息烽县四抓推进城乡三变改革

　　一是抓住制度建设，三变改革蹄疾步稳。成立以书记、县长为双组长的工作领导小组，统筹全县城乡“三变”改革工作。制定《息烽县城市资源变资产、资金变股金、农民变股东实施意见》《息烽县全面推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革工作方案》，划定了时间表和路线图。建立城乡三变改革联席会议制度，联络员制度，召开调度会、专题会11次。围绕“资源变资产、资金变股金、市(农)民变股东”，从变什么、怎么变、谁来变等基本问题出发，制定《息烽县农村土地承包经营权确权登记颁证长效管理制度》《村集体经济组织(村集体经济股份合作社)登记管理办法》《息烽县“三变”改革相关政策解读、合同、协议、章程、规则汇编》等，为城乡“三变”改革提供法理依据。

　　二是抓实路径探索，三变改革丰富多姿。以资源可变、路径可行、利益共享为核心，探索形成了“以股权为纽带、市场为导向、产业为平台、项目为载体、企业为龙头、合作社为基础”的城乡“三变”改革指导思路。积极践行“三变+”理念，在“三变+停车产业”“三变+乡村旅游”“三变+移民开发”“三变+棚户区改造”等领域实现了突破，“三变”业态绚丽多姿。坚持把脱贫攻坚融入“三变”改革全过程，突出与贫困户联股联业、联股联责、联股联心，大胆探索“果园代建、多元入股、六权共治、共享农庄”等“三变”路径，实践形成了“梯级分红+二次收益”土地“三变”模式、“金融支持+股权配置”畜牧养殖“三变”模式、“平台引领+项目支撑”整乡推进“三变”模式、“统销兜底+利润最大化”721“三变”模式等，“三变”路径选择更加丰富多彩，“三变”改革焕发出旺盛的生命力和强大的适应性。

　　三是抓好示范带动，三变改革全域覆盖。以创建贵州省全域推进农村“三变”改革示范县为目标，按照“试点先行，全域带动”思路，大力抓好城乡“三变”改革示范点建设。2018年全县共实施农村“三变”改革示范试点项目45个，涉及水果、蔬菜、中药材种植、禽畜养殖及农业服务等多个农业产业类别，涵盖了刺梨、葡萄、吊瓜、猕猴桃等主导产业，覆盖全县10个乡镇36个村***12户31062人，其中：贫困户725户2750人。依托息烽县柿花坪、北门桥城市棚户区改造启动了2个“三变+棚户区改造”试点项目，完成投资8000万元，覆盖城市低保人群486户1562人。在试点项目带动下，全县共城乡三变改革项目152个，其中：城市三变项目7个，农村三变项目145;覆盖全县160个行政村742个村民组，带动农户17745户59792人，其中：贫困户1814户4516人，示范点农民户均收入达96992元，城乡三变改革基本实现全域覆盖。

　　四是抓牢主体培育，三变改革基础扎实。坚持市场导向原则，注重培育经营主体，激发内生动力，夯实三变基础。在农村“三变”改革号召下，回引返乡创业人员74人，创办规模以上农业龙头企业12家，培育各类农村新型经营主体114个，其中：企业68个、农民专业合作社42个、家庭农场4个。完成130个村集体经济股份合作社登记，142个村实现村社合一;完成159个村村集体成员资格认定，143个村村集体资产评估量化;完成134个村村集体资产股份量化。初步建成农村产权综合服务中心约792.9平方米，搭建起集农村产权评估、担保、贷款、交易一体化的综合服务平台，“三变”改革奠定了坚实基础。