思南县多层次宽领域抓产业结构调整

　　今年以来，思南县围绕产业扶贫这场硬仗，以推进农业供给侧结构性改革为主线，按照“全产业链发展、全要素链融合、全责任链压实”的思路，抓住结构调整的关键点、切入点、着力点、落脚点和根本点，将政策讲到人、利益联结到人、技术服务到人、示范点建到村，农业产业结构调整取得初步成效。

　　抓产业结构调整的关键点：上下联动。一是高度重视，统一认识。省、市“春风行动”启动会召开后，思南县在2月24日、3月8日、3月25日分别召开了“春风行动”启动会、推进会和调度会，各乡镇将“春风行动”会开到了村级党支部书记，将产业结构调整的政策讲到村，讲到人，讲到位，形成县、乡、村、组四级抓产业结构调整的良好氛围。二是县委政府领导亲自抓。成立了由县委书记任组长的产业结构调整领导小组，县四家班子的主要领导和分管领导分别领衔抓产业发展。三是产业扶贫成员单位具体抓。领导小组主要成员单位研究制定了《2018年脱贫攻坚农业产业春风行动实施方案》和《思南县2018年脱贫攻坚农业产业工作实施方案》等文件，明确了任务目标、工作措施和责任单位，确立了一周一报，半月一调度，一月一督查的工作模式。四是专业技术人才认真抓。28个乡(镇、街道)都明确了农技干部产业扶贫指导组，指导组实行全脱产、周信息汇报、月集中汇报、月15工作日工作机制，采取“送经验、送办法、送技术”等方式，对各乡镇的产业扶贫工作进行指导。

　　抓产业结构调整的切入点：示范带动。按照“一乡一个特色种类，一村一个优势品种”和“一县一业”的要求，全县创建三类产业结构调整示范点，实现短平快、优特长，乡镇示范点全覆盖。一是抓短平快产业示范。按照“公司+合作社+基地+贫困户”的模式进行订单种植，创建蔬菜示范点23个2.5万亩(其中，辣椒20个2.43万亩)。二是抓特色产业示范。立足资源优势，以专业乡镇、专业村为重点，创建茶叶、花椒、油茶示范点29个3.24万亩。三是抓标准生产示范点。以园区建设为载体，通过“龙头企业+基地”、“专业合作组织+基地”等形式，按照“规模化、标准化、精品化、产业化”要求，建立无公害标准化经果林示范点10个0.***万亩。

　　抓产业结构调整的着力点：项目实施。今年以来，为加快产业结构调整，思南县在项目的编制、申报、评审上做到“三专三准”，着力建成项目实施快速通道。一是专家指导，择业准。指导组到贫困村、贫困户，帮助分析研究资源环境状况、产业发展条件、市场需求潜力等要素，帮助乡镇、村准确选准发展产业。二是专题培训，立项准。举办2次农业工作业务培训会，专题培训了《思南县脱贫攻坚专项资金产业发展项目申报指南》和《思南县2017年脱贫攻坚专项资金农业产业发展项目投资概算参照标准》，为各乡镇准确编制项目打下基础。三是专人评审，报批准。在农牧、扶贫等部门抽调4名高级专业技术人员专职负责农业产业扶贫项目评审，确保项目快速评审，每周四准时报批。

　　抓产业结构调整的落脚点：利益联结。一方面，利益联结机制到项目。在扶贫项目存续期内，每年提取县级财政涉农整合配套资金获得额度8%的资金用于贫困户、村集体定额分红，其中贫困户占财政投入资金的5.6%、村集体经济占财政投入资金的2.4%;待贫困户脱贫以后，财政专项扶贫资金投入的资产属于村集体所有，用于发展集体公益事业。另一方面，利益联结机制到人。扶贫资金入股分红明确农户在产业链、利益链、价值链中的环节和份额，每个产业、每个经营主体、每项财政扶贫资金项目所产生的扶贫效益落实到具体的人、具体表册。

　　抓产业结构调整的根本点：产销对接。一是管好源头“产”。通过实行可追溯产品准出制度、市场准入制度、扩大中央、地方农业保险、村级集体经济土地流转补助等，全面提升农产品质量和抗风险能力，让农产品产得稳、产得优。二是建好平台“销”。依托第三方电商平台，建立“一镇一品”电商服务体系，搭建农户、基地到需求者“一站式”信息平台，让农产品卖得快、卖得多。三是通过项目“带”。以农校、农企对接等项目基地为核心，带动周边贫困户农产品定向直销机关、学校、医院、企事业单位食堂，让农产品种得准，卖得长。