罗田县第十八届人民代表大会第一次会议隆重开幕

　　11月12日上午，罗田县第十八届人民代表大会第一次会议在县人民会场隆重开幕。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕全县工作大局，切实履行宪法法律赋予的各项职责，以对人民高度负责的态度，回顾总结过去五年的工作，讨论决定全县未来五年社会经济发展、民主法治建设的各项任务，扎实做好换届选举工作，进一步动员全县人民坚持“五县”发展战略、锚定“两区两城”目标定位、践行“产业罗田”建设思路，干在实处，强县有我，奋力谱写新时代绿色发展新篇章。

　　今天的县人民会场热烈庄重，高悬的国徽熠熠生辉，鲜艳的红旗分列两旁。258名人大代表肩负全县人民的重托，以饱满的政治热情早早来到大会会场。

　　大会执行主席郝爱芳、周黎、王波、秦新平、张志刚、陈建、朱建荣、余勇、胡静、李帝武、张军出席会议并在主席台前排就坐。郭建明、陈世龙等县领导，金伦清、晏海云、秦怀清、胡祖建、易德知、卢国良等老领导，以及大会主席团其他成员在主席台就坐。

　　部分特邀人员和出席县政协十一届一次会议的委员列席会议。

　　市委换届风气巡察组和换届选举指导组到会指导。

　　上午九点，县委书记郝爱芳主持会议并宣布大会开幕。

　　在热烈的掌声中，县委副书记、代理县长周黎代表县人民政府向大会作工作报告。报告共分为四个部分：一是过去五年工作回顾；二是今后五年目标任务，三是2022年重点工作安排，四是加强政府自身建设。

　　周黎说各位代表，现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，坚决打好打赢“三大攻坚战”，推动经济社会持续稳定健康发展，本届政府工作圆满收官，“十四五”高质量发展精彩开局。

　　周黎说，五年来，我县坚持生态优先不动摇，绿色发展步伐坚定。预计地区生产总值（GDP）达到171亿元，年均增长7.2%。坚持聚力攻坚不动摇，振兴基础有效夯实。五年整合资金57亿元，推进“五个一批”落地，全县3.97万户、12.1万人全部脱贫，106个贫困村全部出列，与全国同步小康。坚持项目为王不动摇，发展动能更加强劲。五年累计争取国家资金200亿元，政府债券资金30亿元，撬动固定资产投资500亿元。50多个省市级重点项目开工建设。坚持城乡统筹不动摇，人居环境持续改善。坚持规划引领，统筹推进山水园林城、特色生态镇、美丽乡村建设，城乡面貌焕然一新。坚持人民至上不动摇，民生福祉日益增进。5年累计投入民生资金140亿元。年均新增就业6000人。教育经费投入年均增长6.3%。成功抗击新冠疫情，“五化”村卫生室全覆盖，文化事业繁荣发展，夺得全国综治最高奖“长安杯”。坚持改革创新不动摇，政府效能不断提升。县级机构、群团、国有林场等改革如期完成，承担10个省级以上综合改革试点任务，落实减税降费近2亿元；全面推进“产业罗田”建设，县域经济高质量发展迈出坚实步伐。

    五年来，我们尽锐出战扫除了脱贫路上的坎坎坷坷,戮力同心阻击了来势汹汹的新冠疫情，雷霆出击战胜了恣意肆虐的暴雨洪灾，迎来了罗田籍杰出楚商的投资兴业，亲历了第3座蓄能16年等待的一朝梦圆，见证了中国电建百亿项目的成功签约，罗田蓄势待发，强县可期。

　　周黎说，站在新的发展阶段，罗田还有诸多短板和不足：经济转型升级任务较重，优势产业发展面临困难，重大产业项目储备不多，公共服务供给仍然不够，社会民生事业还有不少短板；少数政府工作人员担当精神不足，存在“十种作派”等问题。对此，我们要高度重视、理性面对，采取切实可行措施，认真加以解决。

　　今后五年是罗田政策机遇叠加期、动能培育成长期、优势潜能释放期、绿色崛起关键期。我们既要走好强县之路，又要又好又快发展；既要物质富裕，又要精神富有；既要摆脱追兵，更要赶超标兵。必须知重负重，以“强县有我”的责任担当，以“干在实处”的使命担当，以“谱写新篇”的历史担当坚决贯彻落实好县委决策部署。

　　今后五年政府工作指导思想是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和******系列***精神，坚持“四个全面”战略布局，深入践行五大发展理念，紧紧围绕“干在实处、强县有我、谱写新篇”总体要求，牢牢把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力建设“两区两城”，走好新时代绿色发展强县之路。

　　周黎说，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

    今后五年，力争到本届政府任期届满时，县域经济总量翻一番，在全省分类考核中争先进位，在全市跃升中游方阵。城镇化率、城市能级和核心竞争力大幅提升，城区常住人口过20万人，年接待游客人数过1500万人次。“两区两城”基本建成，生态环境更美、产业发展更优、生活品质更高、文化自信更足、创新活力更强、县域治理更好。

　　周黎指出，实现上述目标，罗田将坚持以人民中心，全力走好新时代强县之路。即走好“生态强县”之路，彰显绿色新优势；走好“产业强县”之路，夯实发展新动能；走好“新型城镇化强县”之路，构建城乡新格局；走好“文化强县”之路，展现精神新风貌；走好“创新强县”之路，激发竞争新活力；走好“治理强县”之路，谱写和谐新篇章。在走好强县之路的基础上，县政府将更加注重解决好岗位、学位、床位、车位、厕位等群众“急难愁盼”问题，让每一个罗田人在强县路上不掉队，让所有孩子有学上上好学，确保人民群众病有所医，老有颐养，努力为群众提供多样化的公共产品，让老百姓有实实在在的获得感、幸福感。

　　2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的重要一年。我们要精准聚焦县委提出的主攻方向，始终以“拼”的勇气、“抢”的意识、“实”的作风，勇于担当，全力以赴，加快县域经济跨越发展。

　　周黎指出，2022年工作目标是：地区生产总值（GDP）、城乡居民人均可支配收入、地方一般公共预算收入增长12%以上，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增长15%以上。生态指标保持在全省全市前列。“亩产论英雄”绩效、科技创新指数、文化和旅游发展指数等县域经济高质量发展考核指标高于省市平均水平，在省市考核中争先进位。

　　周黎要求，实现2022年的工作目标，要重点抓好七个方面的工作。

　　一是抓乡村振兴，筑牢发展根基。坚持衔接为要，精准施策，确保脱贫不返贫、振兴当样板。持续巩固脱贫成果。做大做优特色农业。完成高标准农田建设3.98万亩。加强花银岩贡米、罗田苍术、九资河茯苓种质资源保护与利用，支持红莲型杂交水稻制种基地建设。加快推进“数字农业”，产品质量追溯数字化系统上线运行。全面落实链长制，聚焦打造板栗、中药材、黑山羊、农旅康养四条产业链。支持名羊公司、正光药业争创国家级农业龙头企业。稳步推进乡村振兴。以景区的标准优先启动六大示范片区、28个示范村建设。实施乡村建设行动，推进村庄规划和布局分类。

　　二是抓转型升级，强化发展质效。坚持培育为重，做强工业比较优势，全力打造量质并举、速效同增的发展动能。提升园区发展能级。以高端化、智能化、集约化、绿色化为原则，加快“腾笼换鸟”，力争形成清洁能源、生物医药、纺织服装、食品加工、智能家居、机械电子等六大产业新板块。强化创新驱动。实施“亩产论英雄”综合评价改革，提高要素供给效率，实施科技创新驱动高质量发展、先进制造业发展三年行动计划。持续推进“千人进千企”行动。培育壮大特色优势产业。助推宏源药业主板上市，全力服务6000吨六氟磷酸锂项目建成投产。支持海成电子、中蓝宏源、欣泽霏等企业打造细分领域“隐形冠军”、“专精特新”小巨人企业。更大力度发展清洁能源产业，有序推进风光储多能互补基地建设项目。

　　三是抓产业融合，拓宽发展格局。坚持融合为先，新旧并重，推动三产繁荣发展，打造最具活力的经济增长点。做强全域旅游。建立完善“全域是景、全域通达、全程指引、全要素供给”自助游体系。推进大健康产业。持续打造“万密斋”中医养生品牌，加快万密斋医药文化产业园项目建设，推进“药、养、游、医、健”融合发展。发展新兴业态。支持电商物流业加快发展。发展智能制造、绿色金融、文化创意、网络视听、数字经济等新模式、新业态。

　　四是抓人居环境，提升发展品质。坚持生态为基，突出以城带乡，用心塑造内外兼修、幸福宜居城市。围绕“六运会”筹备、生态家园项目建设，优化空间结构，提升城市品质。建成城西农贸市场，完成16个老旧小区改造，畅通城市内循环，拓展城市外连接，完善城市功能配套。提升城市治理数字化、信息化、智慧化水平。擦亮生态环境底色，狠抓污水、黄砂、渣土治理，推进生物多样性保护，做好3条画廊沿路常态化景观美化绿化。

　　五是抓投资拉动，增强发展后劲。坚持项目为王，持之以恒抓项目、促招商，加速集聚发展动力。做好“强链补链延链”文章。全年新招引项目不少于30个。全年谋划入库各类项目350亿元以上，争取项目资金过13亿元，谋划申报政府债券项目10亿元以上。促进“引莲入城”、万密斋医院整体迁建等项目早日入库达效，确保平坦原抽水蓄能、乡村振兴PPP、新融媒体中心迁建、生活垃圾焚烧发电、巴河治理三期等项目顺利开工，地标优品提质增效一二期工程等项目全面建成。

　　六是抓改革创新，释放发展活力。积极承接省级扩权赋能强县改革事项，增强县域统筹能力。全面推进“高效办成一件事”服务模式。加快“智慧罗田”大数据中心建设，推进数据有序共享。推进开放合作，加快“走出去”“引进来”步伐。

　　七是抓民生福祉，共享发展红利。毫不放松抓好常态化疫情防控，确保疫情不反弹。不断加强社会保障。大力支持灵活就业，完善职工基本医疗保险门诊共济保障机制，加快养老服务体系建设。统筹社会事业发展。持续优化学校布局，推进“双减”政策落实；加快紧密型医共体建设，实施影响群众健康突出问题“323”攻坚行动；抓好新时代文明实践中心建设。创新社会治理。建设智能化、信息化现代警务体系。开展信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域治理，积极防范金融风险。

　　周黎强调，民之所望，施政所向。我们将进一步加强政府自身建设，牢记为人民服务宗旨，始终坚持干在实处、强县有我，做到初心如磐、使命在肩。坚持把讲政治、顾大局贯穿政府工作全过程。牢固树立终身学习的理念，着力提升政府干部抓经济工作能力和水平。牢固树立法治观念，把政府工作全面纳入法治轨道。牢固树立“以实干实绩论英雄 ”的政绩观，做到“实”字当头、“干”字为先，坚决向“十种作派”宣战，努力营造风清气正、担当实干的政务环境。坚持把纪律和规矩挺在前面，廉洁自律守底线。

　　周黎最后说，各位代表！风正潮平,自当扬帆破浪；任重道远,更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，干在实处，强县有我，奋力谱写新时代绿色发展新篇章！