五载耕耘结硕果接续奋斗启新程——白云区在强省会行动中加速建设贵阳城市新中心

过去5年，白云区在贵阳市委、市政府的坚强领导下，主动适应新常态，知重奋进谋发展，各项事业在高质量发展进程中实现大踏步前进。

经济实力显著提升。地区生产总值突破250亿元，年均增速达8.2％，高于全省、全市平均水平，经济增比进位排名保持在全省城区方阵前列，累计引进产业项目310个，总投资1047.6亿元；

城乡面貌大幅改善。泉湖片区、云城片区与观山湖区基本实现融合发展。白云新车站、高铁白云北站建成投用，城乡道路通车里程突破500公里，“五横六纵”骨干路网基本形成；中心城区建成区面积从22.91平方公里扩大到40平方公里，建成美丽乡村“提升型”示范点18个；

生态建设成效突出。持续开展“五大攻坚战”，麦架河、宋家冲河、小湾河、都溪河碧波重现，建成泉湖公园、七彩湖公园等生态公园83个，森林覆盖率达46.18％，全区空气平均优良率达97.5％；

民生福祉全面增进。累计民生投入94.1亿元，占财政支出的67.7％，为民办实事255件；公办学位数增加2万余个，学前教育公办率由15.22％提升至58.04％；省骨科医院、区医院新院区综合楼建成投用，人民生活持续改善。

站在新时代，白云区团结带领全区广大干部群众锚定“强省会”行动重大战略机遇，苦干实干、顽强拼搏，书写无愧于时代、无愧于人民的绚丽篇章。

抢抓贵州铝厂“退城进园”机遇，开辟一条转型升级的跨越之路。

工业转型明显加快。通过“腾笼换鸟”促进动能转换，吉利发动机、成立航空等先进装备制造业项目相继建成投产，联东U谷、钜成5G等电子信息产业项目落地建设，新兴产业成为拉动工业经济增长的新动力，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重超过20％，高于全市水平。深入推进“万企融合”行动，推动数字产业化、产业数字化，实施智能制造试点示范项目38个，培育“互联网＋”示范企业19家。

第三产业优化升级。实施“百场千店万铺”行动计划，推动“五大商圈”差异化发展。梵华里、云泰广场精彩亮相，万达广场等大型城市综合体强力推进，2021年预计完成社会消费品零售总额94.3亿元，较2016年实现翻番。持续壮大大数据产业，贵阳软件基地落地白云，贵阳数字内容产业园持续做优提质，累计入驻企业超过350家。白云顺利通过全域旅游示范区省级验收，获评“2020年全国市辖区旅游发展潜力百佳区”。

农业产业提质发展。纵深推进农村产业革命，食用菌“一园多点”的产业格局基本形成，累计种植食用菌2.4亿棒、产值达16.44亿元，着力打造“两品一标”农产品3个，培育国家级龙头企业1家、省级龙头企业5家、市级龙头企业7家。大力发展农产品精深加工，2021年规上企业农产品加工总产值预计完成41亿元，农产品加工转化率达60％。

全力优化城市布局、加快城市更新、推动城乡融合，奏响了一首城乡协调的动人旋律。

城市规模持续扩大。统筹推进电解铝、金融北城、大山洞、泉湖、文化宫“五大片区”开发建设，新增商品房预售面积473.53万平方米，中心城区建成区面积从22.91平方公里扩大到40平方公里，城镇人口达41.84万人，城镇化率达91.69％。

城市品质持续提升。深入推进基础设施“六网会战”，累计投资67.5亿元，新增城乡道路160公里、电网线路200公里、地下管网205公里，建成充电桩82个、5G基站1251个。深入推进“三改”，实施棚改项目24个，改造棚户区10586户、改造老旧小区15517户、整治背街小巷60条。

农村环境全面改善。农村人居环境整治三年行动圆满收官，改造农村危房81户，建成32座农村公厕，完成2438户农村户用卫生厕所改造，全区农村户用卫生厕所普及率达96.4％。蓬莱村荣获“全省最美乡村旅游目的地”称号，农村人居环境大幅改善。

坚持把打好打赢“三大攻坚战”作为主要任务、主攻方向，为经济社会高质量发展保驾护航。

风险防控科学有效。统筹好发展和安全两件大事，有效处置非洲猪瘟疫情，众志成城打好新冠肺炎疫情防控阻击战。建立健全政府性债务管理、风险预警和化解机制，稳妥化解隐性债务，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。建立健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。

脱贫攻坚全面胜利。“两不愁三保障”突出问题全面解决，率先在全省实现“农村供水城镇化，城乡供水一体化”。整合涉农、扶贫等各类资金9.1亿元，实施扶贫项目32个，2021年底，农村人均可支配收入达23313元，较2016年增加8221元。累计落实结对帮扶资金5682.24万元，实施帮扶项目72个，带动脱贫近5万人，助推“一区三镇”顺利脱贫摘帽。

污染防治成效显著。坚守发展与生态两条底线，整改销号中央和省级生态环保督察检查反馈问题74件，办结率100％。新建成3座污水处理厂，集中式饮用水水源地水质达标率100％，麦架河国控断面水质持续保持在IV类以上，全区城镇生活污水日处理能力提升至15万吨，城市生活污水处理率达98.5％。加强农村面源污染治理，畜禽粪污资源化利用达85％以上。

坚持把改革开放放在突出位置，持续把开放成果转化为高质量发展的强大动力。

营商环境持续优化。纵深推进“放管服”改革，企业开办时间缩减至4个小时以内，市场主体达到3.62万户，较2016年底总数增加6000户；政务服务“一网通办”网上可办率达100％，形成“全省通办、一次办成”政务服务新模式，区政务服务中心荣获全国政务服务“智慧赋能金数奖”。

重点改革深入推进。政府系统机构改革全面完成，新组建5个街道办，行政效能显著提升。白云经开区“一区三园”格局基本形成，产业发展路径更加清晰。国企改革持续深化，“1＋3＋2”国有企业格局基本形成，《白云区深化国企改革促转型发展》入选2021年度贵州改革优秀案例。减税降费改革扎实推进，累计减免退各类税费32.96亿元。工业创投孵化产业园为全市首家新型产业用地示范项目。

开放水平不断提升。积极参与数博会、酒博会、生态文明论坛等重大平台活动，加强与先进地区的交流合作。强化“三区”联动融合发展，用好都拉营国际陆海通物流港对外通道，推动区域经济发展提质增效。深入实施产业大招商行动，累计引进“三类500强”企业9家，总部企业15家，实际到位资金累计完成591.88亿元；充分用好“筑城海关10条”，外贸进出口累计完成4.17亿美元，实际利用外资累计完成6.47亿美元。

始终坚持以人民为中心的理念，强化社会治理，提升群众“三感”，交出了一份惠及民生的优异答卷。

社会事业显著发展。全面推进“百校攻坚”“公办强校”行动计划，完成27所学校建设改造，引进华中师大一附中贵阳学校、中天中学等优质教育资源合作办学25所；全力推动“健康白云”建设，乡镇卫生院及公办社区卫生服务中心全部完成标准化建设，医疗机构每千人床位数增至8.26张，公共医疗卫生服务能力明显增强；统筹城乡就业6.6万人，城乡“零就业家庭”动态清零；完成文化馆、图书馆标准化建设，区图书馆获评国家县级一级馆，白云区获评“贵州省全民阅读示范城市”。

社会保障广泛覆盖。扎实做好城乡居民养老保险社保兜底工作，城乡低保标准提升至每人每月705元，城乡居民医保参保率达95％以上，新型农村合作医疗参合率达100％。农村留守未成年人、困境未成年人全部纳入动态管理监护。

社会治理全面提升。常态化推进“平安白云”建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，重大刑事案件和有影响的治安案（事）件实现“零发生”；应急管理能力持续提升，安全生产、食品药品安全、信访维稳形势总体平稳；人民群众安全感满意度持续保持在95％以上，社会治安形势处于历史最好时期。

推动经济社会持续健康发展，关键在党，关键在人。

白云区始终坚持党的全面领导，始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理各级人大代表建议541件、各级政协委员提案684件，办复率100％、满意率100％。“三重一大”决策程序更加完善，主动公开政府信息4.16万件，行政诉讼出庭应诉率达100％，始终坚持推进作风建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。

今后五年，白云区将全力以赴落实“强省会”行动，到2025年，地区生产总值突破427亿元，年均增长12.5％左右，力争在全市总量占比达6％以上；一产增加值年均增长6％以上；规模以上工业增加值年均增长20％左右；社会消费品零售总额年均增长11％左右；工业战略性新兴产业占工业比重达30％；常住人口达60万人；城乡居民收入比控制在1.84以内，扎实推动共同富裕。

聚力构建现代产业体系，奋力开创经济发展新局面。

做大做强工业。主攻“一主一特”（电子信息制造业作为主导产业，生态食品产业作为特色产业），做大主导产业。加快要素聚集，做强工业支撑，坚持把园区作为产业发展的主阵地、主战场。加大培育力度，育强市场主体，在“签约、开工、建设、竣工、投产、达产”等关键环节上下功夫，逐步形成大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地的发展格局。突出数字赋能，推动转型升级，深入开展“千企改造”工程和“万企融合”大赋能行动。

做精做特农业。以“强菌、稳菜、优果”为重点，全力推动农业产业结构调整向“特、优、精”转型升级，持续提升农产品精深加工，打造具有影响力的区域农业品牌，着力培育壮大农业经营主体，推广“龙头企业＋合作社＋农户”“龙头企业＋家庭农场”等组织方式，发展观光农业、体验农业、精品民宿等，着力打造贵阳“周末后花园”。

做优做活旅游。优化旅游资源布局，紧盯“爽爽贵阳，品质白云，云尚生活”定位，全力创建国家全域旅游示范区，着力丰富旅游业态，实现“旅游＋”“＋旅游”协同发展，深化完善旅游要素配套，培育壮大现代服务业，推动物流、健康、养老、会展等新兴产业快速发展。

聚力建设现代化城市，奋力开创城乡融合新局面。

坚持规划引领，按照“南融、中提、北进、东联、西优”城市发展战略，到2025年，建成区面积达73平方公里，人口达60万人，城镇化率达98％。推进城市建设，以大交通拉开城市大骨架，新建、改造管网137公里以上，打造19个“15分钟便民生活圈”，建成停车位10万个以上，新建生鲜市场26个，改造提升农贸市场5个，建设社区便利店50个以上；到2023年，累计完成棚户区改造1.17万户、老旧小区改造0.68万户、背街小巷改造112条。完善城市治理，抓标准化、网格化、智能化，全面提升城市精细化管理水平。加强城乡融合，坚持以城带乡、城乡融合，探索推进耕地、林地、宅基地、集体建设用地“四块地”改革，制定特色小城镇和特色小镇发展规划，加强农村服务设施“建管养”工作，支持5G、物联网等新基建向农村覆盖延伸，不断缩小城乡公共服务差距。围绕农村“五治”，全面提升村容村貌和乡村治理能力。

聚力厚植生态优势，奋力开创生态文明新局面。

深入打好污染防治攻坚战，确保环境空气质量优良率稳定在97.5％以上，出水断面水质达标率达100％，集中式饮用水源地水质达标率达100％，新增城市绿地面积85万平方米，森林覆盖率维持在46.18％以上，森林管护率达100％，全力建设无废城市。全力抓好生态系统治理，持续加强生态修复，加强物种多样性保护，建立健全管理体制。全面推动绿色经济发展，提高垃圾无害化处理率，确保到2025年，全区绿色经济增加值占地区生产总值比重高于贵阳市平均水平。

聚力深化改革开放，奋力开创创新发展新局面。

持续推进重点领域改革，深化“放管服”改革，力争营商环境排名保持全省前列，持续深化国企改革，深入推进农村集体产权制度、经营制度、乡村治理等改革，优化整合资源，深化教育、医疗等领域改革，全力提升公共服务水平。全力扩大对外开放，扎实开展产业链招商、以商招商和资本招商，践行“五百承诺”，提高项目签约率、落地率、开工率，力争单体投资过百亿元项目实现“零突破”。合力聚人才促创新，贯彻落实“人才兴市”战略，科学制定实施人才“招、选、育、用”一体化机制，强化政策支持和服务保障，持续深化与高等院校、科研院所的务实合作。

聚力增进民生福祉，奋力开创共建共治共享新局面。

优化公共服务供给。推动更充分就业，到2025年，累计城镇新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在5％以内。提供更优质教育，到2025年，建成公办幼儿园20个，公办率保持在60％以上，义务教育阶段新增公办学位达7万个，15岁以上劳动人口平均受教育年限达12年以上。实现更普惠医疗，持续推进“紧密型医共体”、分级诊疗改革。发展更多元文化，优化城市公共文化空间。完善社会保障体系，到2025年，养老机构护理型床位占比达55％，完成保障性租赁住房4796套。健全完善分层分类的社会救助体系，强化平安白云建设。

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