贵州践行新发展理念推进改革新跨越

践行新发展理念　推进改革新跨越

——2017年贵州省经济体制改革综述

　　2017年,全省经济体制改革工作以***新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持问题导向和目标导向,把供给侧结构性改革作为经济工作的主线,凝心聚力推进各项改革,在重点领域和关键环节改革取得积极进展。

　　一是围绕“三去一降一补”推进供给侧结构性改革见成效。全年为实体经济企业降低“五大成本”608亿元。关闭煤矿163处,淘汰落后产能2340万吨。

　　二是围绕发挥市场决定性作用,深化简政放权、投融资、资源配置等改革取得成效。全面推行政府部门权责清单制度。实施“双随机一公开”监管。保留行政审批中介服务事项54项和企业设立后经营许可目录144项。制定《关于深化投融资体制改革的实施意见》和《政府核准的投资项目目录》,建立“统一受理、统一评估、统一评审”的工程建设项目服务新模式。率先在全国建立能源工业新机制,构建煤炭、火电、水电利益紧密联结新机制。率先在全国开展省以下审计机关人财物管理改革试点。建立起我省自然资源资产离任审计方法和评价体系,形成了可复制、可推广的经验。

　　三是围绕增强微观主体活力,深化国有企业改革、非公经济发展改革、健全新经济发展机制取得成效。建立出资人监管的权力和责任清单制度。构建国有企业十大监管机制。重点领域2户企业获批国家混合所有制改革试点。全面实行“五证合一、一照一码”和“两证整合”,促进实体经济不断壮大,市场主体达到249万户,同比增长13.6%。率先出台数字经济发展的意见,完成贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点建设,跻身全国13个互联网顶层节点。大数据电子信息制造业、软件和信息服务业分别增长91%、36.4%。完成《贵州省全域山地旅游发展规划》的编制并实施。全省旅游接待人次、旅游总收入分别增长40.02%、41.56%。

　　四是围绕提高宏观调控的针对性、有效性,深化财税金融体制改革和“多规融合”改革试点取得成效。将涉农资金统筹整合试点范围扩大到66个贫困县。省级国有资本经营预算资金调入一般公共预算比例由19%提高到22%。建筑、房地产、金融等行业税负实现“只减不增”。建立“多规融合”规划衔接协调机制。将“多规融合”试点扩展到非试点地区,推进城乡规划、土地利用规划“两规”融合。将城市总体规划与环保、水利、林业等相关部门规划进行整合。

　　五是围绕统筹城乡、农业农村等改革取得成效。湄潭县开启集体经营性建设用地使用权抵押贷款的先河。实施居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。全省户籍人口城镇化率达到37%,完成农业转移人口和其他常住人口落户城镇197万人以上。我省农村“三变”改革写入2017年中央1号文件。全省326.69万农村人口通过“三变”改革获得收益18.01亿元。

　　六是围绕构建开放型经济新体制,深化对外开放取得成效。制定实施试验区“三区一环境”规划及系列政策。启动中国(贵州)“数字丝路”跨境数据枢纽港建设,建成中国(贵州)国际贸易“单一窗口”。在瑞士、印度等“一带一路”沿线7个国家设立境外商务代表处。“数字丝路”跨境数据存储和服务中心建设得到国家支持。与重庆、湖南、广东、广西、四川、云南等地区建立了双边或多边高层领导常态会晤交流机制。

　　七是围绕保基本、兜底线,加强社会信用和深化民生保障体制改革取得成效。获批全国首个信用体系与大数据融合发展试点省份。率先建成信用云大数据云平台,实现信用中国(贵州·地方)平台与省政务服务中心实现信用信息共享,数据自动归集了省、市、县、乡、村五级98%以上的公共管理部门。将大学生、长期居住在城镇的农村户籍人员、新生儿纳入城镇居民基本医疗保险范围。全面放开养老市场,推进医养结合试点示范。建立公平竞争审查厅际联系会议制度。完善水、电差别化价格政策体系。建立管道天然气上下游价格联动机制。启动地方电网和新增配电网配电价格核定。全面推进公立医院医疗服务价格改革。