三抓一促推改革集中统发惠民生

　　多年来，贵州省一直不断探索加强涉农补贴发放环节管理良方，积极推进强化补贴资金管理，提高便民利民服务水平的创新和改革。2009年，探索将部分以户为对象的补贴实行省级财政集中发放改革，减少了资金拨付环节，实现了及时、快捷、便民的服务宗旨，受到老百姓欢迎，也得到中央有关部委的充分肯定。2018年，根据谌贻琴省长“可考虑针对‘一折通’发放中薄弱环节制定几条规定性强的管理措施”的批示精神，省财政厅、省林业厅等十六个部门在充分调研的基础上，联合拟定《省财政厅等十六个部门关于实施财政涉农补贴资金“一折通”集中统发的通知》(以下简称《通知》)，经省人民政府同意，印发各地执行。《通知》明确，2018年要全面启动，2019年要全面落实到位。

　　此次改革，旨在通过部门审核、财政统发，达到“一折通”信息共享，实现“三个所有”，即：所有涉农补贴“一折通”集中发放，所有补贴对象(单人或户)持有“一个存折”，所有“一折通”按“管理部门+补贴名称+补贴金额”模式清晰记录，切实解决涉农补贴“一折通”发放环节出现的“部门多、层次多、存折多”、“难分清补贴名称、难辨明管理部门”等“三多”“两难”新问题，最终实现农民群众及时足额领取补贴、利益不受损害，使党和政府惠民利民政策以更加便民的方式落到实处，切实解决群众最期盼、最关心的热点难点问题，不断增强人民群众的获得感幸福感。

　　《通知》下发后，省财政着力“三抓”“一促”推进改革落地，取得初步成效。一是抓源头控制。要求各级财政部门按照有关资金管理办法规定，在下达各项补贴的资金文件中明确“补助给农户的资金，应通过‘一折通’集中统发”。二是抓宣传培训。牵头召开新闻通气会，加强宣传推动，借助新闻媒体进行广泛宣传推动。及时召开全省财政系统视频培训会，全面安排部署集中统发工作，确保2018年底全面启动。三是抓目标管理。要求各级财政部门自加压力、量化目标，视频培训会明确提出2018年底达到统发县、项目要实现“两个50%”，2019年统发项目、资金要实现“两个100%”的工作目标。四是促统发进度。从10月起，坚持按月调度，以调度促进度，同时以实地调研、支持市县培训等方式，指导、帮助各地研究解决推进统发工作遇到难点、热点问题，推进统发改革顺利深入实施。截止目前，全省所有县均开展集中统发工作，实施集中统发补贴36项、占92.3%，共统发资金58.3亿元。