努力推动绿色毕节发展助力新发展理念示范区建设

　　毕节市林业局组织开展“打赢攻坚战、建设示范区，林业怎么干”大讨论活动以来，笔者通过认真思考，认为应从以下几方面，全面加强林业生态建设，为“打赢攻坚战、建设示范区”做出应有的贡献。

　　一、深刻领会绿色发展的重要意义

　　绿色发展是建设贯彻新发展理念示范区的首要任务。绿色发展，是“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念的重要组成部分。我们必须高度重视，深刻领会，站在可持续发展的高度，干好本职工作，为“打赢攻坚战、建设示范区”做出林业人应有的贡献。

　　林业是绿色发展的重要抓手。林业作为绿色发展的基础，毕节试验区成立30周年以来，林业生态建设发生了翻天覆地的变化，全市森林面积从601.8万亩增加到2127万亩，林木蓄积量从872万立方米增加到4798万立方米，森林覆盖率从14.9%上升到52.2%。林业不仅是生态文明建设的主体，更是脱贫攻坚的生力军，在脱贫攻坚中发挥着极其重要的作用。长期以来，市林业局全面贯彻落实中央、省、市坚决打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，坚持以脱贫攻坚总揽工作大局，以林业“增量、提质、富民”为目标，以提升林业对脱贫攻坚的贡献率为重点，以生态扶贫、产业扶贫为突破口，发挥行业优势，加大政策扶持，倾斜项目资金，全力推进脱贫攻坚工作。

　　二、采取有力措施，推进各项林业工作

　　强化产业发展。结合林业产业实际，围绕“十大林业产业基地”建设，重点实施好以七星关区为中心的刺梨产业，以织金县为中心的皂角产业，以威宁自治县为主的苹果产业，以六冲河流域沿岸为主的樱桃产业，以提质改造为主的核桃产业，一经规划就不改变的思路，发展好特色经果林。

　　深入开展“调查研究”活动。结合林业实际，发挥行业优势，认真做好调查研究。深入县区、乡镇和农户，广泛开展调查研究，摸清林业工作的实施进展情况、存在的困难和问题以及今后推进的办法和措施，认真梳理中央、省、市相关扶持政策和规定，理清工作思路，明确工作重点和制约的瓶颈因素，有针对性的完善制定林业特色产业发展规划，出台具体的办法和政策措施。

　　积极谋划项目。争取国家、省的政策扶持和项目资金支持。市林业局要积极策划包装项目，抓好国家储备林基地建设规划、县区森林经营方案编制，组装好退耕还林、天然林资源保护、石漠化综合治理、农业综合开发等工程项目，积极争取项目资金和政策扶持。

　　强化督导检查。紧紧围绕森林覆盖率达60%以上的目标，坚持以夯实责任、督查考核、问责问效为重点，全面推进林业扶贫工作。持续推行“领导包片、科室包县、技术人员蹲点”的方式，由县级领导带队，深入县区、乡镇进行督促指导，并将绿色毕节行动纳入县区“双考双评双挂钩动态***考核”范畴，开展督查考核，对措施不力，工作不到位的县区进行通报和限期整改。

　　三、多举措助力脱贫攻坚

　　人员安置促脱贫。将林业重点工程集中向贫困地区、贫困户倾斜，妥善安置贫困劳动力，依托重点工程安置贫困户劳动力参与营造林，以发放劳务费的方式增加贫困户收入。加强森林资源保护，按“县管乡聘村用”的方式，逐步将天保护林员转化为建档立卡生态护林员，争取聘用建档立卡贫困户生态护林员从现在的7548名增加到1万名，稳定解决3万以上贫困人口脱贫，助力脱贫攻坚。

　　林权流转促脱贫。全市集体林权制度改革确权发证后，林地成为农民家庭固定资产的重要组成部分。尤其是通过林地流转和林权抵押贷款，解决林地变现难、贫困人口发展产业缺乏资金的制约瓶颈，为贫困户发展脱贫产业提供资金来源。目前，全市已办理林权抵押贷款9590万元，森林保险投保面积1254万亩，流转林地面积23.31万亩，加入合作社的农户6.27万户，合作社经营林地面积53.26万亩。到2020年争取林权抵押贷款突破1亿元以上，成立林业专业合作社、专业大户、林业企业、家庭林场等新兴林业经营主体1000个以上，带动更多贫困农户加入其中，为贫困户脱贫提供发展资金、注入发展活力。

　　生态补偿促脱贫。天然林保护工程实施中，全市区划界定生态公益林1209.53万亩(其中：国家级公益林594.43万亩，地方公益林615.1万亩)，惠及全市173个贫困乡镇1981个贫困村30余万贫困人口，每年将有上亿资金补助兑现到农户，要督促抓好生态效益补偿资金的兑现。

　　退耕兑现促脱贫。2014年至2018年全市实施新一轮退耕还林259.87万亩(其中经济林224.75万亩、生态林35.12万亩)，涉及全市263个乡镇2350个村42.19万户158.24万人，其中：贫困人口8.98万户36.99万人，人均退耕面积0.9亩，获得补助1080元。要督促抓好退耕还林补助资金的兑现，有效解决退耕农户，特别是建档立卡贫困户的增收和生计。

　　林业产业促脱贫。着力推进皂角、刺梨、核桃、樱桃等产业发展，到2020年使全市经济林达600万亩，产值达200亿元以上，让经济林成为助推脱贫攻坚的支柱产业。同时，搞好林产品的研发加工，发展林下经济，大力开展森林旅游和森林康养，让更多贫困户加入进来，共享发展红利。

　　科技服务促脱贫。发挥行业优势，组建科技服务团队，加大林业实用技术的培训推广。同时，要充分发挥科技副职、科技特派员和科技专家的作用，实施市、县、乡、村四级培训，每年培训林农10万人次，将林业实用技术推广培训到农户，让科技扶贫成为脱贫攻坚的助推器，林业科技人员成为科技扶贫的生力军。