麻江县六着力抓实县城区治安防控体系建设

近年来，麻江县在县城城区治安防控体系建设中进行探索，积极创新社会治理工作机制，通过“六着力”实措整合社会力量，构建起县城城区立体化治安防控体系，有效遏制城区案件高发。

第一，着力优化社区管理。在县城城区设立县政府直属的城东、城西两个正乡长级别的社区服务中心，落实45个事业编制，管理4个社区2个城中村。为便于管理，县委县政府分别委托杏山街道、金竹街道党工委、办事处代管。投入700多万元，建成4个社区“一厅、两栏、五站、八室”、“一校一堂”活动阵地，充分发挥活动场所“一室多用”功能。同时，按照现状管理、属地管理、地理布局、方便管理的原则，将县城区域划分为45个网格，明确一名财政供养人员、一名社会协管员分别为网格长、网格员。在县城区域实施“县—街道—社区服务中心—社区(村)—网格”五级管理模式，实现了扁平化管理。

第二，着力推进技防治理。从2014年起启动天网工程建设，通过一期、二期建设，在县城区域共安装高清视频监控点339个、建成4个出城卡扣高清抓拍系统。县城各单位、中小学校、幼儿园、封闭小区均安装了视频监控点，并接入天网工程系统，实现了视频监控全覆盖。

第三，着力增强治安防控。一是将40岁以下到到社区报到的机关党员、居民志愿者、社区干部组成义务治安巡逻队伍，分组编队，在每天晚上7点-12点开展夜间义务巡逻;二是白天由社区网格工作人员佩戴红袖章在社区开展巡逻;三是居民小区和辖区单位实行门卫人员昼夜值守制，负责小区和单位的治安巡逻和出入人员登记，搞好小区和单位的防控工作。

第四，着力发挥情报功能。组建横到边纵到底的社区、网格和小区社会治安信息联络队伍，在县城区域组建建了***名治安信息联络员，负责小区的治安宣传、巡查和信息的上报等工作，织密社会治安信息联络网，有效提升社会治安防控工作效率。同时，利用互联网，搭建社区居民QQ群、微信公众号、麻江大社区APP平台等，建立与居民互动机制，搭建在线投诉、居家服务和民生救济等查询和交流平台，打通了社会治安信息渠道，实现社会治安信息化管理。

第五，着力防控特群肇事。加强对易肇事肇祸精神病人、吸毒人员、社区矫正和刑释解戒人员、留守儿童和空巢老人、社会闲散青少年、艾滋病人、长期上访人员、服刑人员子女、特困人员、残疾人等特殊重点人群的管理和帮教，在社区推行实施“五位一体”的特殊人群服务管理工作机制，每位重点人员明确由监护人、村居干部、村(居)民小组长或协管员、警务人员、网格长5名人员进行责任包保，分类帮教，由包保责任人进行定期***走访服务，随时了解和掌握他们的工作、学习和生活情况，对他们存在的困难和问题及时予以帮助解决，实现动态化管理、常态化服务。

第六，着力融合调解方式。坚持“抓早、抓小、抓苗头”的理念，从网格、社区(村)、社区服务中心三个层面入手，开展社会矛盾三级调解机制建设，构筑了维护基层稳定的三道防线。在网格，构建以网格长、网格协管员、楼栋长、物管企业、群众代表、业管委等为一体的一级调解机构，第一时间发现和调解邻里纠纷;在社区(村)，组建以社区(村)人民调解委员会为主的二级调解机构，从退休政法干部中选聘热心人士作为首席调解员，将德高望重的居民代表或优秀党员培育成“和事老”，邀请社区警务人员、法律服务员参与，对一级调解机构未能调解的矛盾纠纷进行调解。在社区服务中心，组建以社区服务中心人民调解委员会和街道人民调解委员会为主要力量的三级调解机构，对重点疑难矛盾纠纷，进行调解。同时，通过“以奖代补”方式，对三级调解机构中成功调解案件的调解人员予以补助。在“三级调解”机制的推行下，社区服务中心成立至今，共排查调解各类纠纷308件，成功285件。

通过创新社会治理工作机制，县城社会治安形势实现了逐年好转，县城城区2013年立刑事案件682件(其中盗窃案5件、抢夺案10件、抢劫案0件)、2014年立刑事案件594件(其中盗窃案417件、抢夺案3件、抢劫案3件)、2015年立刑事案件490件(其中盗窃案313件、抢夺案3件、抢劫案0件)、2016年立刑事案件441件(其中盗窃案241件、抢夺案1件、抢劫案1件)，2017年立刑事案件149件(其中盗窃案74件、抢夺案0件、抢劫案1件)，取得了刑事立案起数和盗窃、抢夺、抢劫等侵财类案件立案起数双降的工作效果。