英山县鸭掌树村推进农村集体产权制度改革

自去年以来，红山镇鸭掌树村在推进农村集体产权制度改革过程中，紧紧围绕构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的改革目标，坚持村民自治，注重民主程序、抓住关键环节，在清产核资、清人分类、股权配置、依规运行等方面，按照工作流程认真扎实地向前推进，全面完成了改革任务。

清产核资摸家底。这次清产核资范围包括全村集体经济组织的全部经营性资产、非经营性资产和资源性资产。经过清查和核实，截止目前，全村固定资产核实数为5560130.29元。该村通过开展清产核资工作，全面清查了集体所有的各种资产、资源，摸清了资产存量、结构、分布和运用效益情况，做到了账实、账款相符，弄清了资产负债情况，形成了资产负债总表。依法对集体所有的资产界定所有权，理顺了产权关系，维护了集体合法权益。

清理合同强集体。农村集体“三资”合同清理是清产核资工作中的重点难点，也是无法回避的一项重要任务。该村共完成合同清理6份，对于确因地理位置偏僻、资源条件差等原因，导致发包合同标的过低的，召开村民代表大会表决，通过重新发包、公开竞标，盘活资源，每年增加集体收益13.5万元。

清人分类确身份。该村根据实际情况召开村民代表大会，在“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的基础上统筹考虑户籍关系，土地承包关系，制定了切实可行的清人分类办法。以小组为单位进行入户调查，完成了全村10个小组、311户、986人的入户调查和一轮公示，对每户每个人的基本信息进行全面掌握，为后期股权配置作准备。全村以小组为单位召开户主会全覆盖，表决通过各小组集体经济组成员，再次召开村民代表大会表决通过并锁定村级集体经济组织成员名单，最后进行二轮公示形成备案汇总表。按照《湖北省村民委员会选举办法》的程序民主推选产生集体经济组织成员代表，并报镇改革办备案。

资产量化配股权。按照全镇统一安排部署，该村及时召开了村民代表大会表决通过了集体资产量化方案，大会选举产生了理事会、监事会成员。以小组为单位召开户主会确认每名集体经济组织成员所占的份额，公示无异议后编制集体成员和个人成员名册。

发动群众同参与。按照“农村集体产权制度改革，群众说了算”的理念，对清产核资的结果，由联村国家干部召开村民代表大会进行公布，由村党支部书记（村主任）向全体村民代表报告本村“三资”清理的具体情况，并就村民代表提出的有关问题进行解答。将集体三资清理结果在全村范围内进行公示，接受群众监督。该村以小组为单位召开户主会对清人分类、资产量化和股权配置工作方案进行表决通过，对每户人员基本信息进行入户登记，按照“量化到人、固化到户”的模式将股权配置到每一个集体经济组织成员，确保了改革顺利推进。