赫章县构建七大机制提高基层社会治理水平

　　赫章县根据“大安全”总体要求，坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合治理，立足基层、依靠基层、筑牢基层，着力构建“六大机制”，夯实基层综合治理的工作基础，推进基层社会治理工作，不断提升人民群众安全感幸福感。

　　建“矛盾纠纷信息采集”机制。一是建信息采集管理平台。依托基层派出所、司法所、综治办、法庭、社会事务办、计生办等，建立城乡全员人口社会矛盾纠纷信息和公共服务数据采集与交换平台，建成动态化管理的社会矛盾纠纷信息数据采集和管理体系。二是建信息采集主阵营。把机关公务员、行政执法人员、司法工作人员、法律服务员、人民调解员、基层党团员、预备役人员、村居“两委”人员、法律明白人、自愿服务者、寨老族老等纳入社会矛盾纠纷信息员系统，在乡(镇、街道)建立社会矛盾纠纷采集中心，在村(居)建站，在村民组(居民小区)建点，发挥信息员在社会矛盾纠纷信息数据采集中的“移动探头”和“末梢神经”作用，实现社会矛盾纠纷网络全覆盖。

　　建立“信息台账动态管理”机制。一是深度融合信息。建立乡(镇、街道)社会矛盾纠纷信息数据采集汇聚交换联络中心，盘活信息数据资源，打通部门间的数据壁垒，实现信息数据深度融合、互联互通、无缝衔接。二是深度加工信息。发挥基层党组织、群团组织、村(居)民自治组织、人民调解组织和社会矛盾纠纷信息员的作用，无盲点盲区地采集和汇聚社会矛盾纠纷信息、法律服务、司法救助需求以及其他服务需求信息，汇聚综治维稳、社会治安、侦查公诉、司法裁判、行政执法、法律服务等社会矛盾纠纷信息数据，建立较为完善的社会矛盾纠纷信息数据库。将辖区内社会群体及个人的基本情况、社会活动情况、服务需求信息和社会矛盾纠纷信息录入管理台账，实时更新、动态管理。

　　建立“信息资源研判转办”机制。一是需求研判转办。通过社会矛盾纠纷信息数据采集汇聚交换联络中心，分析矛盾纠纷信息数据，把握每个社会群体及个体的具体情况、服务需求、纠纷隐患等情况，由各级综治中心统一安排和部署，充分发挥各级各部门社会矛盾纠纷的防控处理功能和作用。二是职责研判转办。协调各部门、各系统之间的整体运作，建立健全党政机关、行政执法部门、仲裁机构、司法机关、其他社会事务管理部门的衔接协调机制，将矛盾纠纷合理分流到对应职能部门，及时转办联办。建立工作反馈机制，根据矛盾纠纷的疑难程度，确定办理时限，各职能单位要将分流转办的矛盾纠纷化解情况及时反馈各级综治中心。

　　建立“疑难信访案件百姓评说”机制。一是建评说委员会。以律师为主导，邀请辖区内党代表、人大代表、政协委员、退休干部以及群众代表组建县百姓评说委员会，设立百姓评说室，重点调解辖区内重大、复杂、疑难信访事项。二是明确评说范围。信访人对原办理机关已作出处理意见不服，需要进行公开辩论、举证复核的;可能引发大规模集体上访和越级上访，需要进行解释、疏导、复查的;涉及多个部门，职能交叉、情况复杂，处理有争议，需要进行公开辩论、举证复查的;大规模集体上访或联名写信反映问题，经多次处理仍未息访息诉等信访事项可进行公开评说。通过百姓公开评说，让无理诉求和过高要求者心服口服、息访息诉，有力提高了诉求调解质效。

　　建立“留守儿童监护教育惩戒”机制。一是政策激励。积极创造就业机会，实施“筑巢引凤、引凤还巢”行动，通过园区招工等方式优先考虑留守儿童家长等方式，引导留守儿童监护人返乡就业，从源头上减少留守儿童数量。二是法律劝戒。坚持对留守儿童法定监护人开展“以业劝返”“以工劝返”“以情劝返”“以法劝返”等行动，督促监护人切实履行监护责任;加强对留守儿童父母法律法规宣传解释工作，教育广大父母增强监护职责意识，让留守儿童父母知晓不履行监护职责的法律后果，对经教育不履行监护职责的，坚决依法予以打击。

　　建立“综治工作信息平台共享”机制。一是整合共享。逐步推进社会治安综合治理视联网向综治成员单位和基层综治中心延伸，将综治工作有关视频会议、视频培训、视频调研、视频调解等功能整合在同一平台上，实现跨层级、跨地区、跨部门、跨行业视频对接、分析研判等业务应用。二是开发共享。积极与上级综治办对接，探索建立综治信息系统，开发基础信息、地理信息、视频通讯、综治培训、综治考评、文件资料、办公自动化七大子系统，抓好实有人口服务管理、特殊人群服务管理、重点青少年服务管理、两新组织服务管理、社会治安管理整治、矛盾纠纷排查调处、机构队伍建设、社会稳定风险评估、群众安全感调查九大模块的综合运用。

　　建立“群众诉求主办责任”机制。一是严明主办责任。紧紧围绕人民群众满意足，部门职能职责，建诉求主办责任机制，细化工作任务，严明工作责任，涉及部门应积极受理、及时办理，该办理部门即为主办责任部门，具体办理人员为直接主办责任人，主办责任部门和主办责任人不能推诿，要以负责任的态度办理，直到办结为止。二是严格主办程序。综治中心接待人员接到群众反映的事项和问题后，迅速作出研判，能自行解决的，及时解决;不能及时解决的，第一时间登记备案，交相关部门办理并告知群众办结时限，对办理情况全程***督办，直到工作流程终结，并及时反馈当事人。