天柱县从五个方面推进财政金融扶贫

　　近日，天柱县下发《天柱县脱贫攻坚“整县摘帽”财政金融扶贫工作方案》，从“五个方面”入手，推进财政金融助力全县扶贫攻坚工作。

　　一是全力做好脱贫攻坚投资基金绿色产业发展基金工作。按照“强龙头、创品牌、带农户”以及“一县一业”的工作要求，积极推进扶贫产业子基金项目申报，组织相关部门及金融机构梳理辖区内产业项目，以鸡鸭养殖和油茶、食用菌种植为主的产业发展思路。以“发展一批特色产业、培育一批龙头企业、带动一批贫困群众”为目标，以优势的特色主导产业作为基金投资重点，以具备一定规模，具有市场优势，能够带动建档立卡贫困户脱贫的项目作为示范项目，充分发挥绿色产业扶贫投资基金作用。切实做好天柱绿色产业扶贫投资基金新项目谋划申报。积极做好该县油茶及其他项目2亿元的申报工作。全力抓好绿色产业子基金已批复项目的实施工作，确保基金用好、用足，最大限度发挥基金投资的经济效益、扶贫效益、社会效益和政治效益。

　　二是全力推进涉农资金统筹整合。积极向上争取资金。2019年参照上年度执行数增长8%确定，全年计划整合财政涉农资金48000万元，其中争取上级专项资金?45000万元,本级财政预算安排3000万元，重点用于农村基础设施建设和农业生产发展、广电云“村村通”等，并重点向深度贫困村和贫困户倾斜。统筹安排涉农整合资金。该县扶贫办根据整合范围内的财政专项扶贫资金、水利发展资金、农业生产发展资金、林业改革资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境整治资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金、农村危房改造补助资金、中央专项***公益金支持扶贫资金、农业资源及生态保护补助资金、服务业发展专项资金、旅游发展基金、中央预算内投资用于“三农”建设部分等17类资金统筹整合资金规模，涉农整合部门根据县脱贫攻坚项目轻重缓急提出资金分配方案先报县扶贫办初审，再报县扶贫开发领导小组审批，该县财政局根据县扶贫开发领导小组审批意见在5个工作日内将资金下达到项目实施单位。加快项目实施，及时调整项目。项目实施单位在资金指标下达后10个工作日内应启动项目实施，年内应完成项目实施，对特殊原因不能按时启动或完成项目建设的实施部门，由项目实施单位提出项目调整方案先报扶贫办初审后再呈报县扶贫领导小组审批，确保项目顺利推进。

　　三是整合县域资源，加快土地出让。加大国有存量土地的出让力度。该县自然资源局要牵头做好存量土地清理，制定出让方案，有序出让，确保年内实现土地出让收入30000万元以上;抓好“新增用地指标项目”实施，实现“建设项目耕地占补平衡指标”流转。县自然资源局、移民等部门要加大“城乡建设用地增减挂钩项目”、“2019年度土地开发项目”“易地扶贫搬迁宅基地复垦项目”、水田改造指标的推进力度，对新增耕地指标除满足县域重大项目用地报件外，年内实现3200亩以上土地指标流转，流转收入达20000万元以上。

　　四是扶持壮大集体经济、加快农村基础设施建设。进一步壮大农村集体经济。2019年，根据中央、省下达推行扶持壮大村集体资金工作，县本级将统筹整合一定财政涉农资金，将继续投入深度贫困村，壮大村集体经济，以获取稳定的收益回报，让贫困户从中受益。深入推进串户路和庭院硬化项目实施。根据统一安排，2019年串户路和庭院硬化根据各村实际情况和群众意愿来实施，不作硬性要求。县财政局将做好***服务，加大深度贫困地区基础设施建设投入力度，按照天府办发〔2018〕50号文件要求加快推进此项工作。

　　五是加大金融工作力度，助推扶贫攻坚。金融扶贫开发体系日趋完善。完善面向“三农”的金融服务体系，推动商业性金融机构网点持续下沉，大力推进农村支付服务环境建设，确保315个行政村(小村)，村村有服务网点，实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇(乡);加快信用乡镇、信用村创建工作。争取在2019年内累计有12个乡镇(街道)打造成为信用乡镇，力争100个小村成功打造成为信用村;用好扶贫金融产品，加大对贫困户信贷支持。积极协调州、县人民银行，为县农商行争取更多的支农再贷款指标，?2019年力争让1200户以上的建档立卡贫困户得到  “特惠贷”的信贷支持资金0.5亿元以上,实现贫困户获得信贷支持率达60%以上;用好重大项目资金，改善人居环境。用好国开行已放贷的农村基础设施项目2.8亿元贷款，主要用于农村基础设施建设，改善人居环境;充分发挥担保公司在产业扶贫中的担保职能。充分利用现有天柱县担保有限责任公司的资源，与县域内各商业银行签合作协议，不断拓展业务，与实体经济、中小企业开展融资担保业务，与银行发展成为“共生共赢”的关系，提高担保比例和扶贫贡献力度。争取2019年内为20家以上的涉农企业提供担保业务，担保余额达1亿元以上，真正解决中小企业融资难的问题;加大财政补贴，助力脱贫攻坚。加大政策性农业保险保费补贴力度，鼓励将本地多种特色农业经济作物纳入政策性农业保险保费补贴范围，促进该县特色农业发展、加大对“特惠贷”“创业就业贷款”等扶贫金融产品贴息补贴，逐步解决贫困户贷款难、发展难的问题，充分发挥财政扶贫资金“四两拨千斤”的杠杆功效，撬动银行放大资金投入量，促进本地优势特色产业发展、加大风险补偿金投入，增强金融扶贫后盾支持。加大信贷风险补偿金投入，激励银行业金融机构加大扶贫小额信贷发放力度，及时设立小企业贷款风险补偿奖励资金，对符合条件的银行业金融机构给予风险补偿和奖励;设立涉农融资风险补偿金，防止农村、农民因灾返贫致贫。