市财政局五举措巩固农村综合改革成果

今年来，武穴市财政局为巩固农村综合改革成果，多举措做好农村公益事业一事一议财政奖补、以钱养事机制运行、惠农补贴政策和农民负担监管等工作，完善了武穴市农村综合改革其他各项工作，2014年一事一议财政奖补工作被评为省优秀等级。

建章立制，完善一事一议财政奖补工作各项制度建设。2015年，重新出台了《一事一议财政奖补项目和资金的管理办法》、《操作指南》、《美丽乡村试点工作管理办法》、《一事一议财政奖补项目和资金的考核评价办法》等，从制度上规范了项目建设和资金的管理，确保了武穴市级对财政奖补工作的管理达到设计科学、操作简便。

严格管理，规范项目申报、实施、考核验收等工作流程。明确规定了各村一事一议奖补项目的申报必须召开村民代表大会、项目内容和筹资筹劳方案必须公示、完工项目必须有村民代表、理财小组代表和群众受益代表参与项目验收、项目考核验收必须有合理绩效评价等项目全过程监督的流程。2015年，对全市214个项目村，评定66个一等项目村，86个二等项目村，优秀项目达70%，拉开等级，做到投资额度、项目质量效益与奖补比例挂钩，提高了村组织多做事、做好事的积极性。

突出重点，加大美丽乡村建设试点工作规范化管理。认真组织好美丽乡村的竞争立项。通过项目申报、资格审查、专家评审、现场答辩、综合评定、立项公示等程序，对试点项目申报村采取了竞争立项方式，最终确定了梅川镇的张牌村等6个美丽乡村项目试点村。组织了财政专管员和美丽乡村试点项目村负责人业务培训会，实地参观了所有2015年美丽乡村建设项目村，对项目完成的进度进行通报。截止11月底，6个美丽乡村项目村完成了设计方案90%以上工作任务，总投资1792.73万元，使6个美丽乡村试点项目村的建设，空间布局合理，基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、宜居宜业宜游，模范和辐射作用明显。

细化管理，提高农村公益性服务质量。一是细化合同，完善公益服务管理。年初，重新审定农村公益服务单位主管局的一级合同，要求合同中服务内容具体化，从时间和空间上落实工作任务，避免了走过场的形式合同，发挥了农村公益服务的责任主体和责任主管的作用。二是合理调整，完善经费保障机制。通过增加本级预算的方式，农村公益服务人员全年劳务报酬每人增加了7000元左右，同时在原有的养老、医疗保险的基础上，增加了工伤、失业和生育保险。2015年拨付以钱养事资金595.82万元，比去年同期增长了9.2%。

注重整改，加强惠农政策和农民负担监管落实。一是继续抓好涉农收费文件的审核制、涉农价格和收费公示制，农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担及补贴政策“监督卡制”等制度的落实。二是以省涉农专项资金检查组在武穴市进行专项检查存在问题为重点和工作突破口，组织各镇处财政所所有财政专管员重新核实基础数据，对所有分管村的农户各项惠农补贴面积重新核实，核实后面积及种植情况在规定时间内张榜公布，对补贴面积和种植情况的真实性，并明确了财政所专管员及相关部门责任人的责任。