全力以赴合力攻坚黄冈实施8大行动推进全国文明城市创建

11月13日，黄冈市区全国文明城市创建攻坚暨国家卫生城市巩固提升工作动员大会在黄州召开。

市委书记刘雪荣强调，要紧盯目标任务，坚定信心决心，合力攻坚克难，全面推进市区创文创卫各项工作，确保2020年通过国家卫生城市复审、获得全国文明城市提名资格。

刘雪荣指出，创卫复审迫在眉睫，必须巩固提升创卫成果，只争朝夕，查漏补缺，确保复审圆满达标。创文测评形势严峻，必须争分夺秒补短板，全力以赴抓创建，对创文工作再升温再加力，确保获得全国文明城市提名资格。国家试点责无旁贷，抓好黄州区国家级试点是***交给我们的政治任务，要抢抓机遇，明确任务，市区一体，精心谋划，精益求精，高标准打造示范样板，高质量打造创文亮点。

刘雪荣强调，要切实增强创建工作的责任感和紧迫感，要全面落实攻坚行动各项任务，遵循“全盘布局、重点突破、扬长补短、夯实基础”方针，全力打好五个攻坚战。打好创卫复审攻坚战，严把时间节点，对照重点任务，坚持治标与治本、专业整治与全面落实、阶段整顿与长效管理相结合，把创卫和创文融合推进；打好环境提升攻坚战，坚持生态环境、市容环境、市场环境统筹推进，既要建好“硬环境”，也要优化“软环境”；打好文明实践攻坚战，深化拓展文明实践五大行动，增强文明意识，养成文明习惯，倡导文明风尚，提升市民文明素养；打好城市管理攻坚战，构建大城管格局，加快形成科学高效的治理体系，推动城市管理法治化、标准化、精细化、智能化、专业化；打好特色品牌攻坚战，用好遗爱湖这个阵地，加快出台《黄冈市文明行为促进条例》，深化文明实践五大行动，做实做优黄州区新时代文明实践中心。

刘雪荣要求，要形成全党动手、全民参与的强大合力。加强组织领导，健全市级主导、区级主体、群众主人、指挥部主抓、责任单位具体实施的“横向到边、纵向到底”工作格局；加大投入保障，强化督办考核，对创建工作中不担当、不作为，推诿扯皮、落实不力的，严肃追责问责，对积极负责、成绩突出的单位和个人，及时予以表彰奖励；宣传发动群众，充分发挥群众主人翁作用，动员全社会力量共创共建共享。

四个阶段

本次攻坚行动从2019年11月起至2020年9月底。

      ❖第一阶段：宣传发动和重点整改阶段（2019年11月至12月）。

      ❖第二阶段：创建实施阶段（2019年12月至2020年4月）。

      ❖第三阶段：攻坚巩固阶段（2020年5月至8月）。

      ❖第四阶段：迎接验收阶段（2020年9月）。

八大行动

01生态环境提升行动

倡导绿色生活方式

推广“光盘行动”；机关事业单位“无烟单位”创建参与率达到100%；社区逐步实现生活垃圾分类全覆盖；学校开展“绿色出行”“垃圾分类”教育。

加强大气污染治理

狠抓工业挥发性有机物、粉尘、尾气、扬尘和油烟等整治，做好秸秆禁烧和综合利用工作，全年空气质量优良天数比例≥80%（292天）。

加强水体污染治理

加强城市水环境质量管理；市区集中式饮用水水源地地表水水质达到Ⅱ类、地下水水质达到Ⅲ类；市区集中饮用水源地水质达标率100%；市区建成区无黑臭水体。

02市容市貌提升行动

推进环卫清扫保洁市场化

路面清扫、环卫设施清理、护栏清洁以及小广告清除全部实行规范管理；市区道路清扫保洁机械化作业率达到90%以上；市区垃圾分类投放收集，分类运输处理；强化“门前四包”责任落实；加强对饲养宠物的规范管理，遛狗者须牵狗绳，地上无动物粪便。

深化专项整治行动

推进智慧城管建设；加强对出店占道经营、夜市、户外广告违规设置、建筑垃圾和散装货物运输抛撒等问题的整治；抓好公路、河道沿线和城乡结合部等重点部位的集中治理；健全市、区、街道三级管理网络，确保城市管理的死角顽疾得到根本治理。

完善基础设施建设

及时改造低洼积水路面，清除违章路障；加大停车场建设力度，加大市区公厕规划和建设力度，加强垃圾中转站、垃圾容器和设施等公共设施规划、建设、管护。

03交通秩序提升行动

建好智能交通管理平台

开展文明交通行动，实施城市道路交通“畅通工程”，城市公共交通分担率≥30%。

加强文明交通宣传

实现全市驾驶员100%承诺文明驾驶；继续开展“整治车窗抛物”“文明出行”“礼让斑马线”等宣传和治理活动。

继续开展文明劝导活动

依托志愿服务组织、文明单位等，招募一批相对稳定的文明交通志愿者，长年开展文明交通劝导志愿服务活动。

强化交通秩序整治

大力整治行人、非机动车闯红灯、乱穿马路等交通违法行为，整治公交车、出租车、渣土车、电动车等重点车辆交通违法行为。

04市场环境提升行动

加强集贸市场建设管理

健全完善集贸市场卫生环境管护常态长效机制；倡导文明经营、诚信经营；着力治理集贸市场内外乱停乱靠、乱涂乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营等不文明现象。

着力规范“五小店”管理

加强对小旅店、小美容美发店、小歌舞厅、小餐饮店、小食品店等“五小店”的日常监管；建立市民监督机制和问题反馈平台，建立市区“五小店”电子档案，开展常态化检查，抓好“五小店”聚集区域环境卫生和食品安全监管。

强化校园周边环境和文化市场治理

重点组织开展校园周边环境专项检查，严厉打击向学生出售“三无”、过期、变质食品的违法行为；加大“扫黄打非”工作力度，严查色情、暴力书刊与影音制品；定期开展网吧整治，确保网吧无接纳未成年人上网现象。

       05文化建设提升行动

建设现代公共文化设施体系

完善公共文化设施免费开放保障机制，推进公共图书馆、公共博物馆、公共美术馆、文化馆、科技馆等免费开放，健全基本服务项目；推进实施文化小康建设工程，力争市区人均公共文化财政支出达到150元。

加强文化遗产保护利用

加强对古遗址、古建筑、古村落、近代历史建筑、地名文化遗产的保护；加强对赤壁公园、遗爱湖公园等重要文化景区的保护利用工作；做好中环路对面墩汉墓考古发掘和文物保护工作，加快推动禹王城遗址公园、对面墩汉墓展示馆等项目建成投入使用；做好非遗名录申报工作。

深入开展群众文化活动

实施“文化惠民”工程，组织志愿者开展文化服务活动；广泛开展社区文化节、民间剧团文艺展演、戏曲进校园、进乡村等各类文化活动。

扎实推进“书香黄冈”建设

在中心城区积极建设特色公益书屋，完成遗爱湖书城提档升级工程，深入开展黄冈市区全民阅读活动。

大力发展群众体育

广泛开展全民健身活动，着力推进四级全民健身场地、设施建设，着力构建中心城区15分钟健身圈；2020年市区更换全民健身路径工程50套、村级农民体育健身工程98个；每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上；广泛开展全市社会体育指导员和机关职工工间操培训活动。

06诚信黄冈提升行动

搭建信用信息平台

推进建立覆盖全社会的征信系统，建设信用信息互联互通、交换共享的平台；开展信用信息查询工作，实现“数据可进、记录可查、网站可看”的目标。

建立信用公示奖惩督办机制

将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开；在重点领域建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。

开展诚信教育活动

依法依规披露曝光个人严重失信行为，支持征信机构采集严重失信行为信息，纳入信用记录和信用报告；对严重失信个人采取差别化服务。

07市民文明素养提升行动

推动社会主义核心价值观宣传落细落小落实

依托公共文化设施、宣传文化阵地开展社会主义核心价值观教育实践活动；办好道德讲堂，推动基层设立好人榜或善行义举榜；加大公共场所文明行为管理力度，对不文明行为进行处罚；将《黄冈市文明行为促进条例》列入立法计划。

常态化开展“讲文明树新风”公益广告宣传

进一步整合各方资源，常态化开展“讲文明树新风”公益广告宣传；各单位、街道、社区要做到公益广告全覆盖。

大力开展群众性精神文明创建活动

以“与文明同行，为黄冈添彩”为主题，在党政机关、窗口行业开展优质服务竞赛活动；在旅游行业开展“美丽黄冈、文明旅游”宣传引导活动；继续深入开展文明城市、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭创建活动。

推动志愿服务广泛开展

加强志愿服务站点建设，强化全市志愿服务体系建设，成立黄冈市志愿服务联合会，建立黄冈市志愿服务基金会；以政府购买+商业众筹+志愿者基金会资金的形式，为市区志愿服务工作提供资金保障；注册志愿者人数占本地常住人口比例>13%，有志愿服务时间记录的志愿者人数占注册志愿者总人数的比例≥50%。

开展全民科学素质提升工作

建设一批科普典型基地，大力开展科普日、科技周等经常性科普活动，深入推进科普“五进”活动。

加强未成年人思想道德建设

在重要时间节点，开展网上祭英烈、背诵社会主义核心价值观等活动，社会主义核心价值观背诵率达到100%；建设好校外未成年人心理健康辅导站（点）和留守儿童服务中心；加强社区未成年人文体活动场所、设施建设，抓好困难家庭、进城务工人员子女教育。

08社会安全提升行动

建好公共安全保障体系

加强社会治安、交通、消防安全防控体系建设，完善公共安全视频监控建设联网应用；设置明确的城市避难场所，建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行重大突发事件报告、通报和信息发布制度。

确保食品药品安全

严格实行食品药品经营许可制度；对市区食品加工小作坊小餐饮严格实行准入规模标准，全面推进餐饮服务食品安全量化分级管理，抓好社会治安防控。

解决基层群众矛盾

充分发动群众参与社区和社会事务管理，发挥业主委员会和社区网格员作用。