建设生态文明成为全社会的共识—写在生态文明贵阳国际论坛2018年年会召开之际

　　秀美的贵阳。(资料图片)

　　组建全国首个环保法庭、制定首部促进生态文明建设的地方性法规、寻求生态文明建设的技术支撑、优化供给结构以适宜生态文明建设……

　　随着建设生态文明逐渐成为全社会的共识，多年来，贵阳先行先试，在生态文明建设的道路上进行了艰辛探索，绘就了一幅经济发展与生态保护相得益彰的动人画卷。

　　让生态保护成为经济发展不可逾越的红线

　　推进生态文明建设，事关永续发展，必然要经历结构调整、转型发展的阵痛，注定是一场旷日持久的攻坚战。多年来，贵阳先试先行，出台法制条例、设立专门机构、调整政策措施，让生态保护成为经济发展不可逾越的一道红线。

　　2007年，贵阳市组建全国首个环保法庭、环保审判庭，明确受理国家机关、环保组织乃至志愿者个人作为原告的环境公益诉讼案件。2013年，贵阳市中级人民法院生态保护审判庭、贵阳市人民检察院生态保护检察局、贵阳市公安局生态保护分局集中挂牌，贵阳市在全国率先建成了较为完善的生态文明司法体系。

　　2009年，贵阳市制定了国内首部促进生态文明建设的地方性法规《贵阳市促进生态文明建设条例》，区域限批制度、监督员制度、超时默认制度等内容，首次被写进地方性法规。2013年，《贵阳市建设生态文明城市条例》出炉，进一步筑牢了生态保护的法制屏障。

　　坚守环保红线，贵阳态度坚决，敢于说“不”。凡是不符合生态文明导向的项目不能上，凡是不符合环境保护的项目不能上，凡是不符合节能减排的项目不能上;国家明令禁止的淘汰、不符合产业导向的项目不批，对污染严重的、高能耗、高物耗、高水耗、排放不达标项目不批，不符合功能区要求、没有总量指标的项目不批，自然保护区范围内的、处于缓冲区和敏感区的项目不批。

　　“三个凡是、四个不批”，成为贵阳经济发展必须遵守的原则，从源头上防止了环境污染和生态破坏。近几年，贵阳市每年婉拒耗能高、污染重、效益低的投资项目涉及金额都在300亿元以上，所有项目需通过专家库评审投票。仅2017年，全市办理的各类建设项目环评审批手续就达到10***个，涉及总投资金额2235.04亿元。

　　保护生态环境，贵阳敢于动真碰硬。2012年11月，全国首例公民个人作为原告的环境公益诉讼案在贵阳审结。清镇市屋面防水胶厂倾倒30吨化工废液至一污水沟，流入公共水域。该水域由志愿者蔡长海负责监管，环保法庭确认他有原告主体资格，判决被告罚金30万元。宣判后，村民受到启发：“再有谁敢制造污染，我们就去反映，不行就告到环保法庭。”

　　“不谋万世者，不足谋一时。”从划定生态红线，到构建生态文明司法体系，再到出台首部地方性生态保护法规，贵阳像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态文明建设的道路上铿锵而行。

　　大数据让贵阳生态环境保护有了技术支撑

　　2015年，******在贵州调研期间，要求贵州要守住发展和生态两条底线。党的十九大期间，******在参加贵州省代表团讨论时，要求贵州要守好发展和生态两条底线。从“守住”到“守好”，贵州的生态文明建设，寄托着******和全国人民的殷殷期盼。作为全省的“火车头”“发动机”，贵阳在生态文明建设的道路上肩负重任。

　　面临着既要“转”又要“赶”的双重压力、双重任务，如何***经济发展与生态保护对立的“魔咒”，贵阳正在践行自己的“良方”：建设生态文明，要在现代化进程中选择更先进的生产方式，通过更科学的制度安排，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。

　　坚定不移推进大数据战略行动，成为贵阳守好发展和生态两条底线的选择。近几年，大数据在贵阳异军突起，无论是核心业态，还是关联业态、衍生业态，都对生态环境影响较小，都有利于生态环境保护;无论是‘大数据+’，还是‘+大数据’，都能促进传统产业转型升级，都有利于减少对生态环境的破坏。

　　在贵阳生态保护领域，大数据已得到广泛应用：林业信息化建设如火如荼，森林防火数字化在全市铺开，在全国处于领先水平;环境空气质量预测预报体系全面推进，建筑工地扬尘实现24小时在线监控，水质实现在线监测……

　　乌当区试点采用“网格化布点多元数据融合时空数据分析”模式，对全区域内大气环境、水环境等基础环境质量信息进行全面、连续、有效记录，并与数据库里关于乌当区所有餐厅、工厂、建筑工地、道路交通等方面的数据信息进行分析对比，追溯污染源头，形成指令，限时处理，效果显著。

　　大数据让贵阳的生态环境保护有了技术支撑，人们终于不再担忧在贵阳搞生态保护只是一句口号。如今，贵阳生态环境的优势凸显，成了投资的“风水宝地”、创新创业的热土，阿里巴巴、腾讯、百度、京东、微软、戴尔等国内外知名企业纷纷入驻。而贵州轮胎、贵阳海信等地方制造型企业插上了大数据的“翅膀”，实现了节约化、绿色化生产，实现了智能化转型;修文猕猴桃、息烽红岩葡萄等农产品搭上大数据快车，走进市场，乡村的绿色底色因而更加浓郁。

　　大数据的加入，让贵阳实现了富与美的双丰收。数据显示，当前，贵阳森林覆盖率提高到48.66%，地表水国控、省控断面水质优良率在93%以上，环境空气质量优良率达到95.1%。而经济增速连续7年在全国省会城市中保持前两位，其中，贵阳2017年地区生产总值完成3537.96亿元，增长11.3%，经济总量在全国省会城市中上升了1位。

　　树立和践行绿水青山就是金山银山的理念

　　守好发展与生态两条底线，势必要实现经济发展和生态保护相互促进、相得益彰。

　　贵阳发电厂关停、贵阳钢铁厂搬迁……近几年，发生在市民身边的一件件大事，折射出贵阳保护绿水青山的坚定意志和壮士断腕的决心。当生态文明建设成为国家战略，美丽中国建设成为实现中华民族伟大复兴的重要内容，搭上中国高质量发展的快车，贵阳对生态环境保护的“固执”，迎来了更加光明的前景。

　　变绿水青山为金山银山，贵阳将发展重点偏向绿色产业。以绿色环境、生态文明为出发点，以发展绿色经济为目标，三次产业结构由原来的“二三一”变成了“三二一”。“快转高”的坚持，实现了产业向“现代”转型：以高新技术产业和现代制造业为龙头的现代工业、以金融业为龙头的现代服务业、以都市农业为龙头的现代农业加快发展，装备制造、现代制药等特色工业增加值占规模以上工业比重达74%，现代服务业增加值占服务业比重超过52%，现代农业增加值占一产比重超过33%。

　　让“金花银花”开满贵阳山头，是贵阳变绿水青山为金山银山的重要路径。自2007年启动退耕还林工程后，贵阳先后在乌当百宜、修文谷堡、开阳龙场等地，试种经济林作物，形成了修文的金秋梨和猕猴桃，清镇和息烽的葡萄，乌当下坝的樱桃、百宜的黄金梨和花卉苗木产业，开阳的枇杷和茶产业等“一地一特色”的生态产业格局。今年，贵阳市以高效化、绿色化为重要原则，在全市强力推进农业产业结构调整，一大批高效、绿色的经济作物相继展露新枝绿叶，为贵阳实现“绿水青山就是金山银山”带来了无限希望。

　　如今，走进修文县折溪村，极目望去，处处绿意盎然。当人们对优美生态环境的需要日益增长，从追求猕猴桃、金秋梨的果实变成了追求优美的生态环境，折溪村的乡村避暑游也逐年红火了起来。每逢夏季，全国各地上千名游客来到村子，一住数月，村民收入因而节节攀升，全村年人均收入早已超过两万元。“人皆苦炎日，我爱夏日长。”村民们不禁感慨：绿水青山真是金山银山!

　　当经济发展和生态保护实现了同向而行、相得益彰，贵阳在走向人与自然和谐共生的生态文明新时代征程中，又迈进了重要的一步。 （记者 李定林）