铜仁市三好机制发展集体经济打好产业扶贫攻坚战

　　近年来，铜仁市以实施“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革为抓手，从增强村级集体经济发展的内生动力出发，创新探索建设好基层组织、发展好主导产业、联结好群众利益“三好”机制，培育壮大集体产业，目前，全市90.3%的村集体经济积累均超过5万元，其中：村集体经济积累超百万元，村民人均纯收入超万元的“双超村”有26个。

　　选准人、找对路，建好党支部

　　“吃饭靠种田，养猪为过年，养鸡挣点零花钱”，十几年前，石阡大屯村还是个穷乡村，村里没有经济作物。

　　在浙江打工多年的周绍军，看到那里的老百姓靠种茶过上了好日子，他的心思也跟着活了起来，“我们大屯村海拔高、云雾深，又有很多古茶树，为什么浙江的茶能成为产业，能使当地老百姓富裕起来，我们却不能?”

　　2001年大屯村两委换届，周绍军毛遂自荐，向村民们说起了想通过发展茶产业带领村民致富的想法，老支书积极支持，在支部大会上语重心长地说：“绍军这娃晓得争气，脑子灵活，懂得感恩，我们就缺这样的人啊。”

　　当村主任后，周绍军没有辜负老支书的期望。他带着村班子自费到杭州考察，坚定村班子发展茶叶的信心。回来后，他动员村里老百姓种植茶叶，可响应者并不多，老百姓纷纷说，“粮食可以吃，包谷可以喂牲畜，种茶要是卖不出去，日子可不好过。”

　　没有人干村干部就带头先干，他和4名村干部亲自上阵，搬石块、平土地，硬是把杂草丛生、高低不平、遍地石块的山坡开辟出来，建成了400亩的茶叶种植基地。期间，他不断往返县农业局、科技局等单位，邀请技术人员现场指导，并请来茶叶种植能手驻村一年进行技术指导……

　　茶叶慢慢赚了钱，村民们看到了希望，跟随的人也越来越多了。为了进一步扩大规模，周绍军和村里党员一起，挨家挨户走访宣传，经过多年的辛勤付出，现如今，大屯村已有茶园2230亩，人均收入达到0.9万元，

　　支部强不强，关键看头羊。近年来，铜仁市按照“抓党建重在抓支部、抓支部首在抓书记”工作思路，大力实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，通过常态化选优配强、多元化培训提能、制度化履职管理、人本化激励关怀、持续化投入保障等措施，优化结构、提升能力、激发热情，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　大胆干、勇敢闯，壮大主产业

　　“在花卉基地里干活不仅开心，一天还能拿80元的工资，想不到一把年纪了还成了‘上班族’，高兴!”2018年8月7日，在碧江区老麻塘村的花卉基地里，满园的鲜花姹紫嫣红，60岁的李红香不停地穿梭在这片“花的海洋”里浇水剪枝，笑脸盈盈。

　　走进碧江区滑石乡老麻塘村，青石板道与虬枝峥嵘的古树交相辉映，碧绿滴翠的峰林与错落有致的农房遥相呼应，田园之美尽收眼底。文化广场上，古戏台古色古香，旁边是悠然打着太极拳或正在健身的村民，他们脸上洋溢着幸福的微笑……

　　可是谁能想到，这里还是一个二类贫困村，有精准扶贫户62户201人。

　　为改变贫困现状，该村两委几经摸索，决定利用离铜仁主城区近的区位优势，流转2000亩土地，打造老麻塘村农旅一体化集体经济项目，建成“牛王城生态园”项目，园区斗牛场、斗鸡场、游泳场、水上乐园、儿童游乐场，辅之以花卉基地、蔬菜基地、精品水果基地、养殖基地、牧草基地、垂钓基地、休闲农庄等项目，发展乡村旅游。

　　“自从发展乡村旅游以来，来我们村的客人就越来越多。”现如今，老麻塘村月月有花看、季季有果摘、处处是美景，越来越多的游客慕名而来，体验这里的健康生态之旅。

　　老麻塘村只是铜仁市发展壮大展业的一个缩影。为抓好产业发展，铜仁市围绕重点种植区、重点乡镇、重点龙头组织、重点品种抓好产业基地布局和目标任务落实，采取以“资源开发型、盘活存量型、异地发展型、产业带动型、股份合作型、服务创收型、市场经营型、旅游引领型”八型为主的集体经济发展模式，积极打造“一县一业”“一乡一特”“一村一品”的特色产业经营体系，实现村村有主导产业、户户有致富项目的可持续发展格局。

　　集体钱、户户享，人人变“老板”

　　万山区敖寨乡“622”分配模式入选“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”，着实让全国农业劳模、万山区中华山村党支部书记毛照新既高兴又自豪。

　　中华山村自2015年初被列为万山区精准扶贫示范点以来，整合财政、扶贫等多方资金，选准门槛低、见效快的食用菌、蔬菜等产业，创造性地提出“622”分配模式，即将纯利润的60%用于贫困户、20%用于村集体经济积累、20%用于合作社管理人员奖励。

　　仅仅两年时间，昔日的“空壳村”集体经济资产就突破了300万元，农民人均纯收入从5000多元增加到了7300多元。

　　“土地流转明码标价，每亩每年800元，每个贫困户负责管理的片区产量质量好坏直接关系年底分红。”毛照新说，“622”模式使“经理团队”的村干部报酬从原来的每月800元增加到了每月2600元，激励机制不仅增强了管理人员的积极性，也增加了农户学习技术和参与生产的主动性。

　　“我身体不好，不能干重活，但我还是能够得到分红。”万山区中华山村72岁老人李玉梅逢人就夸时代好。她不但通过分红获得500多元的红利，还每天都到村里建设的活动中心休息。

　　与敖寨乡相似，松桃自治县正大镇在农村改革中也进行了有益探索，通过选择地域相邻、功能互补、产业聚集的长征村、边墙村、官舟村、聚宝村建立长征油茶产业园“片区党总支”，实现规划共谋、产业共建、园区共管、利益共享发展模式，园区种植油茶1.2万亩、精品水果3020亩，年务工3200余人次，劳务费200多万元。同时，建立“合作社+贫困户”“股金社+贫困户”“供销联社+贫困户”利益联结机制，350余户1400多人受益，户均增收4000元以上。

　　近年来，铜仁市按照“村社合一”的要求，大力扶持农民专业合作社发展，利用扶贫项目资金形成的资产转交村集体持有、管护和折股量化为村集体和群众持有的股份，将股权量化到户，实行“6.5%的固定分红+经营收益分红”模式，形成村集体、贫困群众与专业大户、其他合作组织、专业协会等三方共享的利益联结机制，实现了集体组织成员和贫困户长期分享资产收益的利益格局。