党组织建设的意见》，配套农村、机关、社区等6个领域基层党建工作实施意见，形成黔南基层党建“1+6”配套工作制度体系，推行区域化发展和非均衡推进模式，积极构建中部辐射带动型、北翼率先崛起型、南翼生态和谐型的黔南基层党建新格局。

　　建立州级党员领导干部联系点，明确“党建责任地”。开展州、县、乡、村四级党组织书记抓党建述职评议工作和基层党建工作考核通报工作，研究制定新形势下落实从严治党责任的考核评价办法，进一步严明管党治党的政治责任。

　　推动基层党建工作创新。探索研究不合格党员处置办法，开展党代表工作室试点工作。深入开展“双七增辉”基层党建示范点创建活动，培育创建47个基层党建示范点，充分发挥辐射带动作用，开创了“川恒经验”、“双代工程”、“驻企特派员”等基层党建工作新模式。

　　夯实基层基础。对全州442名镇（乡、街道）组织委员、综合服务中心主任和重点村（社区）干部进行集中培训。全面完成113个软弱涣散基层党组织整顿转化工作。选派952个驻村工作组，选聘3000余名“三情村官”，开展“支部连心”、“贫困助学”等主题活动。全面推行社区和驻区单位双向评价、双向监督、双向承诺的党员管理机制。加大基层投入力度，农村、社区党建工作经费分别提高到2万元、3万元以上。大幅度提高村干部报酬，建立正常增长机制，实现了村干部养老保险全覆盖。

　　人才强州，打造黔南聚才磁场

　　实施“千才集聚”工程，依托“FAST”项目，与中国科学院、中国工程院院士签署战略合作框架协议。挂牌成立黔南民族师范学院院士工作站，入站中科院院士4名、长江学者2名、外籍学者3名。畅通引才绿色通道，与南京、广州及重庆大学建立合作交流机制，大力实施“黔之南·桑梓情”人才回归计划，引进1000余名高层次人才。

　　实施“优才访学计划”和“青年人才交流计划”，强化专业技术能力提升。开展青年人才选拔工作，命名表彰青年科技人才、创新创业人才、经营管理人才，推荐23人申报省“千”层次创新型人才。探索推进黔南州“首席专家”建设工程，在全州重点产业、重点领域、重点工程、重点学科建设10个以“首席专家”为核心、以30至50名中青年骨干为中坚力量的高水平科研攻关、创新创业团队。

　　大力实施人才安居工程，以“州市共建”的方式，投入资金9000余万元，在都匀全面启动450套人才公寓建设，州直有关单位和各县（市）依托公共租赁房等保障政策建设本地本单位人才公寓。各县（市）也同步强力推进，龙里、荔波、惠水、瓮安、长顺等已建成投入使用人才公寓700余套，目前全州建成、在建的人才公寓超过2000套。

　　一年来，黔南州委组织部注重抓好自身建设，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力实施党性锤炼、作风转变、素质提升、效能建设、团队文化“五大工程”，着力打造学习型、开放型、全能型、和谐型组织部门，锤炼出了过硬的作风、精湛的业务，推动全州党建、干部、人才工作取得新成效。展望新的一年，面对伟大事业、伟大工程对组织工作提出的新任务新要求，组织部门必将再接再厉、砥砺奋进，在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中谱写新的篇章。

　　(罗贵香)