黔西南州1234举措强化山地紧急医学救援体系建设

　　近年来，贵州省黔西南布依族苗族自治州以“突出一个关键、规范两个流程、夯实三大建设、强化四个保障”的1234举措强化山地紧急医学救援体系建设，为促进社会稳定、和谐发展及山地旅游示范区建设发挥了积极作用。成功处置了州境内“6.10天然气管道燃爆”“仓更10.30投毒”及输入性甲型H5N2禽流感疫情等群体性突发事件，确保人民群众生命财产损失降到最低，在决战脱贫攻坚、决胜同步小康的征程中，守护了人民群众向往美好生活的红线、底线。

　　该州山地紧急医学救援体系建设“一个关键”就是党委政府的高度重视。在“构建山地紧急医学救援体系”建设中，州委、州政府高度重视，在组织机构、经费投入、人才队伍建设等方面给予了有力保障。设置了独立核算的州紧急救援中心，实施州县乡三级救援车辆由“120”统一调度、统一指挥;州政府每年预算60万元为卫生应急处置工作经费，并根据实际情况如实予以列支。今年还将投入40万元建设疾控、紧急医学救援中心的综合信息平台;建立了18个部门参与的突发公共卫生事件联席会议制度，研判具体困难和重点工作推进，全面强化多部门协调处置突发公共卫生事件联动机制。

　　该州山地紧急医学救援体系建设“规范两个流程”就是应急工作指挥调度流程和处置工作流程。指挥调度流程方面，州、县两级紧急医学救援指挥调度中心负责本区域突发事件紧急医学救援和日常医疗急救的指挥调度。紧急医学救援点依托132个乡镇卫生院，各乡镇卫生院主要负责人负责紧急医学救援点的建设和日常管理。全州2122个村卫生室设立紧急医学救援联络员，负责信息及时报告，保障突发事件处置过程通畅。处置工作流程方面，根据事件发生特点，制订完善病例发现与报告、现场处置、标本采集和送检、病例确诊、信息报告和发布、应急科研项目启动、应急试剂药物和疫苗等的审批等工作流程，并将相关责任落实到具体单位和个人，保障应急响应处置有序规范开展。

　　该州山地紧急医学救援体系建设“夯实三大建设”就是夯实紧急医学救援基地建设、基层卫生应急规范化建设和能力建设。在基地建设方面，实现了州级有中心、县(市)级有站、乡镇有点、村有联络员，构建了四级基地建设体系，能有效承担自然灾害、事故灾难和社会安全事件等突发事件的伤员救治、卫生应急物资调配支援、及现场消杀等任务。在规范化建设方面，所有县(市)都达到卫生应急规范化建设的标准，兴义市顺利通过“国家级卫生应急综合示范县(市)”复核。在能力建设方面，重点加强各类应急演练，以演练提高了疾病控制院前医疗救治的协作能力和反应能力，仅2018年来，组织开展了“鼠疫应急演练”等60余场次，为应对各类突发公共卫生事件夯实了基础。

　　该州山地紧急医学救援体系建设“筑牢四大保障”就是“机制保障”“物资保障”“人员保障”和“监测防控网络保障”。机制保障紧紧围绕“一案三制”建设的主要任务，把卫生应急体系建设纳入全州经济社会发展规划和政府年度工作目标，统一实施。修订和完善突发公共卫生事件应急等预案，完善评估指标及考核机制，使重点疾病防控的各项应对措施更加有力强效。物资保障实现各级卫生健康行政部门、医疗机构、疾病机构的储备库分级储备必需的应急药品、便携装备、疫苗、试剂、卫生防护用品、消杀药品等物资;州内三家三甲医院ICU病床达61张、县级二甲医院90余张，全州急救车辆209辆，满足应急所需。人员保障实现州、县、乡、村四级均建立了卫生应急队，队员1596名，所有人员划分为应急管理、专业处置、技术保障、后勤保障、舆情管控等，每个板块均涵盖行政、医疗、疾控、卫监、紧急医学救援指挥调度机构人员。监测防控网络保障坚持“平战结合”的紧急医学应急处置原则，建立健全覆盖全州疾病预防控制机构、乡镇卫生院、采供血机构、综合医疗机构、专科医院在内的187家传染病网络直报网点，实现了州、县、乡(镇)三级突发公共卫生事件和疫情报告的信息联网，实现了全州范围内的统一调度、统一指挥。今年还以远程医疗系统为平台启动延伸到村的应急远程调度系统。

　　该州山地紧急医学救援体系建设由于措施有力、方法得当、统筹得体，今年4月全省卫生应急管理培训班在该黔西南州兴义市开班，黔西南州所取得的经验和做法，作为全省示范典型供培训学员交流和参观学习。