停前镇村级大买卖竞标定结果

        “以前，村里的集体工程建设和资产资源经营处置，都是由村干部议一下了事，难免群众有意见。现在村级重大经济事项件件实行招投标，公开公平公正，不仅群众服气，而且村集体增收节支得利。”8月28日，黄梅县停前镇铁牛村党支部书记周亚成感叹道。

        铁牛村将村属25亩的废弃红砖厂场地对外承包，村干部商议的底价为3万元，但经过镇招投标中心多轮竞标后，价格升至7万元，为村集体增收4万元。

        停前镇地处黄梅县北部山区。过去，该镇少数村由于缺乏监督约束，“暗箱”发包建设工程、资源和变卖资产，造成了村级集体资产、资源、资金流失，影响了干群关系，群众上访时有发生。2008年以来，该镇在县里的统一组织下，对全镇21个村集体“三资”进行了全面清理规范，并于2009年7月成立镇招投标中心，旨在进一步规范村级集体资产、资源管理，实现村级工程建设和集体资产资源经营处置效益最大化。

        该镇组建了以镇长任组长的招投标工作领导小组，并出台实施《村级集体工程建设及资产、资源经营处置招投标管理实施办法》，推行村级重大经济事项件件招投标制。该镇规定，2万元及以上的村级集体投资工程建设项目、3000元及以上的村级物资采购及生产生活服务项目、出让标的1000元以上和对外承租标的3000元以上的资产经营处置和村集体林木、土地、水面等经营权流转标的额在3000元以上的资源经营处置事项，一律进入镇招投标中心公开交易。同时规定，所有进入招投标中心交易的村级经济事项，须先经村民代表大会合理确定标底等，交由乡镇招投标工作领导小组审核同意后，进入镇招投标中心交易。镇招投标中心严格按照招投标管理办法和操作规程运作，规范交易行为。对符合招投标范围和标准的项目，及时拟定招投标方案，确定招投标方式，并及时发布招投标公告，公开相关决定、过程和结果，让公共交易全程在“阳光”下运行，有效堵住了村级经济事项交易过程中的漏洞。

        该镇还科学确立各类项目评标办法，营造公开、公正、公平择优的市场交易环境。对村级工程建设，先由中介专业机构或镇相关专业技术部门会同业主单位拟定标底价，然后投标人随机抽取下浮系数确定标底，再根据评标方法算出分值，最终确定中标候选人；对资产、资源出让类的招投标，实行公开竞价的竞标办法，在底价以上公开竞价，实现了村级资源效益最大化。界岭村修建1.4公里通组公路，村里预算每公里投资26万元，经过工程招投标，最终以每公里22.8万元中标，节约村级资金4.48万元；胡寨村出让30亩荒山经营权，村民代表讨论确定处置价为2万元，但经公开竞价后，最终以3万元成交，为村集体增加收入1万元。

        村级重大经济事项件件招投标，不仅壮大了村级集体经济，而且融洽了干群关系。到今年7月底，该镇共完成村级重大经济事项公开招投标78宗，其中建设工程69宗、资产资源经营处置6宗、物资采购3宗，总标的额933万元，为村级集体节约资金97万元、增加收入17万元，并实现了村级集体工程建设和资产资源处置“零上访”。