十年贵州抗凝保畅攻坚的变与不变

盘点2008与2018——

十年,贵州抗凝保畅攻坚的“变”与“不变”

2008至2018,十年一瞬。

当2008年那场罕见的凝冻灾害还历历在目,2018年初的贵州又迎来了一次长时间、大范围的低温雨雪冰冻天气。

同样的雪,下在2008,也下在2018。

同样的凝,冻在2008,也冻在2018。

同样的高原道路,同样的雪凝成灾,同样的冰雪封路,同样的危险艰难,同样的急盼到达。

不一样的,是道路更畅通了,车辆滞留的时间更短了,人们因雪凝而受到的出行延误更少了,也不再谈“凝”色变,走得更好更安全了。

1月24日以来,面对全省高速、国道、省道因低温出现结冰现象,对道路交通安全造成严重影响的严峻挑战,贵州各级公安机关交管部门坚决贯彻落实公安部和省委省政府决策部署,在省公安厅党委的坚强领导下,迅速启动恶劣气候应急响应,投入了抗击低温雨雪冰冻天气,保安全、保畅通、保民生、保稳定的攻坚战。整合各方面可用资源、力量,最大限度确保了恶劣天气条件下全省高速公路、国省主干道路网运行总体平稳,全省道路交通安全形势持续稳定,实现了事故次数、死亡人数、受伤人数“三下降”。

冰雪消融。回顾2008和2018的两场抗凝保畅攻坚战,两者之间有什么异同?

从“持续低温”到“瞬间降温”:凝冻灾害的特点改变了

十年前的2008年1月12日,贵州部分地区开始出现冻雨,全省进入持续降温状态,雨凇覆冰在路面一直处于发展与保持状态,最终形成了长时间、大范围的凝冻灾害。

与2008年全省气温持续走低不同,今年1月以来,贵州连续遭遇三轮强降温天气,来势凶猛,特别是1月24日来袭的低温雨雪冰冻天气,使全省气温在短时间内急剧降低,导致迎风面积大的高速公路桥梁、风口等路段结冰速度加快。一时间,沪昆、兰海、杭瑞、厦蓉等主干高速公路频频告急。

从“走得了”到“走得好”:面对的交通安全形势改变了

十年之间,贵州社会经济发展带动了人、车、路的快速增长。在经济大发展和交通大发展的背景条件下,贵州整体道路交通安全形势改变了,人民美好生活需要对平安出行的要求更高了,抗凝保畅工作的难度也更大了。

十年前,贵州仅有145万辆机动车,220万驾驶人。十年后,贵州共有697万辆机动车,877万驾驶人,驾驶人和机动车保有量分别是2008年的4.8倍和4倍。

十年前,贵州仅有9条高速公路,通车里程共计1000公里。十年后,贵州的高速公路建设取得了历史性突破,高速公路多达54条(段),高速公路通车总里程达5833公里,是2008年的6倍,高速公路综合密度排全国第3位,贵州成为了全国第9个县县通高速的省份。

十年之间,贵州山区公路建设特别是桥梁建设水平达到国际领先水平。2008年后,贵州新建成高速公路桥梁6000多座,新建成隧道1000多座。其中,包含北盘江、坝陵河、鸭池河等9座世界级特大桥梁。但在寒潮和冻雨侵袭下,桥隧比高达55%、被称为“桥梁博物馆”的贵州,公路易凝冻路段数量也较2008年增多了近十倍,“贵州骄傲”变成了“贵州挑战”,抗凝保畅难度剧增。

十年前,群众出行最关注的是安全。十年后,群众不仅关注出行是否安全,更关注出行是否顺畅;不仅关注出行结果,更关注出行感受。

这一切对贵州公安交警的抗凝保畅工作提出了全新要求。

从“一路三方”到“一路N方”:抗凝保畅的应对措施改变了

十年过去,抗凝保畅工作的整体格局也在悄然发生改变。

按照党的十九大提出的“打造共建共享共治的社会治理格局”新要求,省委、省政府将抗凝保畅工作提升至省级层面统筹推进,各级党委政府和相关部门积极行动,构建起党委政府领导、多部门共同参与的交通应急管理共建共治格局,从公安、交通、公路业主担任主力军的“一路三方”机制,进化为由地方党委、政府领导,公安、交通、消防、卫生、气象、旅游等相关部门协作配合的“一路N方”应急机制,最大限度调动全省应急管理力量,打响了一场没有硝烟的抗凝保畅保卫战。

1月27日,省政府召开全省道路交通安全工作紧急电视电话会议,就应对低温凝冻天气,确保交通畅通安全进行紧急强调部署。各市(州)、县政府成立了由公安、交通运输部门负责统筹协调组织实施应急救援、服务等工作的应急管理领导小组,并强化了道路交通应急准备。各地基层党组织也层层压实责任,充分发动乡(镇)长、村支两委、村民组长等管理力量,织密了农村地区交通安全劝导网点,守住了农村道路交通安全基层防线。

十年前,抗凝保畅工作的重心是“保安全”,全省公安交警主要采取“夜封昼放”的保畅措施,夜间对高速公路进行封闭,组织力量撒盐除冰,确保白天路网正常通行。

十年后,抗凝保畅工作的要求变成了“既要保安全,更要保畅通”。各地公安交警、交通运输部门和公路业主在恶劣气候到来前,在易凝冻路段、易发生团雾路段、坡道、桥梁和临水临崖等重要节点实行24小时值守,逐点逐线排查应急救援的物资、装备、人员储备情况,确保易凝冻路段救援物资储备充足、分布合理。一旦发现路面达到凝冻“临界点”时,“一路三方”立即对路面进行预防性撒盐,防止路面结冰。交警则迅速做好紧急情况下的交通管控、车辆分流、警车带道压速等工作,保障道路处于可通行状态。

2月2日上午,贵阳地区普降大雪,造成兰海高速久长至息烽长下坡路段积雪,影响车辆安全通行。贵阳公安交管局高速支队一大队和二大队迅速出动,有序开展了维护秩序、引导分流等工作,组织“一路三方”化冰除雪,带领受阻车辆通过该路段。由于措施得力,因交通临时管制受阻的3000台车辆在半个小时内快速有序通过长达15公里的长下坡危险路段,其间未造成一起道路交通事故。

通过变以往的“夜间封闭、撒盐除冰、白天放行”为现在的“临时封闭、迅速除冰、快速抢通、及时放行”,最大限度确保了低温雨雪冰冻天气条件下尽量不封闭道路。

十年前,应急管理措施的部署和落实,更多地依靠指挥中心和一线民警的经验判断。十年后,大数据、云计算等先进科学技术的引入,使得应急管理措施和信息安全提示方式都发生了变化,抗凝保畅的精确性大大提高。

此次攻坚战期间,省公安厅交管局指挥中心依靠贵州交警警务云等交通应急管理“数据大脑”,加强与高德、百度等公司的协作,在地图系统上精确发现受凝冻影响的路段,精确预测和判断凝冻诱发拥堵的趋势变化,科学调配警力逐一打通瓶颈路段,实现了“第一时间发现风险、干预风险、消除风险”。

第一时间全警动员。1月24日至2月6日,全省交警24小时坚守公路凝冻严重及事故多发点段,带领“一路三方”进行预防性撒盐除冰措施3240次,工业盐消耗总量接近两万吨,采取警车带道压速968次,打通严重凝冻“瓶颈”路段214处。

第一时间深入重灾区实地指挥参战。厅交管局组织12个应急小分队分赴全省各市(州),支援凝冻最严重的路段,配合各地参战抗凝疏导交通、保畅维稳。

第一时间发布预警信息。省、市、县三级公安交警指挥中心依托传统媒体和新兴媒体建立信息发布机制,科学诱导群众安全出行。1月24日以来,已推送四大类警示短信700余万条,惠及广大交通参与者逾千万人次。

十年前,因受雪凝灾害、道路改扩建施工和客货运高峰的三重影响,我省西南出海大通道贵新高速曾经出现过大量车辆人员滞留现象,情况最严重时滞留车辆近万辆,滞留人员达10余万人。

十年后的抗凝保畅攻坚战中,我省再次面对了类似的难题:1月25日至28日,湖南省湘西州对辖区所有收费站采取只出不进的管制措施,导致贵州前往湖南方向的车辆和人员滞留大兴、江口等地。1月31日以来,因云南曲靖路段发生严重凝冻,多次实施临时交通管制,导致我省进入云南的车辆受阻。铜仁、六盘水交警正视问题、直面挑战、迅速行动,第一时间向当地政府、应急办专题报告,并迅速针对入湘、入滇车辆采取了远端提前分流、近端就近安置等方式,加强了多媒体、多渠道、全方位的交通诱导和交通提示,最大限度减少省际交界路段车辆人员滞留。

铜仁市政府在湘黔交界设置救助点12个,抽调183人驻点服务,为群众解决住宿、饮食等基本生活保障问题。盘州市、水城县政府组织应急、公安、消防、卫生、民政等部门工作人员170余人,搭建27个临时便民服务站,对滞留人员24小时开展联合救助。六盘水高速交警全员上岗,在沪昆高速采用分段截留法,待云南胜境关解除管制后,再依次分段放行。因区域联动、警地联动措施得力,两地均未造成大规模车辆人员滞留和群众受困,确保了路畅民安。

在各方参与下,抗凝保畅工作得以有力有序有效开展,全省高速公路、国省主干道路网运行总体平稳,每天各市州均保证有一条以上的高速公路正常通行。全省公安交警用实际行动兑现了“我动,路不冻”和“尽最大力量不封闭道路”的承诺,也最大限度确保了全省道路交通安全形势持续稳定:1月24日至2月8日,全省道路交通事故次数、死亡人数和受伤人数同比分别下降了18%、18%和32%。

永葆本色:全省公安民警对人民群众的深厚感情没有变

道路交通环境随着时代的发展而不断变化,不变的是贵州交警以人民为中心的理念和为人民服务的承诺。

在十多天的抗凝保畅攻坚战中,贵州公安交警带着对人民群众的深厚感情投入保畅工作,顶风冒雪,冲锋在前。冰天雪地中,坚守岗位的民警,成为抗凝保畅战线上最亮眼的风景。

面对突然袭来的低温雨雪冰冻天气,省公安厅党委第一时间收集掌握信息,全面启动了全省道路交通安全恶劣气候应急响应。

领导在一线。副省长、公安厅长郭瑞民每天三次开展风险预判和指挥调度,连续召开抗凝保畅调度会议,就加强道路交通应急管理工作提出要求,并多次赶赴抗凝保畅一线检查指导工作,确保了全省抗凝保畅工作的有力有效有序开展。

全警在动员。1月24日起,全省公安交警全员上路,6000名交警和1万名辅警全部投入路面。各市、县两级公安局局长和班子成员深入基层,将督导督战和慰问民警有机结合,为参战民警、辅警解决后顾之忧。交警总队长、支队长、大队长带队分片包干,守点驻面,一级抓一级,层层抓落实,通过限速通行、间断放行、警车带道等有效疏导措施,确保车辆安全通过凝冻路段。

民有所呼,我有所应。公安交警昼夜奋战在道路上的身影,融化了坚冰,温暖着千万旅客的心。

抗凝保畅路上,好人好事层出不穷。黔南瓮安、都匀交警破冰开辟“绿色通道”救助临产孕妇及生命垂危病人;铜仁石阡交警帮助孕妇脱困,孕妇前往医院途中在警车上产子,心存感激的父母为孩子取名“警冰”;毕节威宁交警打通“梅花山”生命通道、护送患病婴儿就医……一个又一个感人的事迹被媒体报道后,感动了万千群众。

一名滞留的乘客,在得到六盘水交警提供的救助服务之后,在朋友圈里写下了这段“告白”——

雪,之于南方,是盼,是惊,是喜,是即使立马落地成水仍期待已久的欣喜若狂。我们珍惜这一年中为期极短的天气。

若不是家人被困在路上,或许我会更加关心大家在雪景里各种分外妖娆。

南方不比北方,雪到地上是水,是冰,是凝冻。或许,在半空就已经是冻雨。今天,凝冻继续,交警实时播报六盘水境内路况,境内高速路口封了又开开了又封。他们在高速上警车开道撒盐,银装素裹里车辆救援。除了坐办公室,他们还干这些。

截至今天八点,盘兴高速全线禁止通行,各收费站只能下不能上,高速路车辆滞留。而夜间温度也越来越低。就在刚才,交警同志挨车通知,开道警车将坚持撒盐到鸡场坪,那里有休息区、水和食物,并统计车内是否有小孩,以备热水为需要的宝宝冲奶粉。除了开罚单,他们还干这些。

瞬间有一种即使在路上被逮住罚款也会不计前嫌的感动。这个时候,他们是被困路人的救命草,是远处家人的安全感。内心肃然起敬,忍不住为你们打call。

这一刻,人民群众的心与全省公安交警、辅警的心紧紧连在了一起。

撒盐融冰保畅通。（胡鸥 田强 王恬 刘垒）