武穴市财政五个抓手助推实体经济发展

今年以来，武穴市财政采取“五个抓手”，强力助推全市实体经济发展。

一是以支持供给侧结构改革为抓手，提高财源建设水平。全力支持供给侧结构改革，把培植财源、组织财政收入作为财政工作的重中之重，通过转移支付、财政奖励、设立基金等方式，最大限度激活税源潜力。一是抓机遇。抢抓湖北“长江经济带”、“大别山十三五规划振兴发展纲要”和省财政厅“十三五”财源建设等政策机遇，积极帮助工业企业申报财源建设项目，争取上级政策和财政扶持。二是抓重点。根据县域经济和武穴市产业发展的实际，结合重点税源精细化管理工作，将年纳税收过100万元的企业作为税源培育对象，加强企业科技创新、转型升级，加快形成产业优势，引导企业做大做强，提升竞争力。三是抓服务。服务全市“八大工程”、工业园区和乡镇工业集中区建设，加大对市中小企业、农保、城投和交投四大公司的资金注入力度。四是抓机制。完善招商引资考核办法，将招商引资与财政收入挂钩，完善项目优选机制、落户机制及退出机制。积极向上争取资金，全市每年安排争取项目及财力奖1000万元，多途径、多渠道、全方位支持企业发展。

二是以资金统筹整合为抓手，提高绩效管理水平。一是突出资金统筹。进一步加大对精准扶贫、一事一议、美丽乡村等财政专项资金统筹力度，完善财政绩效考核评价指标体系、制度办法，加大绩效评价结果应用力度，提高预算约束力、执行力和监管力。二是突出精细管理。完善预算绩效管理改革，改进专项资金分配、管理和使用办法，实行一项资金一个管理办法，建立资金预算-执行-支付-评价-监督“五位一体”管理机制。三是突出财政改革。完善国库集中支付、政府采购、政府购买服务和财政信息公开改革，加大财政监督检查工作力度，实现对财政管理活动的全过程监督，确保财政资金安全运行、有效使用。

三是以优化财政支出结构为抓手，提高民生保障水平。紧扣聚力创新、聚焦富民主题，践行为民发展理念，不断优化财政支出结构，加大财政在富民、安全环保等民生领域投入，提高公共服务和重点民生保障能力。一是推进医疗养老保险制度建设，完善社会救助制度体系，全面实行社会救助、救灾、优抚资金社会化发放。二是完善一事一议财政奖补机制，重点支持“村村通”、美丽乡村试点、绿色示范村和城乡一体化建设。三是规范财政支出管理，认真贯彻落实中央八项规定，严格控制差旅、会议、活动等公务支出。

四是以完善融资平台建设为抓手，扶持小微型企业发展。在融资平台建设方面，一是建议整合财政支持中小企业发展资金，加大担保公司资本投入力度，逐步增大国有持股比重（达到60-70%），突出国有资本的引导和支撑作用，运用担保信用增级和放大功能，激活金融资本增量投向中小企业，实现财政资金倍增效应。二是建议政府利用财政资金调度优势和金融机构年度目标考核机制，促进合作银行提高担保公司的担保放大比例。三是建议加强公安、法院、税务、人行等职能部门对担保公司的支持协作，在欠款清收、司法诉讼、强制执行、税款缴纳、抵押登记等方面予以支持。在扶持小微型企业发展方面，一是金融政策。建议政府选择商业银行签订合作协议，制定专项管理办法，对市内银行出台考核细则，年底进行评比，名次靠前者可获得政府相应奖励，以提高银行放贷积极性。二是用工政策。解决农民工关心的户口、保险、子女入学、就业、住房等问题，使农民工和城里人、正式工享有同样的待遇。三是土地政策。通过土地置换等方式，适当增加用地指标，并且解决企业的土地使用权问题，方便企业办理土地证、房产证，以利于中小微型企业盘活资金，有效融资。四是激励机制。对新进入规模以上工业企业，市政府给予每户企业一定的成长奖励资金；在全市工业经济中开展“稳中竞进、提质增效”竞赛活动，对各镇处，各工业主管部门、经信系统非工单位进行奖励；对年缴税100万元的企业经营者，授予政府特殊津贴证书，发放政府特殊津贴；对竞争力强、发展潜力大、对当地经济发展贡献突出的企业，对其进行财政补贴。五是品牌效应。对获得国家、省级以上的名牌、驰名商标的产品，国家免检产品企业、出口名牌产品企业，以及绿色食品、有机食品、无公害农产品企业，政府给予奖励。

五是加大PPP项目建设力度。一是PPP项目实施机构应全力争取国家专项扶持资金，减轻地方财政支出压力。二是PPP项目应严格执行项目公开招投标法规制度，引入实力企业，最大限度降低投资成本，减轻政府支出责任。三是PPP项目财政部门应全生命周期参与监管，确保项目安全有效运行，不断提高资金使用质效。四是PPP项目属重大事项，涉及资金量大、年限久、程序复杂,应严格按照财政部操作指南和PPP暂行办法执行,依法定程序报市政府常务会、市人大常委会审议。