中国修改行政处罚法进一步完善行政处罚程序

　　行政处罚法修订草案28日提请十三届全国人大常委会第二十次会议审议，草案为推进严格规范公正文明执法，巩固行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”改革成果，进一步完善行政处罚程序。

　　草案明确公示要求，规定行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示;行政处罚决定应当依法公开。行政机关应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。未经法制审核或者审核未通过的不得作出行政处罚决定。

　　草案同时对非现场执法进行规范，规定行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保设置合理、标准合格、标志明显，设置地点应当向社会公布，并对记录内容和方便当事人查询作出相应规定。

　　草案还规定，发生重大传染病疫情等突发事件，为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，行政机关对违反突发事件应对措施的行为，依法从重处罚，并可以简化程序。为适应行政执法实际需要，草案将适用简易程序的罚款数额由五十元以下和一千元以下，分别提高至二百元以下和三千元以下。

　　为保障行政处罚决定的依法履行，草案适应行政执法实际需要，将行政机关当场收缴的罚款数额由二十元以下提高至一百元以下。草案完善行政处罚的强制执行程序，规定当事人逾期不履行行政处罚决定的，行政机关可以根据法律规定实施行政强制执行。

　　同时，为贯彻落实行政执法责任制和责任追究制度，强化对行政处罚行为的监督，草案增加规定，罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，不得同作出行政处罚决定的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。

　　此外，修订草案对管辖、行政执法协助、行政执法资格等规定也作了补充完善。(记者 刘奕湛)