骏马当先晒成绩——都匀市2014年经济社会发展成效纪实

　　“一日疾驰万里程，嘶风啸月远闻声。雄蹄愿为英豪奋，奉献精神乐此生。”

　　2014年，骏马奔腾又一年，都匀市经济社会发展如何呢？取得哪些成效？

　　近日，州委书记龙长春带队，州四家班子主要领导及州委常委莅临都匀，通过听取汇报、实地调研、会议座谈和查阅资料等形式，对都匀市今年各项工作开展督导，予以高度评价和肯定。 

　　围绕“一圈两翼”战略 规划“6531”发展思路

　　一年来，都匀市发挥“泛都匀”经济圈中的龙头作用，实施全面开放、城镇带动、工业强市、商贸活市、强农富民、文旅提升“六大”战略为主的“6531”发展思路及“125”产业布局，提升在“都匀—凯里”城市经济圈中的竞争力。

　　是年，都匀市共争取到中央预算投资项目44个，累计完成投资4475.15万元。省、州重大工程和重点项目共有36个，总投资为189.65亿元，累计完成投资99.13亿元。协调财政投入9.7亿元、多渠道融资54.46亿元，实施城市东、西、南、北四大畅通工程，建成南出口大道、毛尖大道至厦蓉高速公路都匀西出口快速干道、会云桥至173、173-115城市主干道。环西大道、外环东路、环东南路、纬五路、纬六路、纬七路、纬九路、纬十路、河滨景观大道、西苑大桥等项目建设顺利推进。全面推进河西、西山、观澜、马鞍山、七星和大西门等片区改造，加快推进金恒星、天源广场等城市综合体建设。

　　此外，都匀市还加大全面小康创建和“四在农家·美丽乡村”创建力度，投入专项资金4056万元建设团寨、朱紫寨、包阳、关上4个示范点，完成村寨道路硬化、房屋立面改造、太阳能路灯安装、健身休闲广场、公厕、敬老院、幼儿园等一系列项目建设。投入2.4亿元全面提升通乡油路的改造，使通乡公路快速便捷。统筹1.898亿元投入“六小行动计划项目建设，其中小康水饮水工程惠及全市8个乡（镇、办事处），2.015万人；小康路新增串户路、人行步道144公里,改建危桥3座，全面铺开199.61公里通村沥青（水泥）路建设；小康房完成326户小康房建设，超计划任务58%；小康电螺蛳壳至绿茵湖办事处110千伏线路12.8公里建设工程已取得施工批复，正进入施工招标阶段，完成投资850万元；小康讯实现行政村电话开通率100%、行政村通宽带工程覆盖率100%；完成乡镇邮政所补、改建10个，快递下乡点2个；小康寨完成庭院“三改”3512户，完成垃圾处理、污水处理等便民项目56个；完成文体活动设施26处。

　　深化行政体制改革 营造和谐安定环境 

　　一年来，都匀市将18个乡镇办事处整合为1乡3镇5办事处，设社区综合服务中心和片区社区服务中心19个，服务窗口11个。出台《乡镇财政管理体制改革实施方案》，设立乡镇财政分局，划入乡镇办事处管理；将16个行政职能部门共83项行政审批服务事项下放给乡镇办事处；将福利企业资格申请、婚姻登记、城乡居民养老保险等服务延伸到乡镇办事处；将绿茵湖产业园区管委会与市政府绿茵湖办事处合署办公，实现“镇园合一”；将墨冲镇作为全省扩权强镇示范点。

　　为统筹抓好全年8个方面34个专项改革。目前，都匀市改革任务50项（169小项）全部启动，已完成了创新社会治理改革、探索投融资体制改革、水务一体化改革，教育体制改革、民营经济体制改革等改革任务。同时，制定了《都匀市水务一体化管理体制改革实施方案》，挂牌成立市水务局，筹备组建水务投融资公司，加快推进与粤海水务集团混合所有制改制工作，将涉水事务的部分职能向社会进行购买、释放。

　　为营造和谐安定环境，今年以来，都匀市还大力实施“5531工程”， 围绕“六张网”建设，全力构筑治安防控体系，完成天网工程2000个监控点、220个报警点建设，共安装视频监控探头6100个，视频探头已基本覆盖，年内刑事案件发案率同比下降27.9%，案件侦破率同比上升21%。 2014年，省交办案件10件，化解（办结）10件；州交办案件14件，化解（办结）14件；“百日攻坚战”省州四轮集中交办件145件，化解（办结）131件，到期化解（办结）率100%，14件未到期案件正在办理中。办理群众初信初访案件141件，办结126件，到期办结率100%。15件未到期案件正在积极办理中。办理信访复查案件24件，办结20件，到期办结率100%，另有4件未到期案件正在办理中。

　　做大做强“都匀毛尖” 切实保护生态环境 

　　据相关数据显示，2014年，都匀毛尖茶品牌价值达13.78亿元，在贵州同类产品中位居第一。

　　为确保“都匀毛尖”品牌做大做强，2014年，都匀市先后出台了《中共都匀市委关于进一步加快茶产业发展的意见》、《都匀毛尖创建国际知名品牌三年行动方案》等文件，为全市茶产业发展提供政策保障。2014年，都匀市新建茶园3.6万亩，占州下达任务的102.8%。全市茶园面积预计达29.16万亩，完成示范茶园0.6万亩，为任务数的120%；茶叶产量2850吨，与上年同期相比增加28.5%。茶叶综合总产值达7.8亿元，较2013年6.5亿元增长20%。企业资产总额25599万元，加工设备合计5529台(套)，年加工能力达10000吨以上。在北京、上海、杭州、贵阳等大中城市开设毛尖茶专卖店32个。同时，市委市政府还进一步加大对灵智集团都匀毛尖茶城建设扶持，分三年投入资金1000万元补助发展，目前，茶城完成装修11000多平方米，已有21家企业签约入驻。

　　在大力发展以毛尖茶为主导产业的山地现代高效农业的同时，都匀市还充分考虑山地特性和生态优势，在小围寨办事处马尾村、包阳村，平浪镇文峰村，墨冲镇良亩村建设3000亩直供粤港澳蔬菜基地和城市保供蔬菜基地，全市蔬菜种植面积现已达23万亩；以墨冲至沙寨万亩板栗产业带、杨柳街猕猴桃和平浪蓝莓基地建设为核心，带动全市果树生产，种植面积达5.87万亩。

　　与此同时，今年以来，都匀市还狠抓环境治理，促进生态环境质量不断提高，投资63万元对茶园水库一级水源保护区设置钢丝防护网实施封闭式管理，对水库周边的污染源开展专项综合治理。拨款1130万元对杨柳街煤矿废水进行综合治理。融资1.2亿对剑江河截污系统的全面升级改造。向上争取国债资金1020万元，升级改造了市医疗废物处置中心，处理能力辐射周边县市。对生态破坏型项目一律不予审批通过，促进全市项目环评执行率及环保“三同时”制度的执行率达到100%。依法关闭、搬迁、约谈了11家污染企业及4家民营医院，对违法排污企业立案查处8起。对石漠化治理项目进行分解落实，目前全市已完成投资550万元，完成总工程量71%。

　　抓民生项目建设 增强发展后劲 

　　日前，记者从都匀市相关部门了解到，今年都匀市“十大民生工程”已基本建成市实验中学、市人民医院新院，新增公共租赁住房2430套；建成180公里通村油（水泥）路；建成河西滨河景观、观澜滨水景观、雨花湖湿地公园等景观项目；完成河道综合治理5.689公里，新建防洪堤约7公里；完成灌区渠道节水改造工程24公里；新增微型企业250家，完成注册资本2280万元等。

　　在采访中，记者还了解到，今年以来，都匀市采取多种措施不断加快重大项目建设，以增强发展后劲。目前，都匀市高效茶叶产业园区入驻企业已达18户，合作社数量达30个，合作社社员达668人，园区基地新增面积达15.15万亩；蔬菜农业示范园区完成蔬菜基地建设1.1万亩，建成生产便道72千米，沟渠68千米，搭建温室大棚700座，投入农机数量1166台套。绿茵湖产业园区完成基础设施投资10亿元，投产企业32家，达产项目3个，完成规模以上工业总产值2.09亿元、税收1070万元。斗篷山景区总规编制已启动，景区范围基本划定，景区步道完成维修，景区停车场、景区路标已建成并投入使用。投入3.8亿元用于墨冲示范小城镇骨干路网、社区服务中心、公共服务设施、敬老院、幼儿园、卫生院等项目建设。投入1.8亿元用于完成杨柳街镇基础设施建设及河道治理。城市综合体上，天源广场、金恒星、财富中心城市综合体项目已累计完成投资5.4716亿元。

　　率先广场问政 严肃整风问责 

　　今年以来，都匀市在开展党的群众路线教育实践活动中，除完成规定动作外，还举办了 “东山讲堂”系列讲座活动，通过市委主要领导带头上党课，带动全市各级党委、党组书记上党课125场次，全市县级领导干部带头下基层调研指导活动352次，走访联系群众300多户，各单位组织党员干部下访基层调研1260余人次，形成调研报告135篇。召开“六必听”等各种意见征求座谈会670余次，征求到社会各界意见和建议1742条，深入基层走访联系群众57980余人次。全市自市委常委班子起至各基层党组织先后召开了专题组织生活会，完成11个软弱涣散基层党组织的整顿提升，调整软弱涣散基层党组织书记5名。

　　同时，都匀市还通过开展“三查三看”活动，深挖根源查找“四风”问题323个，创新性地推出“广场问政”这一问政于民，双向互动的作风建设载体，先后选取了绿茵湖产业园区管委会、市城管局、市医院、市交警大队、市供排水总公司、市教育局、市住建局、市交通局、市卫生局、市环保局、市工商局、市人社局、文峰办事处、广惠办事处等14个单位开展两场问政活动，对问政中群众提出的问题进行限时整改，并将部门职能职责调整与广场问政中群众满意度相结合，对5个单位的主要负责人进行了调整。

　　今年以来，都匀市严肃查处了违法违纪案件30起，处理干部50人；清理领导干部在企业兼职10人；处理公职人员“占编制、不上班、吃空饷”人员25名，追回工资100余万元；开展“事难办”专项整治、严查“走读风”等明察暗访40余次，通报12个单位25人；清理核查38个单位房改房和经济适用住房3309套，对涉事的6名干部进行打招呼谈话，3名诫勉谈话，2名立案查处。今年，都匀市还统筹整合省、州、市、乡、村人员力量，选派了265名驻村干部入乡驻村，走访群众8523人次，培训党员干部群众1930人次，协调解决资金622.34万元，解决困难问题612个，协调项目176个，办实事好事637件，化解矛盾纠纷178起。

    (文勇)