武穴市关于第二轮第四批中央生态环境保护督察组X2HB20210907

2021年9月8日12时29分，我市收到第二轮第四批中央生态环境保护督察组交办信访件（编号为：X2HB202****70048）后，高度重视，迅速成立了由田镇街道牵头，市科学技术和经济信息化局、黄冈市生态环境局武穴市分局、市综合行政执法局参与的联合调查组，并在当日下午2:00赶赴现场对信访件反映的问题进行了调查核实。现将有关办理情况报告如下：

一、信访人反映的事项

黄冈市武穴市田家镇田镇华新水泥公司焚烧垃圾，异味扰民。

二、基本情况

华新环境工程（武穴）有限公司位于武穴市田镇上郭村，系华新水泥旗下的分子公司，占地15亩。2010年4月8日开始动工建设，2011年4月9日投入试运行。该公司具有自主知识产权的生活垃圾预处理和水泥窑协同处置技术，是目前国内首家利用新型干法窑全过程协同处置生活垃圾的企业，主要生产工艺流程分为接收、干化（生物及物理）、机械分选、生物除臭、渗滤液处理、入窑焚烧六个系统。可以产生出RDF（Refuse Derived Fuel，垃圾衍生燃料）、无机组分、金属等。其中RDF的水分可以降低到20%左右，热值在1800~2500Kcal/kg，可以替代部分燃煤，为水泥生产系统提供热量。据该公司核实，项目投产后，年节约标煤约5万吨。水泥窑内1450度的物料温度及2000度的气流温度，可快速并完全分解二噁英、呋喃等有害有毒气体。

该公司原生垃圾预处理规模600吨/天，垃圾衍生燃料（RDF）使用规模为900t/d。生产工艺：原生生活垃圾经破碎、干化、二次破碎、分选，去除惰性物料（砖块、瓦砾等）和少量金属、降低含水率，剩余有机质成分作为衍生燃料（RDF）经皮带廊道输送提升进入窑尾的分解炉焚烧处置，分拣出的惰性材料等作为生料配料送入生料磨。

该公司垃圾渗滤液及生活污水经厂区污水处理站处理后排入市政管网，最终进入武穴市城市污水处理厂进一步处理，该公司污水处理站规模为150t/d，工艺为“UASB +二级A/O+UF超滤”。预处理车间均采用微负压抽风系统，废气通过密闭管道输送至生物除臭楼经生物滤床处理后，通过40m排气筒排放；窑尾烟气经水泥窑内高温+SNCR+增湿塔+袋式除尘器处理后，通过80m烟囱排放，窑尾烟囱设置在线监测设施。

该公司严格按照排污许可管理要求开展自行监测，生活垃圾预处理车间废气主要监测因子有： NH3、H2S和臭气浓度；窑尾烟气主要监测因子有：颗粒物、SO2、NOx、HCl、HF、重金属、二噁英。

该公司资源性固体物料综合利用项目于2019年12月31日建成投产，项目投入资金1.4亿元，环保资金投入4500万元 。《资源性固体物料综合利用项目环境影响报告书》于2019年1月10日通过湖北省生态环境厅批复，文号为鄂环审〔2019〕11号。2019年11月7日自主组织武汉环景检测服务有限公司黄冈分公司完成环保竣工验收。排污许可证编号：9142***********97C001P。有效期限2020年12月28日至2025年12月27日止。

三、现场调查核实情况

经现场调查，2021年6月21日，华新环境工程（武穴）有限公司委托黄冈博创检测技术服务有限公司对该公司有组织废气、无组织废气进行了现场检测。其中，除臭楼排气筒有组织排放废气硫化氢、氨、臭气浓度均符合《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）；厂界西南侧、北侧、东北侧、东侧4个无组织废气监测点位，颗粒物、非甲烷总烃、氨、硫化氢、臭气浓度等监测因子均符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）、企业排污许可证（9142***********97C001P）许可限值。2021年7月2日，武汉净澜检测有限公司在上郭村村民家、上郭村文化中心、上郭村居民委员会设置3个监测点位，进行了环境空气监测，总悬浮颗粒物、二氧化氯、二氧化硫、氨、硫化氢等11项监测因子均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）。2021年7月6日，武汉净澜检测有限公司对该公司有组织废气、无组织废气进行了现场检测。其中，K1窑尾废气排气筒、K2窑尾废气排气筒中非甲烷总烃、氯化氢等符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）、《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485-2013）限值要求；厂界上风向、下风向4个监测点位，非甲烷总烃、氨、硫化氢、臭气浓度等监测因子均符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）、《恶臭污染物排放标准》（GB14554-199）。

2021年9月8日，联合调查组现场发现，该公司生活垃圾干化车间立面波纹瓦底部、RDF（垃圾衍生燃料）输送廊道存在密封不严问题，在车间外闻到生活垃圾异味。垃圾干化车间进料大门双道自动门已安装完成并投入使用，但现场发现车辆进出垃圾干化车间自动双道门时，第一道门未完全关闭的情况下，第二道门已完全开启，开启关闭间隔时间设置不合理，导致部分异味气体外逸。市政垃圾运输车辆质量参差不齐，车斗存在封闭不严等问题，导致运输过程中出现垃圾渗滤液跑冒滴漏现象，沿途散发生活垃圾异味。

2021年9月9日，黄冈市生态环境局武穴市分局委托第三方监测公司武汉练达检测技术有限公司对华新环保公司进行了环境监测，在该公司上风向厂界南设置一个参照点、下风向西北角设置一个监控点、下风向华新水泥大门设置一个监控点、下风向上郭村居民点设置一个敏感点。上午9时，对华新环保除臭楼排气筒有组织排放废气臭气浓度、氯化氢、氨开展了监测。下午13时、晚上19时，分别对厂界无组织排放废气臭气浓度、氯化氢、氨开展了监测，监测结果正在分析中。

调查结论：信访人投诉的情况属实。

四、处理和整改情况

1.市政府书面责令田镇街道督促华新环保公司在2021年9月12日前对生活垃圾干化车间立面波纹瓦底部和RDF（垃圾衍生燃料）输送廊道进行全面检修；在2021年9月25日前完成车间密闭不严的部位封闭整改；在2021年12月31日前完成RDF输送廊道密封性改造，确保臭气不外逸。并举一反三，及时自查自纠环境问题，防控废气扰民行为。

2.市政府书面责令田镇街道督促华新环保公司在2021年10月1日前规范设置生活垃圾干化车间进料大门运转程序，自动双道门严格按照第一道门完全关闭后，第二道门再开启的方式进行垃圾车辆进出操作，并加装出入喷淋系统；在2021年10月12日前设置车辆高压冲洗设施，对卸完垃圾的转运车辆进行冲洗后放行，保持垃圾转运车辆整洁。

3.市政府书面责令田镇街道督促华新环保公司在2021年10月15日前，在厂界安装常规大气污染物自动监测系统，并在大门宣传栏处公示每日记录监测数据；在2021年10月15日前开展职工环保业务技能培训，确保每季度不少于1次，严格要求操作人员按照规章制度作业，降低人为因素导致的臭气外溢。

4.市政府书面责令市综合执行执法局督促华新环保公司严格把控市政垃圾转运车辆质量问题，拒绝存在渗滤液滴漏、垃圾封闭不严的车辆进入；同时，责令黄冈市生态环境局武穴市分局加大对华新环保公司污染防治设施运行的监督管理力度，不定时段组织夜查，确保企业污染防治设施正常运行，污染物达标排放。

五、问责情况

无。

报送人：柯源贤 150****6626

办案人：程志勇 189****6899  张  懿 133****5773

张卫权 135****6116  饶永红 138****6966

武穴市人民政府

2021年9月11日