镇远县六大举措稳步实现精准脱贫

2018年，镇远县按照“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准，结合因病、因灾、因学等致贫返贫因素，重点围绕保障机制、民生工程、富民工程、扶贫和培训农民专业合作社、农村劳动力培训和文化扶贫等方面加大政策扶持力度，激活建卡贫困人口与脱贫人口内生活力与持续发展能力，巩固脱贫成果，抑制脱贫返贫和新增贫困现象，稳定实现精准脱贫、奋力实现全面小康、持续发展和共同致富的目标。

建立扶贫动态管理和检测机制。按照“应进则进、应退则退”原则，建立完善脱贫返贫和新生贫困动态监测机制，将全县脱贫人口、返贫人口和3%以内的未脱贫困人口，全部纳入扶贫动态管理范围。

大力实施民生工程，全面解决保障难题。一是义务教育全覆盖。按脱贫不脱贫政策要求，建立农村贫困户家庭子女入学台账，全面落实家庭经济困难高校学生生源地助学贷款资助政策，确保贫困家庭学生义务教育阶段不因贫辍学，实现入学率100%，高中以上建档立卡贫困学生得到教育扶贫补助。二是安全住房有保障。结合农村C、D级危旧房改造工程和人居环境综合整治工程，加大对居住偏远吊散、交通不便、发展条件差的农户实施整改，确保2020年前全面消除危房户全面实现“住有所居”的目标。三是医疗救助有保障。完善新型农村合作医疗保险代缴补助政策，实现建卡贫困人口和脱贫人口参合参保全覆盖。推进农村医疗卫生事业发展，确保每个村至少有1个配备完善的卫生室和1名以上的专业医务人员。统筹安排专项资金设立大病医疗救助基金，将因病致贫、因病返贫的城乡贫困居民全部纳入救助范围。

巩固三大富民工程，夯实产业发展基础。一是大力发展扶贫产业。推进农业与扶贫示范基地建设，确保2020年全面建成6条产业精品示范线、68个特色产业示范基地，实现12个乡镇全覆盖。按照“一县一业、一乡一特、一村一品”要求，重点发展烤烟、蔬菜、精品水果、中药材、花卉、畜禽养殖、稻田养鱼等特色优势产业，每个乡镇培育3—5个特色主导产业，每个村培育2—3个骨干支柱产业，每户农户有1—2个稳定增收项目。二是合力推进乡村旅游。合力打造10条乡村旅游精品示范线路，确保2020年建成乡村旅游示范村46个，发展乡村旅游经营户5000户，实现乡村旅游年接待游客逐年上升，从业人员1万人以上，户均经营收入达到3万元以上。三是强力实施电商扶贫。推进全国电子商务进农村综合示范县建设，建设完善县级电商平台、特色产业园、运营服务中心、物流配送中心和村级服务网点为支撑的电商运营服务体系;新培育电子商务企业10家，农村电子商务经营主体200家，实现带动建卡贫困人口和脱贫人口稳定就业2000人以上。

加强扶贫扶持和培育农民专业合作社。一是加快建立和完善农村专业合作社财务管理制度，设立会计财务账簿，加强会计核算，按规定处理农民合作社会计账务。二是与公司、专业合作社等市场主体进行股份合作，探索创新要素股权化、农民专业化、经营市场化发展模式，加速盘活农村资产和农村土地、林地等生产要素活力，不断增加贫困农户的财产性收入。三是落实相关部门、乡镇政府、村支两委等监管职责，加强资金监管，健全监管机制，加大项目资金专项审计力度，确保各类项目建设与资金管理的透明化和规范化，确保扶贫资金的安全使用。

加强农村劳动力培训。精心设计培训课程，强化乡土人才培养，重点开设经济现象和经济发展规律(特别是商品意识)，新时代国家政策方针，国家发展变化，光荣脱贫事迹等与时俱进的课程，加大对农村劳动力的实用技术、就业技能、文化素质培训，全面提升农村劳动力的技能水平和就业能力，保证农户持续稳定增收。

继续加大文化扶贫力度。一是建好村级文化活动室。按照有专门用房和活动场地、有基本的文化设施器材、有牌子制度专门管理人员、有经常性的文化活动和文字图片记录的标准，加快村文化活动室的建设。二是组建农民自乐班，发展文化大院、文化大户。每村要建1-2个村民自乐班，每个村民小组要有1个文化大院，1-2个文化大户，经常性的开展积极向上的文化活动。三是发挥农家书屋的作用。根据各村实际整合资源，建设一个标准农家书屋，面积不低于30平方米，图书不少于1500册，电子音像不少于100张，书柜不少于5个，配备必要的桌椅、灭火器等设备，配备一名专(兼)职管理员，免费对外开放，每年组织读书、科技讲座等活动不少于12次。四是大力开展文化下乡。县文广、农林科技、卫计等部门积极组织开展“三下乡”活动，每年到各镇送戏送电影送展览送培训一次以上，组织全县文艺工作者，围绕攻坚脱贫主题，编排一台文艺节目，在全县巡回演出，以群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，宣传政策、发动群众，激发群众内生动力，坚定脱贫的信心和决心。五是全面提升群众道德素质。开办攻坚脱贫电视专栏，制作《讲理说法》等专题片，广泛开展农村道德评议，积极举办“五好家庭”、“农村孝子”、“旬阳好人”、关爱“三留守”等评选活动，全方位多层次多途径的开展农民思想道德教育，树立风清气正的农村思想环境。