武穴市2006年主要预期目标和工作总体要求具体措施

　　2006年武穴市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上,全社会固定资产投资增长18%,社会消费品零售额增长12.5%,出口创汇增长30%,财政收入增长12%,农民人均纯收入增长6％,城镇居民人均可支配收入增长8％,新增就业岗位3300个,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在4‰以内,万元产值能耗降低4%。

　　2006年武穴市政府工作总体要求是：按照市委五届四次全会的总体部署,坚持科学发展观,坚持“工业立市”战略,坚持走“一主三化”道路,进一步加大改革开放力度,加大经济增长方式转变力度,加大自主创新力度,加快推进新型工业化,加快建设社会主义新农村,加快建设和谐社会,保持奋发有为、争创一流的精神状态,确保实现十一五”的良好开局。

 　　第一,坚持深化改革,增强发展活力。一是抓好国有工业企业、国合商贸企业、城镇集体企业、乡镇企业改革,基本完成全市企业改制转民任务。二是深入推进农村改革。三是深入推进行政管理体制和财政管理体制改革。四是加强市场体系建设。五是深入推进教育、科技、文化、卫生和市政公用事业、交通、水利等管理体制改革。

　　第二,发展农村经济,推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,大力发展农村经济,发展农村公益事业,改善农村基础设施和农民居住环境。要抓紧编制新农村发展规划,抓好20个村的试点示范工作。着重在“四新一好”上下功夫：一是培植产业新优势。二是建设完善新设施。三是组建完善新组织。四是培训塑造新农民。五是创新建设“好班子”。

　　第三,坚持工业立市,大搞招商引资。深入推进新型工业化,狠抓“3310”工程和产业集群建设,实施品牌发展战略,优化企业发展外部环境,全市规模以上工业销售收入力争达到32亿元,增加值达到10亿元,确保工业经济发展继续在黄冈、全省保持领先水平。坚持全民招商与专班招商相结合,围绕产业链条延伸、优势资源开发、工业园区建设三个重点,加快引进产业关联度强、科技含量高、经济效益好的大项目。全方位扩大对内对外开放,充分利用好两个市场、两种资源。

　　第四,狠抓项目建设,增强发展后劲。按照今年投资增长18%的目标,全社会固定资产投资要突破16亿元,其中争取上级项目资金4000万元,招商引资和民营经济10亿元,骨干企业投资6亿元。一是着力抓好30个投资过千万元以上的重点项目和16个投资过百万至千万元项目的建设。二是着力抓好燃料乙醇、祥云50万吨湿法磷酸及配套磷铵技改、武穴城区治污排渍防洪、垃圾处理场、梅川水库除险加固、件杂货综合码头等10个重点项目的前期申报、立项、批准工作。三是着力抓好26个国家和省投资项目的资金到位工作,争取农业农村经济建设、工业和高新技术项目、资源节约项目、农村公路、社会发展、城建环保等方面计划资金达到4000万元以上。

　　第五,严格依法管理,加快市政交通建设。继续推行“门前四包”、“庭院三包”和取证处罚管理制度。认真抓好户外广告管理。经常性开展环境卫生、交通秩序、经营秩序等专项整治。研究出台进一步加强小城镇建设和加快建筑业发展的意见。重点抓好梅川、花桥、龙坪三个重点镇的建设。抓好建筑市场管理,大力推行建筑节能。继续规范房地产交易和房地产开发市场秩序,抓好房改房上市交易工作。要继续抓紧抓好基础设施建设。

　　第六,优化发展环境,推进全民创业。努力营造公平竞争的发展环境,放宽市场准入,减少审批程序,让一切资本和要素合理流动；营造规范有序的市场环境,搞好市场监管,维护市场秩序,促进市场繁荣；营造诚信守约的信用环境,抓好政府、企业和个人三大信用体系建设,做到政府承诺守信,企业依法经营,公民诚信守约；营造公平高效的办事环境,发挥行政服务中心作用,公开办事结果,接受群众监督,提高服务效率；营造公正廉明的执法环境，加大对破坏经济发展环境行为的查处力度,加大企业周边环境的建设力度,全方位抓好环境建设。大力推进全民创业,鼓励更多的行政机关和事业单位富余人员奔赴经济建设主战场,带头创业；鼓励广大市民发挥民智、民资、民力的作用,激活民间资本,推进自主创业；鼓励武穴籍在外各界人士和外出打工人员回乡创业,在全社会形成创业光荣,发展光荣的氛围。大力实施创业促进工程、成长提升工程、精品名牌工程和要素建设工程,力争今年新发展个体工商户1600户,私营企业170家。

　　第七,发展社会事业,促进社会和谐。深入实施科教兴市和人才强市战略,大力推进创新型社会建设,扎实推进传统产业高新技术化、高新技术产业化。在继续抓好义务教育、高中教育的同时,大力发展职业教育。进一步完善公共卫生和医疗服务体系,改善农村医疗条件,大力发展农村新型合作医疗和社区卫生服务,加强重大疾病预防控制,抓好艾滋病、血吸虫病和乙型肝炎的防治工作。进一步规范医疗服务价格,降低医疗费用和药品价格。深化文化体制改革,重视发展广播电视事业。建好政府网站。大力开展全民健身运动,提高竞技体育水平。加强对流动人口的计划生育服务管理,综合治理出生人口性别比失衡问题,落实计划生育奖励扶助政策,稳定低生育水平。加强资源环境工作,加大污染治理力度,努力建设资源节约型、环境友好型社会。

　　加快完善社会保障体系,统筹城乡就业,创建充分就业社区。加强社会主义民主政治建设,妥善处理人民内部矛盾,做好信访工作,完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。巩固农村一会三站”建设成果。建立流通领域商品质量安全防控机制。健全和完善安全生产监管体制,严格安全执法。加强社会治安防控体系和基层基础设施建设,依法打击各类刑事犯罪活动,保障人民群众安居乐业。

　　第八,转变政府职能,提高行政能力。按照政企分开、政资分开、政事分开的原则,切实履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。全面推进依法行政,大力推进政务公开,切实加强行政效能建设。建立和完善突发公共事件应急体系,提高政府应对公共危机的能力。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,建立健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。加强政风建设,以贯彻实施《公务员法》为契机,进一步加强对公务员的教育、管理和监督,着力建设高素质的公务员队伍,切实提高行政效能。大力弘扬求真务实精神,树立正确的政绩观,重实际、说实话、办实事、求实效。进一步完善目标管理和重大事项督办制度,促进各项工作落实。加大财政财务、专项资金、建设投资、经济效益和经济责任审计力度,加强廉政建设和反腐败斗争,健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,坚决查处各种腐败行为。