龙潭模式缔造黄冈第一村

——武穴市龙潭社区成长密码解读

　　沧海横流，方显英雄本色。

　　2014年，面对经济下行压力与挑战，武穴市龙潭社区逆势而上，再写传奇：

　　村集体企业实现总产值6亿多元，税收入库3806.7万元；村集体纯收入2000多万元；居民人均年收入2.6万余元；村级固定资产达7亿余元，人均资产近百万元。

　　2000年以来，龙潭社区连续15年主要经济指标保持两位数增长，在黄冈5000多个行政村中综合效益高居首位，获得了近10块“国字号”奖牌，成为远近闻名的“黄冈第一村”。

　　而在15年前，这个村负债1300多万元，村民成为“种菜无地、上班无岗、生活无保障”的“三无”群体。

　　跨越！裂变！

　　 “黄冈第一村”是怎样缔造而成？“龙潭模式”对推进“双强双兴”有何借鉴意义？

产业支撑：龙潭模式发展之魂

　　说千道万，关键要把经济搞上去。这是龙潭人对近15年发展路径最质朴的总结。

　　龙潭社区是武穴办事处一村级组织，前身是武穴镇蔬菜大队、钟荣伍居委会。历经5年造厂、5年造城和5年统筹发展，龙潭人逐步将一个负债重的“城中村”，发展成为令人惊羡的“城中城”。

　　2014年12月31日，记者慕名走进龙潭国际商贸城，仿佛置身“武广”：时尚气派的商业街、浓郁的文化气息、多样的休闲设施、川流不息的人群……

　　这个17万平方米的武穴首席城市综合体，是龙潭社区历经3年精心打造的倾城之作，成为武穴新地标和商业中心。这里有大大小小店铺666个，中百仓储、工贸家电、华夏影城等100多个知名品牌纷纷进驻。开街短短3个月来，创税300多万元。

　　很难相信，3年前，这里只是个破旧的龙潭民营经济园。2010年，龙潭将工业园区触角向偏远村庄延伸，筑巢引凤，借鸡生蛋，先后建起下官玉湖工业园、江家林工业园、吴谷英化工园，厂房面积13万平方米，引导龙潭民营经济园里广济水泵、粮油机械厂等8家工业企业，全部搬进新园区，吸引大批新企业入驻，实现“集体搭台促民营，民营唱戏活集体”的良性循环，形成了水泵、橡胶制品、铸造、印刷、机械商贸为一体的骨干小型企业群。一段时期内，工业成为龙潭的主导产业。

　　在工业稳步扩张的同时，龙潭人瞄准附加值高的现代服务业。依托城中心优势，从2008年改建向阳大厦，发展商贸业，到2010年改造升级龙潭宾馆，壮大餐饮业；从成立龙潭房地产开发公司，进军地产，到退二进三，“腾笼换鸟”，建起龙潭国际商贸城，扩大商贸……龙潭第三产业独占鳌头，撑起村级集体经济半边天。        

　　如今的龙潭社区，拥有各类企业23家，形成以服务业为龙头、工业为基础、招商引资和房地产开发为支撑的经济发展格局，其中第三产业占比达78%。

　　【声音】龙潭路径是“双强双兴“典型代表，体现的是经济发展量和质的关系。——武穴市委书记吴美景

市场思维：龙潭模式时代内涵

　　年以来，不少星级酒店遭遇“滑铁卢”。而龙潭宾馆人气却持续高涨，2014年营业额比2013年净增1000多万元，创造了全市酒店行业税收、营业额、客房入住率、员工收入“四个第一”。

　　龙潭宾馆如何实现突破？

　　市场决定取舍。去年以来，龙潭宾馆调整思路，面向商务化和大众化消费，以优质服务，让顾客感到“高贵不贵，真正实惠”，入住率、上座率不降反升。

　　以市场理念，解决发展中难题，是龙潭人的新思路。

　　占地68亩的龙潭国际商贸城，总投资10.8亿元，政府没出一分钱，钱从哪里来？全部采取企业联姻办法，90%商业经营面积产权自持，村集体保留15%土地股权作为门面长期升值。头3年培育市场期，每年可为村集体增收300万元，以后每年将以20%速度递增。

　　运用市场理念，帮助龙潭人实现了第一次扭亏为盈。2000年，经海选，张志刚当上龙潭社区掌门人，面对亏损停产的13家村集体企业，面对种菜无地、上班无事的村民，他没有找市长，而是千方百计找市场：

　　采取买断经营、租赁经营、股份制改革等改革措施，依托市场化运作，将资产盘活，让其裂变和升值，当年村集体有了180万元经济收入。

　　哪里有市场，龙潭产业就发展到哪里。

　　在武穴市城东新区，一个占地40亩、投资8000万元的龙潭城东服务中心项目，正在火热推进。今年5月竣工开业后，将为村集体经济注入新的活力。

　　在市场化运作中，龙潭社区“如鱼得水”，从量的提升到质的转变，牢固的市场理念，助推龙潭完成了一次次“鱼跃龙门”。

　　【声音】龙潭成功的一个关键点，就是牢固树立“市场决定取舍”理念，让市场在资源配置中起决定性作用，充分激发发展内生动力与活力。——武穴市市长郝胜勇

改革创新：龙潭模式强力引擎

　　 “勇于变革、勇于创新，永不僵化，永不停步。”在龙潭社区办公楼楼梯间，这16个大字格外引人注目。

　　龙潭社区15年发展史，是一部敢为人先的改革史、创新史。

　　2008年，向阳旅社改建成向阳大厦，是龙潭服务业第一次转身。

　　全球金融危机，县域经济深受影响。地处闹市区永宁大道的武穴市向阳旅社，守着金疙瘩，过着穷日子。

　　大胆的想法在张志刚脑海里形成：建卖场、建商住楼。公司账面资金不足30万元，通过招商引资，投资近3000万元，启动向阳大厦拆迁改建项目，一年后，经营面积达12000平方米的综合性卖场向阳大厦拔地而起，收益从每年不足17万元增值到250万元。

　　2010年，武穴餐饮服务业同质化竞争激烈，作为武穴餐饮住宿龙头老大的龙潭宾馆，面临重新洗牌危险。在残酷的竞争面前，龙潭人决定升级改造龙潭宾馆。

　　通过盘活土地资源，吸引外资带资建设等方式，开启了总投资1.1亿元的龙潭宾馆四星级改造项目。建成开业仅用400余天。当年新增收入837万元，如今宾馆总资产升至近4亿元。

　　眼下，一个占地100亩的武穴新矶工业园正在加速推进，这是龙潭人向外延伸建的第四个工业园区，目前园区招商达1600万元，与三家外地企业签订入驻协议书。

　　一次次超前、大胆决定，让张志刚有个外号，叫“张大胆”。

　　【声音】只有解放思想，才能挖掘潜力。要有敢于迎难而上、敢为人先的精神，要有“无钱敢做事，小钱敢做大事，大钱要做细事”的魄力。——龙潭社区书记、龙潭实业总公司董事长、总经理张志刚

组织领导：龙潭模式核心驱动

　　一个好村支书，就是一座好村庄。龙潭能有今天，在职工眼里最大的功臣就是社区书记——张志刚。他是“黄冈第一村”的“设计师”和领路人。

　　2000年初，村“两委”换届选举，村民将“会做事、能养老的儿子”张志刚推选为龙潭社区党委书记。

　　此时，张志刚已是身家千万的房产老板。作为土生土长的龙潭人，他将公司交给妻子打理，全身投入到这个负债累累、困境重重的村集体。他向村民承诺：“我会尽全力让大家过上幸福生活。如果5年内做不到，我就自动离开。”

　　15年来，他带领居民，艰苦奋斗，克难攻坚，快人一步，走出了一条具有龙潭特色的调整、壮大、跨越、裂变之路。

　　张志刚一心为公。15年来，他先后从妻子的房地产公司抽调600多万元，保证龙潭工程正常施工。为节省资金，他设计工程建设方案，亲自上武汉货比三家采购材料，为公司节约资金500万元。外出采购和办事时，他只点豆腐青菜打发自己，常常半夜两三点往回赶，为的是节省住宿费。他因此多了“豆腐书记”、“熬夜书记”的外号。

　　2011年，为做大做强龙潭宾馆，张志刚立下“军令状”——出任龙潭宾馆董事长，实行经济目标责任考核，设定目标收入800万元，多出部分用于员工福利和企业后续发展，自己不拿一分；不足则自己掏腰包补贴。“只有把压力、把困难留给自己，才能更好地推进工作。”

　　最困难时，张志刚想到了放弃，转念一想，“现在放弃，不是害了大家，辜负了村民的信任。”

　　15年来，龙潭人的日子一天比一天好，张志刚的年收入仅4万多元。福建一个城中村曾向他伸出橄榄枝——年薪100万元。他说：“我愿守住自己这份‘清贫’”。

　　【声音】“地方全靠一官”。一个好村支部书记要品德好、有能力。品德好就是忠诚党的事业、一心为公、公道正派、廉洁自律。有能力就是要有谋发展、办实事、抚百姓、促和谐的能力。 ——市委书记刘雪荣在黄冈村支部书记示范培训班上的讲话

民本理念：龙潭模式终极追求

　　 “个个有保险，月月有薪水，过节有福利。”在武穴，龙潭社区职工住着花园式洋房，过着令人羡慕的“黄冈第一村”幸福生活。

　　强村为了富民、惠民。龙潭社区有职工1100余人，其中退休人员500多人。2011年龙潭社区筹资1200多万元为退休职工办理“五七工”养老保险，创建了黄冈市村级组织第一家为村民发放退休金制度。如今，龙潭退休职工人均每月可领取养老金和退休金2000多元，去世时每人可领4万元补助金，解决了他们的后顾之忧。

　　龙潭职工还享有20多项福利待遇，实现了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，让周边人羡慕：

　　双女户和困难家庭子女从小学到高中费用全部由公司承担；职工子女上大学，公司每年给予800元补贴；

　　对有创业愿望和创业能力的职工，社区给予5000元免息创业资金；

　　50岁至55岁年龄偏大暂时无法就业的居民，公司每月给予120元至250元生活补贴；

　　将孤寡老人送到武穴市敬老院集中供养，以每人每月2500元生活标准，让他们安享幸福晚年；

　　每年组织退休老人参观公司项目建设，感受公司巨变；每两年组织他们到北京、上海、江浙等地旅游观光；

　　村民看病、住院可报销30%，村民个人承担费用5万元以上的，社区全部承担；每年拿出6万余元资金，补助患重大疾病的职工。

　　……

　　顺民意者得民心。在龙潭社区，每名村领导，每名党员，每名职工，踊跃投身于经济社会发展大潮中，凝聚起强大的发展气场。

　　【声音】龙潭抓经济发展，让居民共享改革发展成果，形成众人开桨划大船，在***大海中乘风破浪的喜人发展格局。——武穴市委书记吴美景