黔东南州多元高效化解商事纠纷助推法治化营商环境建设

　　近年来，黔东南州充分发挥公共法律服务职能，担当作为，***难题，多措并举开展商事纠纷多元化解工作，为企业提供优质高效的法律服务，为优化营商环境提供了法治保障。

　　加强商事纠纷化解和市场风险防范，为民营企业提供优质高效的法律服务。一是加强律师法律风险防范和商事纠纷化解工作。成立了黔东南州民营企业律师服务团，律师队伍围绕促进依法经营、构建和谐劳动关系、营造法治环境，引导律师积极提供法律咨询、权益保护等服务，今年1至5月，全州51家律师事务所257名专职律师共办理民事案件1751件，促进了依法办企。积极组织律师为重点民营企业开展法治体检活动，帮助黔东南州民营企业有效预防和化解法律风险。积极探索开展民营企业公司律师试点，进一步完善公司律师参与民营企业经营、决策、论证等工作机制，引导企业依法治企，促进企业规范发展。二是完善企业法律顾问工作制度。进一步推进律师担任企业法律顾问工作，积极引导基层法律服务工作者担任所在地企业法律顾问，制定工作指引，提升担任企业法律顾问工作律师和基层法律服务工作者的专业素养，推动形成与黔东南州经济社会发展和法律服务需求相适应的企业法律顾问制度体系。三是充分发挥公司律师作用。鼓励企业积极开展公司律师工作，加强律师培训，提升企业自身法律事务管理能力，促进企业依法经营、合规管理、防范风险。四是发挥基层法律服务工作者作用。加强对基层法律服务工作者的培训，提升业务能力，为当地乡镇(街道)、村(社区)小微企业和群众提供便捷高效的法律服务。

　　加快公共法律服务体系建设，为企业提供专业化多元化的法律服务。一是加快公共法律服务实体、网络、热线三大平台建设。黔东南州先后建成17个公共法律服务中心，公共法律服务在乡镇、村居实现全覆盖。推行公共法律服务实体平台“一窗办多事”，整合司法行政系统各项服务职能，实现“前台统一受理，后台分流转办”，有效降低了企业寻求法律服务的成本。在全省统筹下，实现了“12348”公共法律服务热线平台接听队伍专业化建设，提供免费的专业法律咨询服务。二是加强民营企业法治宣传，推进依法治企。按照“谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”的责任制，深入开展“法律八进”活动，组织开展民营企业法律讲座、法律咨询活动，加强对企业经营管理者、企业员工的法治教育，提高企业管理者和员工法律意识和法律素质，让企业管理者提高运用法律手段管理企业的能力，自觉地把生产经营、管理决策等各个环节纳入法治化轨道，依法经营、依法管理、依法维权。三是发挥公证职能，为企业防范法律风险。全州17家公证机构主动服务民营企业，在财产保全、合同审查、产权转让、金融担保等领域提供细致的公证服务，预防和化解市场经济主体矛盾纠纷，加大对中小企业融资贷款的公证服务力度，规范交易行为，防范非法集资风险，维护民营企业的合法权益，积极开展公证服务知识产权保护。四是加强法律援助服务，帮助企业化解劳动人事纠纷。对民营企业农民工和困难员工提出的法律援助申请，开辟了绿色通道优先受理。积极组织法律服务工作者深入民营企业，为企业困难职工、下岗职工等困难群体提供法律援助，实现应援尽援，营造和谐稳定的用工环境。

　　加强商事纠纷调解组织建设，促进商事纠纷多元化解。一是加强企业矛盾纠纷排查。将民营企业矛盾纠纷作为重点，第一时间开展调处化解，既帮助民营企业解决经营困难，又定分止争，促进民营企业健康发展。二是加强商会调解组织建设。指导全州各商会建立人民调解委员会，协调解决企业之间、企业与职工群众之间、企业与其他法人、自然人之间的矛盾和纠纷，帮助企业平息纷争、化解矛盾、减少诉讼，使企业能集中精力发展生产、搞好经营。去年9月，黔东南州司法行政部门与州工商联指导建立的黔东南州温州商会调解委员会，调解矛盾纠纷28件，调解成功11件，调解涉及金额8283万元，发挥调解预防和化解矛盾纠纷的优势和基础性作用，促进民营企业和谐发展。三是积极开展律师商事纠纷调解工作。鼓励和支持律师发挥专业优势，在商事纠纷调解中主动承担社会责任、体现社会价值。在黔东南州律师协会成立了律师调解中心，今年1至5月，共调解案件42件。四是充分发挥人民法院诉前人民调解委员会作用。建立诉前调解工作运行机制，实现诉讼与非诉讼纠纷解决机制的有机衔接，最大限度地将矛盾纠纷化解在诉前，化解在初始阶段，解决在基层当地，实现案结事了和涉诉信访的源头治理。黔东南州先后在凯里市、黄平县、从江县法院建立诉前人民调解委员会，组织调解能力强、法律业务精通的调解员，将民商事纠纷案件化解在立案前，降低当事人诉讼成本，缓解法院案件量大的压力。试点开展诉前联动调解机制以来，调解诉前民商事纠纷案件458件，调解成功343件，成功率74.9%。