六枝特区全力打好四场硬仗开启脱贫加速度

　　2018年以来，六枝特区紧紧围绕“一达标两不愁三保障”和“三率一度”目标，以“四场硬仗”为抓手，举全区之力、集全区之智，“不负春风”与时行，向脱贫攻坚“整区摘帽”发起总攻。截至目前，全区减少贫困人口21010户93657人，出列43个贫困村、7个贫困乡镇，贫困发生率从2014年的19.98%下降至2017年的6.01%。2018年计划减少贫困人口7861户25235人，将贫困人口降至9000人以内，贫困发生率降至1.6%以内，87个贫困村出列，实现“减贫摘帽”目标。

　　一、狠抓产业结构调整，夯实农业基础。因地制宜选择好发展产业,在绿水青山间种出金山银山。一是退玉米补特色。以蔬菜(含食用菌)、茶叶、精品水果为主导产业，同时发展中药材、家禽、肉牛、生猪、水产等优势特色产业。2018年全区计划粮油作物种植面积70.3万亩，调减玉米种植面积17.51万亩，实施茶叶提质增效5万亩、发展食用菌0.15万亩、种植中药材5.8万亩(含刺梨)、樱桃等特色经果3万亩;出栏生态家禽520万羽、生猪30万头、肉牛3万头;特色水产养殖3000亩。产业覆盖贫困人口3.4万人，可有效带动1.8万贫困人口脱贫，实现户均增收2000元以上。二是优布局重落实。重点围绕“三线三带三区”规划布局，以乡镇为单位划定调减区域，将玉米调减任务落实到乡、村、组、山头、地块，倒排时间进度，实行“挂图作战”，全区已完成茶叶提质增效5.55万亩，种植蔬菜7.62万亩、食用菌373亩、精品水果5.76万亩、刺梨5.25万亩、中药材0.4万亩、马铃薯9.7万亩、食用竹2.85万亩。在退下来的玉米地种植高效经济作物14.88万亩，占任务17.51万亩的85.02%。农业产业结构调整在“四场硬仗”中不断优化升级。

　　二、狠抓基础设施建设，增强发展动力。一是抓好农村公路建设。以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总目标，把加速建设“四好农村路”作为实施乡村振兴发展战略的重要引擎，精准施策，靶向发力，全区农村公路建设取得了实实在在的成效。2017年，建设“组组通”公路里程476.48公里，总投资37974.4万元，项目覆盖181个村民组，9个全省深度贫困村及2个市级贫困乡镇，全区100%行政村实现通硬化路目标，乡(镇、社区)通客车率达100%，行政村通客车率达100%，产业路实现100%覆盖。2018年，计划实施“组组通”项目347个671公里，项目覆盖347个村民组，目前该项目第一批354公里已完成相关手续，正在逐步开工建设。第二批317公里施工图设计已完成，正在开展招投标相关前期工作。二是抓好农村饮水安全。农村饮水安全巩固提升工程以PPP模式打包实施，共覆盖17个乡(镇、社区)，共140个工程点，拟解决7.4万户26.03万人用水安全问题。目前已动工132个，实现整体通水28个、部分通水33个，有效解决10.9万人饮水安全问题，预计今年6月底可实现全部项目建成投用。三是抓好电力通讯网络建设，2018年，全区计划投入1.6亿元用于农村电网改造升级。已完成项目报批8000万元，相关前期工作正在有序推进。5万户多彩贵州“广电云”户户用工程和贫困村光纤、4G移动通讯网络全覆盖工程正在推进，预计6月30日前完成新增“广电云”户户用工程1.5万户。

　　三、狠抓易地扶贫搬迁，保障改善民生。把实施易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的重要举措，细化措施，定向发力，精准施策，坚持把易地扶贫搬迁与新型城镇化、农业现代化、山地旅游结合起来，“挪穷窝”与“换穷业、拔穷根”并举，全力组织施工力量，做好各项要素保障，加快推进项目建设进度。2017年全区易地扶贫搬迁任务为1372户5989人。新建中心城区牂牁大道、落别乡2个安置点，新建住房1372套。现落别乡安置点主体工程已经完工，装饰装修基本完成，部分安置房具备入住条件，搬迁入住58户287人，入住率53%;牂牁大道安置点主体工程全部封顶，同步快速推进装饰装修及基础设施建设，预计4月底达到搬迁入住条件，6月底全部实现入住。2018年，全区计划实施易地扶贫搬迁1067户4574人，新建中心城区、新场乡、岩脚镇、郎岱镇安置点4个。所有安置点预计今年8月底达到搬迁入住条件，12月底全部实现入住。

　　四、狠抓教育医疗住房“三保障”，因势利导助脱贫。围绕2018年度脱贫目标，集中精力、集中火力，打好教育医疗住房“三保障”硬仗和兜底保障政策落实。一是教育扶贫稳步推进。加大教育惠民政策落实力度，2018年春季学期，落实农村学前和义务教育阶段学生营养改善计划207所91352人;资助幼儿566人28.3万元;义务教育阶段寄宿生生活补助19523人1138.68万元;发放中职在校生“国助金”482人9.***万元;免除高中阶段贫困户在校子女学费、住宿费、教科书费5527人241.99万元。积极助推“学校营养午餐+公司+合作社+贫困户”模式，特区呈祥、阳光两家营养餐配送公司与区内38家种养殖企业签订产销合作协议，与14个村签订帮扶协议，谋划种植蔬菜5000亩，生猪养殖4100头，带动5300余人脱贫致富。二是医疗扶贫成效明显。以“医共体”为抓手，实施“四重医疗保障”，用好用足市、县、乡、村远程医疗服务体系，深入开展医生扶贫巡诊活动，对贫困人口常见病、多发病和重大疾病进行排查和救治，落实定点医院、定诊疗方案、定单病种收费标准、定联动报销比例“四定”措施，提高群众就近就医水平，确保农村建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达到100%。2018年以来，建档立卡贫困户医疗报销达1445.05万元，政策内补偿比例达95%以上。完成新农合筹资54.8万人，实现12.8万建档立卡贫困人口全覆盖。三是住房保障进展顺利。全区危房改造工作有序推进，2017农村居民住房安全保障及“三改”共计424户，目前已全部完工验收并完成补助资金兑付。2018年农村居民住房安全保障共计4061户。其中，四类重点对象1912户，非四类对象2149户。目前共开工1050户，完工849户。全区农村人居环境整治“三改三化”需整治户数为“改厨”104336户、“改厕”102202户、“改圈”71204户，“房屋靓化”106510户，“庭院硬化”66117户，“环境美化”121169户，计划总投资约40亿元。截至目前，全区农村人居环境整治“三改三化”中改厨开工6685户、完工3925户，改厕开工6531户、完工3956户，改圈开工2243户、完工233户，房屋靓化开工7414户、完工6350户，庭院硬化开工593户、完工485户。环境美化中，建成垃圾收集房或配置垃圾箱***8个，已有垃圾收集车44辆，建成农村污水处理设施102个，安装农村污水管网523.09公里。积极发挥妇联、共青团的桥梁纽带作用，推动全区万余名干部职工进村入户组织带领群众开展“三新一清洁”环境卫生整治行动3.5万余人次，农户自觉参与率达80%以上，农村群众环境卫生意识逐步增强。四是抓实兜底保障扶贫。做到与扶贫部门资源整合，共同核查、数据共享、进一步推进扶贫与民政低保制度相衔接，落实好2018年低保提标政策，逐步推进两线合一，确保“两无”贫困人口和暂时不能脱贫人口全部纳入低保保障范围，落实临时救助政策，对符合条件的易地扶贫搬迁对象落实一次性临时救助，不断提高社会救助兜底保障能力。