武穴市人民政府关于第二轮第四批中央生态环境保护督察组X2HB2021

2021年9月27日13时04分，我市接到第二轮第四批中央生态环境保护督察组交办信访件X2HB202****60073后，高度重视，迅速成立了由田镇“两型”社会建设循环经济试验区管委会牵头，田家镇街道、黄冈市生态环境局武穴市分局、武穴市水利和湖泊局、武穴市科经局等单位组成的联合调查组，并在当日下午14:30赶赴现场对信访件反映的问题进行了调查核实。现将有关办理情况报告如下：

一、信访人反映的事项

黄冈市武穴市马口园区一直气味刺鼻，严重影响我们周边居民，环保部门总是说要求企业整改和监测，有领导检查或督查就要求企业停产。

二、基本情况

马口医药化工产业园属于武穴市田镇“两型”社会建设循环经济试验区，该试验区由湖北省推进武汉城市圈“两型”社会建设综改办于2009年11月份批准设立，全区总规划面积约48.35平方公里。2021年2月26日，黄冈市人民政府《关于湖北黄冈火车站经济开发区黄冈化工产业园等4家化工园区的批复》（黄冈政函〔2021〕18号），同意田镇“两型”社会建设循环经济试验区设立化工园区，2021年4月23日，湖北省发展和改革委员会网站公示确认田镇“两型”社会建设循环经济试验区为省级化工园区。《关于田镇“两型”社会建设循环经济试验区总体规划（2018-2035）环境影响报告书审查意见的函》于2020年10月23日通过黄冈市生态环境局审批，批复文号：黄环审〔2020〕197号。《化工园区整体性安全风险评价收件告知书》于2020年5月25日通过湖北省化学品安全协会审批，批复文号：鄂化安协函〔2020〕17号。《关于田镇“两型”社会建设循环经济试验区规划水资源论证报告书》于2020年6月2日通过武穴市水利和湖泊局审批，批复文号：武水〔2020〕40号。

截至目前，马口医药化工产业园已进驻企业27家，其中在产企业16家，试运行1家，长期停产5家，在建企业4家，配套建成园区集中供热企业1家。在产企业16家均执行了环评审批、“三同时”验收制度，并取得排污许可证。龙翔药业处于试运行阶段，已办理环评审批手续，未完成“三同时”验收，取得排污许可证。道信化工、阳泰化工、久安化工、金铭晟公司等4家企业，因园区“腾笼换鸟”提标升级，自2017年以来先后停产至今；嘉路喜公司因自身经营原因，自2019年停产至今。上述5家企业均取得环评审批手续，道信化工、久安化工、金铭晟公司等3家企业未完成“三同时”验收，道信化工、阳泰化工、久安化工、金铭晟公司等4家企业未取得排污许可证。

2017年4月10日，武穴市环境保护委员会印发《田镇马口工业园整体提标升级改造方案》，开展园区管理体制、基础设施、企业雨污系统、废气管理、企业监管手段、企业监管执法“六个”提标升级。园区管委会投入2300万元建设园区智慧平台系统，该工程2020年4月月启动建设，2020年10月投入试运行，对园区各项水、气指标进行实时监测，预计2021年底正式建成。

三、现场调查核实情况

本信访件反映问题与第二轮第四批中央生态环境保护督察组交办信访件X2HB202****30057、D2HB202****20012反映问题内容有部分相同。

2021年9月27日，田镇“两型”社会建设循环经济试验区管委会、田家镇街道、黄冈市生态环境局武穴市分局、武穴市水利和湖泊局、武穴市科经局等单位组成的联合调查组，对信访人投诉的问题进行了现场调查。具体核实情况如下：

（一）黄冈市武穴市马口园区一直气味刺鼻，严重影响我们周边居民的调查情况

经现场调查，马口医药化工产业园在产和试运行企业17家，主要排放的大气污染物有二氧化硫、氯化氢、硫化氢、扬尘、甲苯、恶臭和挥发性有机物等，园区企业按照环评要求对产生的生产废气采用收集、冷凝、吸收、吸附等处理措施，处理后通过排气筒高空排放。但部分企业在生产过程中存在清洁化水平不高和管理不完善的问题，存在部分无组织废气排放问题，在不利气象条件下，对马口医药化工产业园近距离的村庄有一定影响。

现场调查发现，进创博在正常生产过程中，邻硝基苯胺车间甩料房密闭不完全，车间未安装废气吸收塔；邻硝基苯胺车间离心区域、二氯烟酸车间真空泵区域、污水处理站调酸区域存在异味散逸。灵泽在正常生产过程中噻吩醛产品车间无组织废气收集不完全，有异味产生。中牧污水处理站、危废仓库密闭不完全有部分无组织异味逸散。融锦精制工段车间料桶不规范存放有部分无组织废气异味逸散。江田三车间投料未在密闭空间中进行，无组织废气未能有效收集。旭日三效蒸发区域废水收集池密闭不严有异味散发。珍正峰中转仓库区域堆放不能利用半成品和原料，有异味散发。坤悦储罐区乙醚罐吸风管破损有异味散发。马口污水处理污水处理收集池和厌氧池等单元密闭不完全和污泥压滤间无组织废气未做到有效收集。

联合调查组针对2021年9月23日、24日第二轮第四批中央生态环境保护督察组交办信访件X2HB202****30057、D2HB202****20012涉及的美天、鸿鑫、迅达、奥得赛、融泰等五家公司整改情况进行现场核实。美天已对污水处理站压滤污泥处气味问题制定密闭整改方案，并上报计划；鸿鑫已经制定了具体的整改方案，并将方案发放到具体责任部门和责任人；迅达已制定污泥压滤区域、污水处理站气味问题整改方案，正在进行污泥压滤区域密闭；奥得赛正在进行危废仓库废气处理设施安装，主管道铺设，活性炭吸收塔管道连接。融泰已签订危废转移合同，系统填报管理计划已获批准，已联系专业的环保公司专家到该公司现场调研诊断，该公司正对在线监测设备制定施工方案，对危废仓库排风管道进行改造。

2021年9月26日夜间和2021年9月28日凌晨，联合调查组夜间走访距园区下风向约500米龙头垸村庄居民，反应偶尔夜间有一些气味。

黄冈市生态环境局武穴市分局委托第三方环境检测机构湖北华信中正检测技术有限公司于9月26号对鸿鑫、美天，9月26日、9月27日对迅达，9月27号对奥德赛，9月28日对中牧有组织废气和无组织废气排放情况进行了检测，9月29日对园区周界无组织排放废气及周边敏感目标环境空气质量进行了采样检测，结果正在分析中。

（二）环保部门总是说要求企业整改和监测，有领导检查或督查就要求企业停产调查情况

经调查核实，9月27日园区正常生产企业共有15家，分别是奥得赛、坤悦、迅达、美天、鸿鑫、银莹、融锦、珍正峰、旭日、中牧、进创博、江田、华昕、瑞华迪森（集中供热）、灵泽。调试设备试运行阶段企业1家，为龙翔。短期停产企业2家，分别是融泰、丰杯，其中融泰因夏季高温和设备检修于2021年7月20日停产，预计在2021年10月8日恢复生产；丰杯因原料供应问题于9月13日停产，待原料正常供应后恢复生产。

2021年9月份共有3次省、市级领导到园区督办环保工作，分别9月16日湖北省副省长曹广晶、9月14日黄冈市委书记张家胜、9月6日黄冈市委副书记、市长李军杰。经现场核实园区企业生产情况得知9月6日、14日、16日，除5家长期停产、2家短期停产企业外，其他15家在产企业均在生产之中，也未发现企业在上级领导检查期间接到田镇“两型”试验区管委会和黄冈市生态环境局武穴市分局要求停产迎检的通知。

生态环境部门在对园区企业环境监管过程中，严格按照环境监督管理职责，针对发现企业存在的环境问题依法要求企业规范整改，并按照排污许可证管理要求，要求企业在规定期限内对排污行为进行自检自测，该行为属于正常监管履职行为。

调查结论：综上所述，信访人投诉的马口医药化工园有异味的情况属实。信访人投诉的环保部门总是说要求企业整改和监测，有领导检查或督查就要求企业停产的情况不属实。

四、处理和整改情况

1、由黄冈市生态环境局武穴市分局实行驻点执法，加强日常监管，并对本次检查中发现的问题，形成问题清单，现场督办，要求相关企业在2021年12月底前完成整改。具体为：进创博在2021年11月15日前完成邻硝基苯胺车间甩料房密闭，车间安装废气吸收塔；完成邻硝基苯胺车间离心区域、二氯烟酸车间真空泵区域、污水处理站调酸区域消除异味整改。灵泽在2021年12月31日前完成噻吩醛产品车间无组织废气收集问题整改。中牧在2021年11月10日前完成公司污水处理站、危废仓库有部分无组织收集整改工作。融锦在2021年11月10日完成车间无组织废气收集问题整改。江田在2021年11月10日完成三车间投料未在密闭空间中进行整改工作。旭日在2021年11月10日完成三效蒸发区域异味散发整改。珍正峰在2021年10月10日及时完成物料转运工作，防止异味散发。坤悦在2021年9月30日前更换储罐区乙醚罐破损吸风管。马口污水处理厂在2021年11月30日污水处理单元和污泥压滤间密闭工作。

2、由田镇“两型”社会建设循环经济试验区管委会在2021年9月30日前牵头组织开展园区环境执法专项检查，排查整治企业环境问题。同时，开展园区企业警示教育活动，督促企业依法依规生产。

3、由田镇“两型”社会建设循环经济试验区管委会在2021年11月15日前，委托第三方专业机构作为园区“环保管家”，对园区在产企业开展全面排查，列出环境问题清单，实施“一厂一策”分类整治。

4、由黄冈市生态环境局武穴市分局加强日常监管执法，依法查处园区企业各类环境违法行为。

五、问责情况

无。

报送人：柯源贤 150****6626

办案人：饶永红 138****6966  涂志胜180****3376

              张卫权 135****6116  董志勇136****9344

              冯  洁                           兰学东156****2658

武穴市人民政府

2021年10月1日