中共黄梅县委常委会深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

中共黄梅县委常委会深入学习实践

科学发展观活动整改落实方案

我县开展深入学习实践科学发展观活动以来,县委常委班子紧紧围绕“贯彻落实科学发展观，加快‘四个黄梅’建设进程”这一主题，集中学习交流、开展专题调研、广泛征求意见、召开专题民主生活会，共梳理各方面的意见建议151条，在此基础上，形成了学习实践科学发展观分析检查报告，提出了进一步推进科学发展的主要思路和工作举措。为把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化、制度化，县委常委会认真研究制定整改落实方案，明确了整改落实责任。

一、进一步解放思想，开辟科学发展新境界

紧密联系黄梅发展的阶段性特征和党员干部的思想实际，紧扣“贯彻落实科学发展观，加快‘四个黄梅’建设进程”主题，围绕“五个如何”，在全县继续开展解放思想大讨论活动，努力实现发展理念的与时俱进。大力引导全县上下进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，自觉把黄梅的发展放在全省、全国范围内来审视和谋划，强化忧患意识、责任意识、机遇意识、创新意识，确立更高的目标追求，创新发展模式，转变发展方式，增添发展动力，***发展难题。坚持走区域发展之路，产业兴县之路，外向带动之路，全民创业之路，可持续发展之路，努力使我县走在全市、全省科学发展的前列。坚持以领导干部、领导班子的思想大解放带动全县各级各部门的思想大解放，进而推动全社会思想大解放。

（责任人：董成钢   责任单位：宣传部）

二、紧扣第一要务，推动经济平稳较快发展

1、大力发展现代农业。立足资源禀赋，提高农业综合生产能力，通过板块基地建设、龙头企业带动、产业化经营，把我县建设成农业资源型“六县”、加工型“六县”、产业型“六县”，实现农业由资源型向加工型转变、向产业示范型转变。

（责任人：陈新发 漆浩 陈亮 李仲良   责任单位：农办 农业局　林业局　水产局　畜牧局  农机局）

２、大力推进新型工业。着力建设省级经济开发区，完善大胜关山工业园基础设施配套，突出产业招商、亿元招商。做好小池工业园路网建设和规划调整工作，大力发展临港工业。加快独山砖都工业园、杉木陶瓷工业园在建项目进程，提高产品档次，扩大产业规模。促进新型建材、纺织服装、农副产品加工、精细化工以及新型矿冶、机械电子等6个主导产业提档升级，突出培育骨干企业和支柱产业，力争2010年规模以上工业企业达到200家。

（责任人： 董瑞成 张建政 汪朝晖 黎俊儒   责任单位：经济局 经济开发区 招商局 规划局  交通局  国土资源局）

3、大力发展旅游业。统筹全县山水、人文资源，以禅宗旅游为重点，以国家级景区建设为载体，全力推进禅宗文化旅游建设。

（责任人：雷云龙 李仲良 蔡茂    责任单位： 旅游局 宗教局 五祖镇 大河镇）

4、大力发展仓储物流业。加强规划引领，强化政策驱动，大力发展“专业市场、仓储物流、房地产、品牌服务业”等第三产业。以小池5000吨码头、濯港二级货场为载体，依托长江岸线资源，抓住沿江开发契机，努力把小池建设成长江水运物流中心，把濯港建设成铁路货运物流中心。大力实施“万村千乡”工程，放大鄂东建材城、鄂东家装城的示范效应，在迎宾大道两侧大力发展专业市场，逐步把城区建设成专业市场商贸中心。

（责任人：董瑞成 张建政 黎俊儒 龚家雄   责任单位：发改局 商务局 交通局 市场中心 小池镇 濯港镇 黄梅镇）

5、大力推进全民创业。大力鼓励回归创业、二次创业。传承民间重商、乐商、会商的商业文化，引导民间商业资本向城镇、向规划区、向连锁企业、向高层次商业业态集聚，提升全县的商贸档次；通过专业合作组织建设，引导农业资本向现代农业的生产、流通、加工等专业环节集聚，提高农业的现代化水平；以经济开发区、乡镇工业集中区为创业平台，引导民间资本向工业集聚，在创业培训、市场信息、技术研发等方面提供服务，在税收、财政、金融等方面给予支持。

（责任人：雷云龙 张建政 韩沧海 刘水金   责任单位：工商局 劳动和社会保障局 财政局 国税局 地税局 人行）

6、大力推进项目建设。准确把握国家投资导向，用足、用好、用活国家扩大内需的各项政策措施，成立项目专班，重点策划论证“中国禅文化旅游区、源感湖湿地保护与利用区、中国页岩砖都、京九合九铁路交汇地货运物流中心、小池口水运物流配送基地、引江灌区”等重大基础性项目，不断充实项目库，尽快启动实施一批重点项目，通过项目建设拉动相关产业，实现年初确定的8亿元争资立项目标。

（责任人：雷云龙  蔡茂   责任单位：发改局）

7、大力推进招商引资。进一步突出产业招商、资源招商和优势招商，着力引进一批成长型、规模型、集约型、税源型项目。进一步强化招商引资责任，各招商团队和责任单位要发扬锲而不舍的韧劲，盯住国内外500强企业的投资意向，盯紧在谈客商的投资动态，努力把客商的潜在投资愿望转化为现实投资行动，争取大项目、亿元项目落户黄梅，实现年初确定的8亿元招商引资目标。

（责任人：董瑞成  张建政 汪朝晖 黎俊儒   责任单位：各乡镇 县直招商团队）

三、坚持好中求快，不断提高科学发展的质效

1、打造产业集群。要提升传统产业，发展替代产业，打造朝阳产业。要壮大产业集群，完善产业发展规划，引导产业集聚，着力打造新型建材、纺织服装、农副产品加工三大产业集群。要突出培育骨干企业和支柱产业，积极引导有条件的企业提高标准化生产和质量管理水平，力争到2010年培植6个10亿元产业，培育10家亿元企业、5家税收过千万元企业、1家上市企业。

（责任人：董瑞成 张建政 汪朝晖 黎俊儒  责任单位：经济局  粮食局  建材协会 纺织协会）

2、推进自主创新。加大技术改造投入，进行技术改造和新项目建设，促进我县优势企业、上市公司与行业标杆企业兼并重组。实施品牌带动战略，设立专项资金，引导、奖励企业创牌工作。力争到2010年实现本地省级以上名牌产品、著名（知名）商标10个以上。

（责任人：董瑞成 张建政 张泉 黎俊儒  责任单位：科技局 技监局 工商局）

3、发展循环经济。全面落实节能减排目标，进一步关停小钢铁、小棉纺和石材企业，开展“禁实”、 “禁现”工作，严格控制高污染、高能耗项目建设。树立“既要金山银山，又要绿水青山”的理念，严格实行点、线、面区域性管理，加强对“山区、库区、湖区、景区”、“国道线、省道线、高速线、旅游线”和“历史、自然、人文景点”生态环境的保护，加大治山、治水、治污的力度，把保护、开发、建设三位一体统一起来。

（责任人：湛力山 叶春生 张泉 李仲良   责任单位： 环保局 建设局 发改局）

四、着力改善民生，不断提高人民群众的幸福指数

1、抓好城镇建设。按照“一主两翼”的总体布局，重点抓好县城建设，提升城镇承载能力、吸纳能力、经济内生能力、带动能力，使之成为全县政治、经济、文化中心，集聚人才、财富的洼地；抓好小池、五祖两个副中心城镇建设，把园区、城区、景区建设有机结合起来；加强小城镇规划和建设，打造一批具有鲜明特色的城镇群，形成一镇一业、一镇一景，不断提高城镇化率。

（责任人： 湛力山 叶春生 张泉 李仲良 责任单位：建设局 规划局  城投公司）

2、加大城镇管理力度。坚持建设、管理、经营并重，绿化、亮化、美化并举，开展旅游、卫生、文明、宜居“四城”同创，提高城市美誉度。把出租车作为城市的窗口形象来抓，增加运营出租车的数量，规范出租车行业的秩序，查处出租车行业收费不打表等违规行为。对汽车配件、修理、洗车等行业实行集中区域，统一管理。开展城区环境专项整治活动，进一步落实“门前四包”，着力整治城区居民反映强烈的“脏、乱、差、吵”问题，全面落实“限鞭”、“禁鞭”任务。

（责任人：郭小野 叶春生 张泉 汪竹松 湛力山   责任单位：公安局  建设局  物价局）

3、大力优化环境。以县行政服务中心和乡镇便民服务中心为平台，加强效能建设，优化工作流程，加快工作节奏，提高办事效率，真正做到进入无条件、审批无阻力、程序无障碍，不断优化服务环境；扎实开展“六市场一行业”整治工作，切实保护所有市场主体的合法权益，不断优化市场环境；健全投融资机制，充分发挥综合投资公司和中小企业担保公司的融资担保功能，协调金融机构加大对基础设施、基础产业、基础工作的资金支持力度，不断优化金融环境。

（责任人：熊宝林 郭茂兰   责任单位：纪委监察局 行政服务中心 人行）

4、加大农村基础设施建设力度。大力实施安全饮水工程，解决农民饮水难问题；加快农村通村通组公路建设，解决村际、组际“断头路”问题；继续做好三大水库干支渠和重点河道清淤清障工作，治理末端水系，解决农田排灌难问题。

（责任人：陈新发 漆浩 陈亮  责任单位：水利局交通局）

5、大力发展社会事业。加强教育资源整理和合理布局调整，解决好义务教育经费、公办教师工资、危房改造经费和化解“普九”债务等问题，尽快完成第三小学建设；不断规范新型农村合作医疗制度，加快县人民医院医疗急救综合大楼建设进度，加强乡镇卫生院基础设施和村卫生室达标建设，加强疾病预防控制工作；加强黄梅戏人才队伍建设；积极申报省级第二批、国家级第三批“非遗”保护项目，切实加强非物质文化遗产的保护开发。

（责任人：董成钢 陈学明 唐志红 马卫国 责任单位：教育局 卫生局 文化局）

6、抓好安全生产工作。建立重大危险区监控网络，加大对工业产品和食品安全监管力度。

（责任人：董瑞成   责任单位：安监局 卫生局 工商局）

7、建立创业服务和救助体系。做好农村富余劳动力转移和下岗失业人员转岗就业工作，帮助零就业家庭解决就业困难。健全以城乡低保、医疗救助和农村五保户供养为重点的社会救助体系，推进医疗、失业、工伤保险向企业扩面；加大廉租房和经济适用房建设力度，建立多层次、多渠道的城镇困难家庭住房保障体系。

（责任人：雷云龙 叶春生 漆浩   责任单位：劳动和社会保障局 民政局 房产局）

8、维护社会和谐稳定。构建“开门接访、主动约访、带案下访、***回访”的信访工作格局，完善社会利益协调和矛盾纠纷调处机制，引导群众依法依规合理表达利益诉求。严厉打击入室盗窃、抢劫等扰乱社会秩序的行为，维护群众的切身利益。

（责任人：陈新发 雷云龙 何永红 郭小野 黄东风  梅国雄 杨戬     责任单位：政法委 信访局 公安局）

五、加强党的建设，为科学发展提供组织保证

１、进一步加强思想政治建设。着眼于业靠人创、事靠人干的精神，持续深入推动思想大解放，引导全县党员干部自觉地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，切实增强实践科学发展观的自觉性和坚定性。

（责任人：董成钢   责任单位：宣传部）

２、进一步加强领导班子建设。着眼于提升科学发展能力，引导各级领导班子大兴调查研究之风，切实提高科学决策的能力、统筹兼顾的能力、开拓创新的能力、知人善任的能力、应对风险的能力、维护稳定的能力。

（责任人：周新群    责任单位：组织部）

3、进一步完善干部考核机制。建立完善符合科学发展观的干部责任管理机制和干部实绩考核评价、选拔、任用机制。

（责任人：周新群   责任单位：组织部）

4、进一步加大监督力度。 深入开展“作风建设年”活动，切实加强对机关干部尤其是领导干部贯彻落实县委、县政府决策执行力的监督，对“阳奉阴违”、“顶着不办”的干部，要严肃纪律，批评教育，督促整改；对屡教不改、我行我素甚至出现经济问题的干部，按照党纪政纪规定严肃查处，追究责任。高度重视群众监督，真正把部门、个人权力的行使置于广大人民群众的全面监督之下。加大作风整顿力度，着力解决群众反映强烈的少数党员干部抹牌***风、阴阳风、奢侈风等作风问题，促进机关作风、干部作风进一步好转。

（责任人：郭茂兰   责任单位：纪委、监察局）

5、进一步加强机关作风效能建设。大兴求真务实、开拓创新、艰苦奋斗之风，力戒形式主义和官僚主义。牢固树立大局观念，坚决破除部门、个人利益壁垒，理顺部门关系，减少推诿扯皮，建立健全便捷高效的行政服务机制，以良好的作风和效能，不断提升人民群众的满意率。

（责任人：郭茂兰   责任单位：纪委、监察局）

6、进一步加强常委会自身建设。坚定不移地在思想上、政治上、行动上同***保持高度一致，努力把党的路线方针政策与黄梅实际相结合，通过强化理论武装，建设学习型班子；致力科学发展，建设创新型班子；充分发扬民主，建设团结型班子；转变工作作风，建设务实型班子；严肃党风党纪，建设廉洁型班子，不断加强常委会自身建设，提高领导科学发展的能力。

（责任人：吴海涛 余建堂  责任单位：县委办 纪委 组织部 宣传部）

以上整改落实方案的实施，县委常委会负总责，县级领导根据工作分工，明确目标任务，组织协调相关责任单位开展整改落实。各责任单位要按照分工，制定实施计划，细化整改措施，明确工作步骤，加强协作，主动配合，共同完成所承担的任务。加强督促检查，及时了解整改过程中出现的新情况新问题，不断完善措施，确保整改落实方案的落实。