黔东南州四个强化建设法治化营商环境

　　近年来，黔东南州着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境，以法治助力民营经济发展，让企业家安心搞经营、放心办企业，营造有利于企业家健康成长的良好氛围。

　　强化法治宣传教育，营造亲商氛围。一是开展法治宣传进企业，提高企业管理者、职工和附近居民的普法热度和法治素养，发挥退休教师、退休干部、社会乡贤的作用，进行法治宣讲。二是加强法治宣传阵地建设，利用微信、微视频、微电影、LED显示屏幕等新型媒体展示身边企业家风采，讲好企业和企业家的故事，做到“人人都是营商环境，个个都为企业护航”。三是针对民营企业依法经营意识、法律风险防范意识有待提高，维权路径不畅等问题，通过建立公共法律服务室、法治巡讲团等措施开展法律进企业、进商会、进工商联活动，依法有效预防化解涉及民营企业的各类矛盾纠纷。今年1至5月，全州51家律师事务所257名专职律师共办理民事案件1751件，促进了依法办企。

　　强化依法综合治理，共建护商秩序。一是依法调解矛盾纠纷。充分发挥乡镇司法所职能作用，国土、劳动、仲裁等部门共同参与，畅通信息渠道，及时化解企业与周边群众的用地纠纷、用工矛盾。2018年以来，黔东南州共调解各类民间矛盾纠纷11757件，成功10709件，调解成功率91.1%，把各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态;依托各类商会，组织建立人民调解委员会，建立健全民营企业矛盾纠纷调解工作机制，规范工作例会制度，确保商会人民调解工作有序推进，积极为民营企业发展提供优质高效的法律服务;全州以村组干部为主体的人民调解员队伍共14557人，其中专职调解员2104人，他们利用“村情熟、村民熟”的优势，当好矛盾纠纷的“调解员”，在处理矛盾纠纷过程中实地查看，摸清事实，不讲人情，不讲关系，不偏袒，不徇私。二是依法打击黑恶势力。黑恶势力是企业正常发展的障碍，农村黑恶势力往往依靠对企业的敲诈取得资金的支撑。黔东南州发挥公安机关的职能作用，整活多部门力量，加强对企业周边环境的综合整治，源头治理，责任明确，齐抓共管，出重拳下重手，以高压态势严厉打击，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤，依法对企业予以保护，为企业营造良好的发展环境。

　　强化监管机制创新，激发爱商活力。一是依托智慧监管，建立数据平台，将数据联通起来，有效打破部门之间的“信息孤岛”，同时对外公开企业查询平台，将企业的基本信息、社会监督信息、政府监管信息等归集到一个系统，推送至各相关职能部门，实现部门之间数据共享。全州行政许可、公共服务、其他权利、行政征收、行政确认、行政给付六大类政务服务事项可网办率为98.3%。二是规范执法行为，积极稳妥推进执法改革，完善符合执法规律的体制机制和工作规范，公开执法流程信息，让执法权力在阳光下运行。三是依法平等保护民营企业和企业家合法权益，审慎适用强制措施，禁止超范围查封扣押冻结涉案财物，坚决防止将民事责任变为刑事责任，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

　　强化政务服务提升，畅通优商渠道。黔东南州将“放管服”改革作为优化营商环境的重要抓手，以壮士断腕的勇气和决心改革创新，以简政放权放出活力和动力，以优质服务提供便利和效率，以企业家的思维改善政务环境，截至6月，全州县市政务大厅共计录入“9+X”权力清单105824项(主项)，其中州级进驻部门1862项，各县市进驻部门录入68717项、乡镇10185项，村居25060项。实行“一套材料，一次提交，同步办理，信息共享，限时办结”，围绕“最简的审批，最宽的准入，最优的服务，最高的效率，最省的费用和最规范的监管”目标，打造政务服务便利化、政策环境法治化、政商关系亲清化和机制最活、审批最少、流程最短、成本最低、诚信最好的政府。