我市新一轮农村人居环境整治提升行动方案出台全域打造农村人宜居城里人向往的花园乡村

近日，《西安市新一轮农村人居环境整治提升行动方案》（以下简称《行动方案》）出台，我市将聚焦农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重点任务，以秦岭北麓沿线为重点，持续推进农田景观化、农村景区化、农业现代化，全域打造农村人宜居、城里人向往的“花园乡村”。

到2025年迈进全国副省级城市第一梯队

《行动方案》提出目标任务：到2025年，全市农村人居环境显著改善，走在全省最前列，迈进全国副省级城市第一梯队。

建成“花园乡村”示范村400个；农村户用卫生厕所普及率达到90%以上；农村生活污水治理率达到55%，秦岭保护区农村生活污水整治成效持续巩固；农村生活垃圾有效治理的自然村比例达到100%；村庄绿化覆盖率平均稳定在30%以上，秦岭保护区村庄绿化覆盖率稳定在35%以上。灞桥区、长安区作为全省新增一类区县，达到验收标准。

对城市近郊农村，重在加快实现城乡人居环境基础设施共建共享、互联互通；对远郊平原农村，重在提升基础设施和管护水平，推动农村人居环境与产业发展互促互进；对秦岭北麓沿线农村，重在着力打造秦岭北麓沿线“花园乡村”景观带，服务休闲观光和旅游产业发展；对偏远山岭农村，重在合理保护好村庄整体风貌、特色民居。

每年建设“花园乡村”示范村100个

实施“百村示范、千村整治”提升工程，开展“花园乡村”示范建设行动。建设以“新时代农民幸福家园、市民休闲乐园、都市自然公园、健康养生花园”为目标的“花园乡村”，打造具有“花园范、山水韵、乡愁味”的“新时代美丽乡村”西安版。

2022年起，以秦岭北麓沿线为重点，每年建设“花园乡村”示范村100个；到2025年，全市“花园乡村”示范村累计达到400个，建成特色鲜明的秦岭北麓沿线“花园乡村”景观带。市政府每年对建成的“花园乡村”示范村集中命名。

实施村容村貌提升工程。配备驻镇（街）专职规划师，优先开展“花园乡村”示范村“多规合一”实用性村庄规划编制工作，制定村容村貌提升导则。

到2025年，驻镇（街）专职规划师全部到位，有条件、有需求的集聚提升类和特色保护类村庄实用性规划编制全覆盖，认定市级乡村振兴科技示范村40个、争创省级科技示范镇2~3个，全市美丽村庄累计达到821个，建设市级美丽村庄片区12个。

加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理，推动线路违规搭挂治理，排除安全隐患。2022年启动试点工作，到2025年，“花园乡村”示范村全部完成“三线”治理。

到2025年新改建农村公厕407座

大力推动新改户厕进院入户、入室，扎实开展问题户厕整改，持续建立户厕长效管护机制。到2025年，新改户用卫生厕所10.86万座以上，普及率达到90%以上，问题厕所全部整改完成。到2025年，新改建农村公厕407座，全市具备建设条件的行政村公厕实现全覆盖。乡村旅游景点厕所管理服务水平显著提升。

到2025年，全市生活污水治理率达到55%，基本消除面积较大的农村黑臭水体。鼓励河长制湖长制体系向村级延伸，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制。

开展垃圾治理行动。创建农村生活垃圾分类与资源化利用示范县。到2025年，全市生活垃圾实现有效治理的自然村比例达到100%。

全市创建区县级“美丽庭院”示范户5000户

开展“四好农村路”示范创建， 2022年，实施路基路面修复工程100公里，改造县乡公路20公里，创建“四好农村路”省级示范县1个。到2025年，农村公路自动化检测率达到40%。

开展废旧农膜回收利用行动。从源头上杜绝非标地膜出厂、入市、进田。开展全生物可降解地膜推广。建设农膜回收示范县，提高农膜回收利用水平。到2025年，全市农膜回收率达到85%。全市主要农作物秸秆综合利用率达到95%以上。

巩固提升畜禽粪污资源化利用成果。到2025年，全市畜禽粪污综合利用率达到90%，大型规模养殖场设施装备配套率达到98%。

同时，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境整治长效管护机制，明确农村人居环境基础设施产权归属，建立健全设施建设管护标准规范等制度，推动设施设备和村庄保洁等一体化运维。管护队伍优先聘用符合条件的农村低收入人员。逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，

2022年，全市创建区县级“美丽庭院”示范户5000户，市级“美丽庭院”示范村10个。2023年起，重点提升美丽庭院创建质量，强化示范带动，培育“陕西省绿色家庭示范户”50户、“市级绿色家庭示范户”200户，评选“区县级绿色家庭示范户”100户。到2025年，形成一批具有市场竞争力的特色乡村文化品牌，建成一批特色鲜明、优势突出的文化特色村落。

鼓励村级组织和乡村建设工匠等承接农村人居环境整治小型工程项目，降低准入门槛，具备条件的可采取以工代赈等方式实施。

大力开展“万名干部人才下乡村”和“千企联千村”行动，引入各类人才和社会资本，打造“乡村空间站”，发展特色民宿和乡村旅游等，壮大村集体经济。