省市领导来我县调研新型农村养老保险工作

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　　9月29日上午，省财政厅副厅长、省综改办主任王华新，市财政局局长宋兰萍，省社保处於处长、龚处长，市财政局社保科王科长、综改办詹主任等一行来我县调研新型农村养老保险筹备工作。县长余建堂、常务副县长何永红陪同调研，并就我县“新农保”筹备工作进展情况向省、市领导作了专题汇报。
　　余县长首先介绍了我县基本县情。他说，近年来，在上级党委、政府和省市财政部门的关心支持下，我县坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，以“一带三区”为战略重点，以转变发展方式为主线，扎实推进经济社会又好又快发展，县域经济呈现质效提高、后劲增强、民生改善的良好态势。城镇居民人均可支配收入6295元，同比增长826元，农民人均现金收入4039元，同比增长255元。当前，我县经济已基本步入良性发展轨道，农民群众温饱问题已得到基本解决，农村农业人口参加新型农村养老保险的条件基本成熟。
　　余县长就我县“新农保”的初步设计方案作了简介。
　　（一）坚持广覆盖的原则，努力做到能保尽保。从我们前期摸底调查情况来看，全县现有农村人口74.9万人，其中符合新农保参保缴费条件的适龄参保人员45.8万人，60周岁以上农村居民7.3万人，全县残疾人6.8万人，其中农村重度残疾人1.36万人。
　　（二）坚持有弹性的原则，努力减轻农民参保压力。结合我县农村实际，充分考虑农民承受能力，我们在设定个人年缴费标准时，暂定为100 元、200 元、300 元、400 元、500 元、800元、1000 元等7个档次，参保人可根据本人经济承受能力，自主选择档次按年缴费。以后依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次标准。同时，政府补助标准也因级而异。对农村重度残疾人，由县财政为其按最低缴费标准全额代缴养老保险费；新农保制度实施时，已年满 60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，不用缴费，可直接按月领取基础养老金，所需资金全部由财政承担，但其符合参保条件的子女应当缴费参保。
　　（三）坚持保基本的原则，努力保障农民基本生活。年满60周岁的参保对象，即可享受“新农保”待遇，按月实行社会化发放。
　　（四）坚持可持续的原则，努力做好新老对接工作。对原已参加“老农保”的人员，在“新农保”实施时，我们充分考虑各类情况，努力做到无缝对接。对已达到60周岁，且领取“老农保”养老金的，原领取“老农保”养老金标准不变，再加发“新农保”基础养老金；未满60周岁、但已按照“老农保”政策领取养老金的，仍按原标准领取养老金。对已参加村主职干部基本养老保险的干部离职的，在没有达到规定缴费年限或领取养老金年龄时，如本人自愿，可按有关规定参加“新农保”，并将任村主职干部期间的个人账户资金转入其“新农保”个人账户。按新农保标准继续缴费，达到领取年龄后，享受“新农保”待遇。
　　余县长还就“新农保”实施的相关保障措施作了说明。
　　一是积极筹措，确保资金保障到位。据初步测算，我县每年需配套补助资金900万元左右。其中，县级财政“补入口”部分746万元、“补出口”部分120万元。虽然我县财力并不充裕，但“新农保”事关我县广大农民群众的切身利益，事关广大农村的长远发展和社会稳定，县政府常务会议已研究决定，将“新农保”县级补助资金列入县级财政预算，在“新农保”实施时，县财政将及时足额拨付到位。
　　二是齐抓共管，确保组织保障到位。为积极争取“新农保”在我县早日实施，我县已召开了多次部门联席会议，并明确了相关工作职责，建立了上下联动、部门互动、共同推动的工作运行机制。县人力资源和社会保障部门负责会同有关部门做好“新农保”的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作；财政部门负责“新农保”政府补贴资金及时足额到位，并管好新农保资金，足额落实工作经费；各乡镇财经所负责基金征收工作。公安、计生部门负责提供农业户口人员的相关资料，协助进行核查比对工作。宣传部门负责做好“新农保”宣传发动工作；县发改、监察、审计、统计、民政、编制、农业、国土资源、残联等部门按照各自职责，协同做好“新农保”工作。
　　三是加强建设，确保管理保障到位。一方面，切实加强“新农保”网络建设。为做好“新农保”试点工作，我县成立了农村社会保险局，负责参保对象信息登记、证卡办理、养老金支付、个人账户管理、养老保险基金管理等工作，并对全县的业务经办情况进行指导和监督考核。另一方面，切实加强“新农保”基金管理。将“新农保”基金纳入同级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，专款专用；建立“新农保”信息管理系统，实行社会保障卡缴费、待遇领取和参保查询制度，为参保人建立参保档案，并将“新农保”信息管理系统纳入社会保障信息系统。
　　何县长着重就我县乡镇财经所基金征收、管理的平台优势向省市领导作了介绍。他说，乡镇改革后，我县16个乡镇财经所有一支服务质量好、业务素质高的干部队伍，成立了村级财务代理中心、便民服务中心，能够与新农保工作开展实现无缝隙对接。
　　省财政厅副厅长王华新在听取了两位县长汇报后指出，黄梅县2011年“新农保”如若启动后，应着重做好以下几个方面工作：
　　一、强化宣传。要把“新农保”这一惠农政策宣传到千家万户。要通过印发宣传资料、成立宣传队等形式加强宣传，形成人人参保、家家投保的良好局面，而且，尤其要强化对中青年适龄人员的政策宣传，提高参保率。
　　二、摸清底数。要对适龄参保人员的身份、年龄进行摸底、核对，尤其对60岁以上老年人的信息情况要摸准，人社部门、财政部门要按照规范的流程对参保人员进行核定登记。
　　三、制订好政策。要结合黄梅实际，制订合理的参保方案，既要考虑到老百姓参保利益，又要考虑地方财力的承受能力。
　　四、筹措好配套资金。要克服各种困难，适时调整预算支出结构，确保新农保地方配套资金到位。
　　五、制定规范的操作办法。在操作层面上，要依托人社、财政两家工作平台，做好基金征收、管理、发放工作，确保基金安全。