武穴市人民政府关于第二轮第四批中央生态环境保护督察组D2HB2021

2021年9月30日13时33分，我市接到第二轮第四批中央生态环境保护督察组交办信访件D2HB202****90073后，高度重视，迅速成立了由市自然资源和规划局牵头，大法寺镇、田镇街道办事处、市公安局、市应急管理局、黄冈市生态环境局武穴市分局等单位组成的联合调查组，于当日下午3:00赶赴现场对信访件反映的问题进行了调查核实。现将有关办理情况报告如下：

一、信访人反映的事项

黄冈市武穴市田镇办事处马口村通江园湾前后山（距离50米）经常有采矿爆破，造成居民房屋破裂。1.民本矿业开矿粉尘扰民；2.东南矿业夜间运输皮带从居民家门口过，噪音扰民；3.鑫利建材公司从半山腰开采，担心会有塌方。

二、基本情况

（一）武穴市民本矿产资源开发有限公司基本情况

武穴市民本矿产资源开发有限公司位于武穴市田镇办事处马口村，统一社会信用代码9142***********151，企业法人吕文龙。2005年5月开工建设，2005年8月建成投产。矿山名称：武穴市破头山－鸡公山熔剂用灰岩矿，矿区面积：0.8577平方公里。开采矿种：熔剂用石灰岩；开采方式：露天开采。生产规模：400万吨/年。

2021年4月8日，该公司取得了黄冈市自然资源和规划局颁发的《采矿许可证》，证书编号为C4211***********0151734，有效期限2021年4月8日至2027年9月8日止。2021年5月17日，取得了湖北省应急管理厅《关于武穴市民本矿产资源开发有限公司湖北省武穴市破头山－鸡公山熔剂用灰岩矿（400万t/a）露天开采工程安全设计审查的批复》（非煤项目安设审字〔2021〕34号）。2015年11月取得了原黄冈市环境保护局《关于湖北省武穴市民本矿产资源开发有限公司湖北省武穴市破头山－鸡公山矿区熔剂石灰岩矿矿产资源开发利用项目环境影响报告书的批复》（黄环函〔2015〕237号）。2016年12月取得了原武穴市环境保护局《关于湖北省武穴市破头山－鸡公山矿区熔剂石灰岩矿矿产资源开发利用项目竣工环境保护验收意见的函》（武环函〔2016〕72号）。2021年4月19日取得了黄冈市生态环境局武穴市分局《关于湖北省武穴市破头山－鸡公山熔剂用石灰岩矿建设项目环境影响报告表的批复》（武环审〔2021〕11号），该项目已启动环境保护竣工验收工作，预计10月底完成自主验收。2020年6月29日，取得了排污许可证，证书编号：9142***********151001Y。

（二）武穴市东南矿业有限公司基本情况

武穴市东南矿业有限公司位于大法寺镇八峰村，企业法人吕武龙，统一社会信用代码9142**************X。2009年4月开工建设，2012年4月建成投产；2018年9月由于股权变更进行重组，2019年投产。矿山名称：武穴市凤凰山矿区熔剂用灰岩，矿区面积：1.0408平方公里，开采矿种：熔剂用石灰岩、建筑石料用石灰岩；开采方式：露天开采；生产规模118万吨/年，其中，建筑石料用灰岩100万吨/年，溶剂用灰岩18万吨/年。

2015年12月21日，该公司取得了原黄冈市国土资源局颁发的《采矿许可证》，证书编号为C4211***********0105237，有效期限2015年12月21日至2025年12月21日止。2020年9月27日，取得了湖北省应急管理厅颁发的《安全生产许可证》，编号：（鄂）FM安许证〔2020〕090526号，有效期2020年9月27日至2023年9月26日。2015年6月25日，取得了原黄冈市环境保护局《关于武穴市东南矿业有限公司凤凰山矿区石灰岩开采扩建项目环境影响报告书的批复》（黄环函〔2015〕103号）；2017年1月10日，取得了原武穴市环境保护局《关于武穴市东南矿业有限公司凤凰山矿区石灰岩开采扩建项目竣工环境保护验收意见的函》（武环函〔2017〕3号）。2020年6月29日取得了排污许可证，许可证编号为9142**************X001X。

（三）武穴市鑫利建材有限公司基本情况

武穴市鑫利建材有限公司位于田镇办事处马口村，企业法定代表人张晓亮，统一社会信用代码9142***********01U。2019年12月开工建设，当前处于在建状态；矿山名称：湖北省武穴市官山水泥配料用砂、页岩，矿区面积：0.1181平方公里，开采矿种：水泥配料用砂岩、水泥配料用页岩；开采方式：露天开采；生产规模8.00万吨/年。

2020年10月10日，该公司取得了黄冈市自然资源和规划局颁发的《采矿许可证》，证书编号为C4211***********0084091，有效期限2020年10月10日至2025年10月10日止。2021年7月26日，武穴市鑫利建材有限公司经武穴市应急管理局批准《建设项目安全设施设计审查意见书》（非煤项目安设审字〔2021〕07-26-1号）。2020年12月31日，取得了黄冈市生态环境局武穴市分局《关于湖北省武穴市官山矿区年产8万吨水泥配料用砂、页岩矿开采建设项目环境影响报告表的批复》（武环审〔2020〕39号），现处于基建阶段。

三、现场调查核实情况

2021年9月30日，市自然资源和规划局、大法寺镇、田镇街道办事处、市公安局、市应急管理局、黄冈市生态环境局武穴市分局等单位组成的联合调查组，对信访人投诉的问题进行了现场调查。具体核实情况如下：

（一）田镇办事处马口村通江园湾前后山（距离50米）经常有采矿爆，造成居民房屋破裂的调查情况

现场调查发现，通江园居民房屋直线距离与民本矿业矿区现开采位置316米，与鑫利建材矿区计划开采位置直线距离约460米，与东南矿业矿区现开采位置直线距离约5000米。

经公安部门核实，民本矿山爆破采用深孔台阶松动爆破和毫秒延期逐孔起爆技术。间距符合该矿开采设计中爆破安全警戒半径300米的规定，爆破空气冲击波安全距离为88米，爆破个别飞石经验距离为182米。爆破负面效应的安全距离均小于该矿与通江园的间隔距离316米，符合国家标准相关规定。鑫利建材处于基建阶段，未申请使用民爆物品。东南矿业矿区现开采位置直线距离约5000米，间距超过该矿开采设计中爆破安全警戒半径300米的规定，满足露天深孔台阶松动爆破的安全距离要求。

现场查看通江园湾村民房屋，没有发现因矿山采矿爆破造成居民房屋破裂现象。信访反映问题不属实。

（二）民本矿业开矿粉尘扰民情况的调查情况

该公司建有两条生产线，生产工艺为：中深孔爆破—露天开采—汽车转运—破碎筛分—堆料场—廊道输送。主要生产设备有二次破碎圆锥破5台，颚破3台，振动筛22台。生产过程中的主要污染物为粉尘、噪声。该公司现有的污染防治设施主要有布袋除尘器4台、洒水车4台、雾炮机2台、喷淋系统2套、车辆洗轮机3台，建有2万平方米全密闭负压收尘厂房、硬化生产区场地2千平方米、道路3公里，复绿2万平方米。

2021年9月14日，该公司委托第三方机构武汉顶柱检测技术有限公司进行了环境检测（报告编号：Y2109003号），对该公司无组织废气设置5个监测点位，其中，上风向1个、下风向3个、廊道下风向1个、敏感点1个，监测结果显示，无组织颗粒物排放符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）标准限值。

现场检查发现该公司在矿山开采爆破过程中，存在瞬时粉尘污染现象。信访反映的情况属实。

（三）东南矿业夜间运输皮带从居民家门口过，噪音扰民情况的调查情况

2021年9月30日下午（16:02-16:16）、晚上（22:30-22:41），武穴市环境监测站配合联合调查组在马口村通江园下垸居民门口设置3个噪声监测点位进行监测，监测报告（武环测字〔2021〕第112号）显示：1号点位（距离廊道25米）噪声白天74.3分贝（超标14.3分贝）、夜间74.1分贝（超标24.1分贝）；2号点位（距离廊道60米）噪声白天70.6分贝（超标10.6分贝）、夜间68.8分贝（超标18.8分贝）；3号点位（距离廊道70米）噪声白天63.4分贝（超标3.4分贝）、夜间***.3分贝（超标14.3分贝）。信访反映噪音扰民情况属实。

（四）鑫利建材公司从半山腰开采，担心会有塌方情况的调查情况

现场调查发现，该公司现处于基建阶段，未申请使用民爆物品，没有进行矿山开采。信访反映问题不属实。

综上所述：信访反映“马口村通江园湾前后山（距离50米）经常有采矿爆破，造成居民房屋破裂。民本矿业开矿粉尘扰民；东南矿业夜间运输皮带从居民家门口过，噪音扰民；鑫利建材公司从半山腰开采，担心会有塌方。”情况属实。

四、处理和整改情况

1.由市公安局、市应急管理局持续督促君安爆破公司在东南矿业、民本矿产公司实施矿山开采爆破期间，严格按章作业，降低爆破负面影响。

2.黄冈市生态环境局武穴市分局在2021年10月10日前对东南矿业依法下达责令改正通知书，督促企业在2021年12月31日前，采取措施完成矿产品运输廊道马口村通江园段噪声扰民整改。

3.由市自然资源和规划局、黄冈市生态环境局武穴市分局、市公安局、市应急管理局等部门，根据各自职责，加大对东南矿业、民本矿产公司、鑫利建材有限公司的监管力度和频次，严肃查处企业生态环境违法行为。

4.由黄冈市生态环境局武穴市分局督促东南矿业、民本矿产公司严格按照国家相关要求委托第三方机构开展环境监测，并不定期开展监督性监测，为环境监管执法提供数据支撑。督促在产企业采取清洁清扫、洒水喷淋等措施，保持每日不少于5次的频率，加强对采矿区、生产区的生产粉尘、运输扬尘污染的防治，切实改善厂区空气质量。

五、问责情况

无。

报送人：柯源贤 150****6626

办案人：李  弘 138****2588  程  猛 177****1177

郑晓东 138****0358  董志勇 136****9344

张  懿 133****5773  谢军涛 189****1252

徐则林 131****3385

武穴市人民政府

2021年10月2日