省政府发展研究中心完成近年来我省发展环境变化评价报告

　　当前，我省正处于向绝对贫困发起总攻、有力推进高质量发展的重要阶段，优质的发展环境将吸引更多的资金流、人才流、技术流、信息流不断涌入，这对全省决战脱贫攻坚、决胜全面小康至关重要。为了更加准确把握近年来我省发展环境的客观变化，为下一阶段全省经济社会发展精准施策提供决策依据，中心组成课题组对2012年以来我省发展环境变化情况进行了量化评价，形成了《近年来我省发展环境变化评价报告》。报告认为：十八大以来，我省发展环境呈现出全面优化、加速改善、趋于接近全国平均水平的态势，与近年来我省经济社会实现“两加一推”、脱贫攻坚取得决定性进展的趋势高度契合，全省交通水利、生态文明、发展潜力、对内开放、政府效能、教育医疗、法治环境等方面得到明显改善提升，但仍存在科技创新投入不足、外商投资吸引力不强、旅游业开放不充分、企业经营性成本高位运行、经济发展方式相对粗放、城市建设落后等突出短板，需进一步引起关注和重视。

　　课题组认为，总体上，我省发展环境与全国平均水平的差距大幅缩小，低于重庆，优于湖南、广西、四川、云南，正式迈入周边省(区市)前列。从具体评价结果看，2017年，我省发展环境指标评价得分为96.38分(以全国平均水平100分为参照标准)，比2012年提高了17.04分，提高幅度达到21.47%，整体发展环境改善优化成效显著。其中，在44项三级取值指标中，有34项(占77.27%)指标评价得分比2012年有不同程度的改善提升，有16项(占36.4%)指标评价得分超过全国平均水平，有20项(占45.5%)指标评价得分处于周边省(区市)中上游水平，这是近年来我省发展环境全面改善、加速优化的重要支撑。同时，仍有5项(占11.4%)指标评价得分比2012年下滑幅度超过20%，有8项(占18.2%)指标评价得分低于全国平均水平的1/2，有11项(占25%)指标评价得分在周边省(区市)处于挂末、靠后位置，这些指标所代表的发展环境就是目前我省发展环境亟需补齐的“短板”，下一步需要针对性加以改善。

　　通过横向与纵向比较，按照指标评价得分的改善幅度和与全国及周边省(区市)的差距大小，课题组将我省发展环境亟需改善的“短板”归纳为以下五个方面：一是科技投入不足、企业创新主体地位不突出、科技成果转化率低;二是对外贸易依存度低、利用外资水平不高、旅游业开放不充分;三是经济发展方式粗放、产业结构不合理;四是企业经营性成本居高不下;五是“人的城镇化”和“城的产业化”程度不高。

　　根据发展环境指标评价体系反映出的薄弱环节和短板之处，课题组提出了五点建议：一是以增加创新资源、促进科技成果转化为引领，聚焦实施创新驱动战略的决策支撑，千方百计补齐“科技创新环境”短板;二是以提高对外贸易依存度、引进外商投资企业和吸引境外旅游客源为突破口，聚焦内陆开放型试验区的空间拓展，千方百计补齐“对外开放环境”短板;三是以产品质量、工程质量、服务质量大提升为导向，聚焦经济高质量发展的靶心定位，千方百计补齐“经济发展水平环境”短板;四是以便民利企、减负惠企和安商稳企为发力点，聚焦生产要素供给改进的内生动力，千方百计补齐“营商环境”短板;五是以“人的城镇化”和“城的产业化”为重点，聚焦新型城镇化建设的内涵深化，千方百计补齐“城市建设环境”短板。