贵阳市稳中求进推进党委巡察工作

近年来，贵阳市坚持稳中求进工作总基调，充分彰显巡察“利剑”威力，推进一届党委任期内巡察全覆盖，不断将全面从严治党引向深入，推动改革、促进发展。目前，十届市委第九轮巡察已完成最后21家单位党组织的现场巡察工作，各区（市、县）巡察工作同步收尾。本轮巡察结束后，全市应巡861家单位党组织，已巡858家。

市县巡察制度是党的十八大以来党在管党治党实践中打通全面从严治党“最后一公里”的创新成果。党的十九大报告对建立市县巡察制度作出专门部署，为做好新时代市县基层党组织的监督管理提供了制度保障。为落实好相关工作，贵阳市强化制度引领，就巡察工作开展，巡察机构建设，对村（社区）巡察工作的相关要求、流程和标准提出了指导性意见，并从巡察发现问题数、移交问题线索办结率等指标，对区（市、县）巡察工作进行考评，助推区（市、县）巡察工作出成绩、出亮点。

在上下联动、瞄准同级监督方面，贵阳市紧跟省委第八轮巡视步伐，采取市级巡察组带县级巡察组上下联动的方式，于2020年4月至6月，按规定同步对市县两级党委办公厅（室）、人大常委会机关党组、政府办公厅（室）党组、政协机关党组、党委宣传部、党委统战部、党委政法委、党委党校、法院党组、公安局（分局）党委开展巡察。市县巡察与省委巡视同频共振、同向发力、同步推进、同题共答，实现任务联动、时间联动、方式联动、信息联动、宣传联动、成果联动。市委第八轮巡察结束后，贵阳市本级发现454个问题。市委巡察办把巡察结果报省委巡视办，促进巡视巡察成果联用，加强对巡察发现的普遍性、倾向性问题的归纳上报和提级运用，加强对联动工作的总结提炼，助推解决系统性、领域性问题，推动改革发展。

在板块联动、紧盯脱贫攻坚方面，贵阳市采取纵向市县联动、横向部门联动的板块联动方式，于4月对市县两级脱贫攻坚建档立卡动态管理挂牌督战工作牵头单位、责任单位、职能部门和涉及的乡（镇、街道）、村开展十届市委决战决胜脱贫攻坚板块联动专项巡察，对脱贫攻坚工作的弱项、短板、漏洞发起总攻，为按时高质量打赢脱贫攻坚战提供有力保障。市县两级专项巡察组现场巡察15个工作日后，立即开展汇报、反馈、移交等工作，同时间赛跑、与问题较量，紧紧抓住“窗口期”，发现并推动解决259个问题，以巡察再次压紧脱贫攻坚责任落实，推动脱贫攻坚领域问题查找和整改，提高脱贫攻坚的质量和成色。

在内外联动、对准驻外机构方面，贵阳市在第九轮巡察21个党组织的基础上派出5个巡察组，于10月分别赴北京、上海、广州、重庆、武汉，对贵阳市人民政府5个驻外办事处（联络处）开展政治巡察。巡察中，各巡察组以“抓好党建促巡察”的总体思路，充分发挥巡察组临时党支部的战斗堡垒作用，形成巡察组与被巡察单位的良性互动，为巡察工作稳步开展营造良好氛围；广开言路，畅通问题反映渠道，通过设置意见箱、公布举报电话等方式，接受群众来信来电来访，广泛了解驻外办事处（联络处）党组织招商引资、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展等工作情况，深入、系统、全面地对市驻外办进行政治体检。

市委巡察办相关负责人表示，下一步，贵阳市将进一步强化组办融合，全力抓好十届市委第九轮巡察的收尾工作，做好巡察反馈和问题线索移交工作，强化整改日常监督。同时，迅速做好十届市委第十轮巡察的各项准备工作，有针对性地制定工作方案，全力做好服务保障，确保高质量完成第十轮巡察的各项任务。

■巡察动态

“巡派联动”助力巡察工作提质增效

“在本轮巡察中，我组一定积极配合巡察要求，运用‘探头’优势，协助巡察组做好各项工作，确保巡察工作高质量推进。”近日，在市委第五巡察组巡察市市场监督管理局党委工作动员会上，市纪委市监委派驻第二纪检监察组负责人说。

贵阳市充分发挥巡察的“政治体检”作用和派驻“哨口前移”的优势，推动巡察监督和派驻监督相互协同、有机贯通，有效提升了监督合力。

巡察组注重收集和听取派驻纪检监察组的意见和建议，做到有的放矢。派驻纪检监察组督促指导被巡察单位支持配合巡察工作，及时提供被巡察单位的主体责任落实和干部选拔任用、干部廉洁纪律等情况，使巡察组在最短时间内摸清实情、找准问题。

对巡察反馈意见，派驻纪检监察组和巡察组及时督促被巡察党组织认领问题清单、细化整改措施。派驻纪检监察组通过开展约谈、强化督查、问责追责等措施，督促监督单位切实做好巡察反馈问题整改工作,确保问题整改落到实处，并健全规章制度，强化源头治理，推动巡察整改治标治本。

“下一步，我们会持续优化联动机制建设，推动巡察组与派驻纪检监察组工作方式互补、监督资源共享，不断发挥叠加效应，推动全面从严治党向纵深发展，确保中央、省、市确定的全面从严治党各项任务落实到位，让‘探头’‘利剑’作用达到‘1+1＞2’的效果。”贵阳市纪委监委有关负责人表示。

■巡察故事

专项巡察利剑作用彰显

漏发的补贴到账了

“巡察组的同志，我儿子的护理补贴到账了，谢谢你们！”2020年5月的一天，观山湖区委决战决胜脱贫攻坚“板块联动”专项巡察组接到一个电话，电话那头传来一个老人激动的声音。这位老人是观山湖区百花湖镇一户建档立卡户的亲属，在巡察组的帮助下，他儿子被漏发的重度残疾人护理补贴到账了。

今年4月，观山湖区启动决战决胜脱贫攻坚“板块联动”专项巡察，对全区持续巩固拓展脱贫攻坚成果、脱贫攻坚建档立卡动态管理挂牌督战工作以及干部脱贫攻坚工作作风情况实行了清单式巡察。

为真实掌握建档立卡信息登记、脱贫攻坚专项资金使用以及各类补贴发放等情况，巡察组在全区开展入户走访工作，每走进一户建档立卡户家中，都详细询问相关政策措施保障、资金补贴落实等情况，并请村民把“一折通”存折拿出来，逐项仔细查看各类资金、补贴的上卡情况。

“从存折上看，你家的护理补贴是2019年1月才开始发放的，之前的得过吗？”在三堡村走访某建档立卡重度残疾人时，细心的巡察组人员发现，其残疾证发证日期是2017年7月，而开始享受护理补贴的时间为2019年1月，期间共有18个月的重度残疾人护理补贴840元未见上卡，当即怀疑是不是出现了漏发的情况。

通过详细的一问一答，巡察组对护理补贴是否存在漏发进行了研判分析。在接下来的走访中，巡察组专门针对重度残疾人护理补贴发放情况，走访辖区多个村寨的重度残疾人30余户，通过排查发现12户可能存在漏发的问题。

随即，专项巡察组到区残联、区民政局调阅资料，核实建档立卡残疾人的护理补贴发放情况，将走访时发现可能存在漏发的12户进行核实比对，发现其中有5户存在漏发的情况，涉及金额2970元。

在初步掌握了全区存在残疾人护理补贴漏发的可能性后，巡察组会同巡察办立即向区委巡察领导小组汇报，并按照要求向区民政局、区残联下达立行立改通知书，在全区范围内进行排查，做到应补尽补，并追究造成补贴漏发的相关单位和责任人的责任。同时，巡察组及时将涉及漏发的问题线索移交区纪委区监委办理。

观山湖区民政局、区残联在收到巡察组下达的立行立改通知书后，联合开展残疾人生活补贴和护理补贴“两项补贴”排查整治专项行动。通过一周的全面深入排查，全区需补发191名重度残疾人的护理补贴共计90740元，截至6月上旬，全区漏发的补贴款分四个批次全部发放完毕。

“群众身边无小事，作为一名巡察干部，接到老百姓打过来的感谢电话，充分体现了开展巡察工作的价值，是最让我们高兴的事情。”观山湖区专项巡察组组长表示，专项巡察就要充分发挥巡察利剑作用，把脱贫攻坚工作存在的问题找出来并整改到位，助推高质量按时打赢脱贫攻坚战。

巡察“后半篇文章”做好做实

潺潺幸福水 流进村民家

“以前，我家吃、用的水基本上都是靠自家屋顶和院坝的积水，遇到干旱就更恼火了，要到很远的地方去挑水。现在，随时拧开家里的水龙头，都有自来水。”10月20日，说起自己从“无水喝”到“喝好水”的变化，息烽县养龙司镇荆江村村民陈朝芬很感慨。

荆江村位于养龙司镇西部。由于种种原因，“靠天吃水”一直是困扰村民们的一块心病。

2018年10月，省委第一巡视组向息烽县反馈养龙司镇茅坡片区5个村存在人畜饮水问题没有得到根本保障，存在季节性缺水和饮用水卫生安全隐患，群众反映强烈的问题。

接到巡视组反馈的问题后，息烽县迅速成立整改工作领导小组、组建整改工作领导小组办公室，并组织专业技术骨干对养龙司镇茅坡片区人畜饮水情况进行详细调查了解，全力抓好整改。

“从2000年开始，我们这个片区先后修建了40多处小型人饮工程，但是一遇到干旱或枯水，大部分人饮工程的水源水量都会减小甚至干涸，群众用水无保障，缺水问题没有得到根本性解决。”茅坡村党支部书记吴廷军说。

“通过深入茅坡片区走村入户后，发现问题确实比较严重，6个村7000余人守着乌江没水喝，太让人揪心了。”息烽县委巡察工作领导小组有关负责同志了解相关情况后说。

在巡察组的督促下，相关职能部门牵头为茅坡片区量身定制“工程项目”，协调水投水务公司投入资金950万元，实施了脱贫攻坚城乡巩固提升工程——养龙司镇茅坡片区6个村进村进组主管网建设，争取省水利厅下达养龙司镇龙塘村烟水配套资金350万元，对茅坡片区入户管网进行提质改造。项目共计安装输水主管86公里，安装入户输水管网220公里，总供水管网达306公里。

在省委巡视反馈问题整改落实过程中，息烽县委巡察办把做好巡察“后半篇文章”贯穿整改工作始终，县纪委县监委的监督及时跟进，将巡视整改情况列为纪委监委监督检查的重要内容，积极做好巡视反馈问题整改的日常监督工作，助推工程项目建设。

经县、镇、村三级联动形成工作合力，截至目前，相关项目已正常投入使用，茅坡片区6个村7224人的饮用水安全问题得到彻底解决。

“一滴水里见民生。通过多方努力，终于让老百姓实现了从‘无水喝’到‘喝好水’的转变。接下来，我们将继续聚焦民生，督促有关职能部门履职尽责，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。”息烽县委巡察办相关负责人说。

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