县政府办公室组织召开城市公交经营体制改革媒体见面会

　　6月17日下午，罗田县政府办公室、罗田县政府新闻办公室组织召开城市公交经营体制改革媒体见面会。鄂东晚报、县政府门户网、县电视台、罗田报、罗田论坛、锦绣天堂论坛、罗田人民论坛、县作协、县摄协、市民代表和县广电局、县文联、县政务信息管理中心等相关媒体和部门负责人参加会议。

　　会议由湖北天堂湖国家湿地公园管理处主任、县政府办公室主任周卫烈主持。县公交经营体制改革工作领导小组办公室主任黄建国通报了罗田县城区公交经营体制改革的相关情况；县委宣传部副部长、县政府新闻办公室主任张朝珍主持了记者提问环节。
　　湖北天堂湖国家湿地公园管理处主任、县政府办公室主任周卫烈、县公交经营体制改革工作领导小组办公室主任黄建国、县交通运输局局长郑耿、县交通运输局副局长丁丽君等同志，先后回答了记者和市民代表的提问。

　　一、县公交经营体制改革工作领导小组办公室主任黄建国同志通报城区公交经营体制改革的相关情况
　　各位新闻媒体朋友：
　　大家好！
　　根据这次媒体见面会安排，下面，我代表县城区及周边公交经营体制改革工作领导小组办公室向大家通报城区公交经营体制改革工作的有关情况，请各位媒体记者和同志们提出批评和建议。
　　我主要通报三个方面的情况：
　　一、为什么要进行城区公交经营体制改革？
　　对于这个问题，县委副书记、县长詹红运同志在6月11日召开的动员会上讲得非常明确，主要有三个原因：
　　一是公交是重要的公益事业，改革是大势所趋。公交是城市重要的公益事业，必须遵循“政府主导、统筹规划、积极扶持、方便群众、安全舒适、绿色发展”的原则。今年元月18日，省政府以第368号省政府令的形式，颁布了《湖北省城市公共交通发展与管理办法》，并自4月1日起正式施行。《办法》共7章51条，就城市公共交通的规划布局、资金投入、运营准入、设施建设、路权保障、车辆装备、服务安全、法律责任、财税政策等方面作出了明确规定，包括进一步规范公交企业准入条件，采取特许经营方式，确定公共交通经营权，禁止转让或者以承包、挂靠等方式变相转让城市公共交通线路运营权；进一步细化公交服务标准，对公交企业经营行为、从业人员规范和乘客权利义务等作了具体规定，包括公交驾驶人员须3年内无重大以上交通责任事故记录等等。
　　二是公交经营体制不顺，改革是群众所盼。目前城区公交实行私车私营、挂靠经营的经营模式，47辆公交车有45辆属于挂靠经营、2辆实行股份制经营，只开通3条运营线路，在这种完全市场化的运营体制下，公汽车主及司乘人员必然追求经济效益的最大化，不可避免地经常出现争客、抢客、长时间候客、乱停乱靠、超员超载、横冲直撞等问题，乘客人身安全得不到有效保障，学生家长、市民群众和党代表、人大代表、政协委员多次提出建议和意见，要求县委、县政府加强公共交通建设，加快城市公交改革。因此，在今年初的县人代会上，县政府顺应群众期盼，将这项工作纳入今年政府“十件实事”。
　　三是城乡建设日新月异，改革是发展所需。近年来，凤山城区快速拓展，与城郊乡镇联系日益紧密，环境面貌不断改观，城市居民和外来游客日益增多，但作为城市窗口的公交行业，运行状态一直没有根本改变，服务质量一直没有根本提高，线路布置、站点建设、车辆配置都不能适应新的发展需要。因此，要通过这次改革，对城市公交线路进行重新规划布局，对车辆进行全面更新换代，提高车辆档次，增加车辆数量，建成公交首末站、停靠站等一批公交基础设施，解决公交基础设施建设滞后等问题。同时规范公交运营，全面提高服务质量，引导公众乘坐公共交通出行，缓解城市拥堵问题，降低能源消耗，减少机动车尾气排放，为建设文明城市、生态城市、旅游城市奠定坚实的基础。
　　二、城区公交经营体制如何改革。
　　县政府印发的《实施方案》已经明确了改革的指导思想、依据原则、工作目标、有关政策、实施步骤和工作要求。这次改革主要是改“私车私营”为“公车公营”，逐步实现城区公交“五化”目标：
　　一是公交公益化。采取国资收购方式对原经营主体和经营车辆进行整合，将公汽的所有权和经营权收归国有公交公司，还城市公共交通社会公益性的“本来面目”。城市公交由县政府授权县交通运输局特许经营，公交车辆实行公车公营，不再采取承包、挂靠、租赁等形式。
　　二是硬件标准化。根据城市发展和公交运行管理需求，科学规划、合理布局和逐步建设一批公交站场。根据线路客流情况选用大型或较大型高档车辆，推广环保节能型车辆，提高公交运输能力、乘坐舒适性和运行安全性，实行同线路公交车型和标志标识统一。
　　三是线路网络化。合理优化调整公交线路布局，提高线路覆盖率，启动县城周边20公里范围内城镇公交化改造试点工作，不断满足广大市民的出行需求。
　　四是管理智能化。建设公交调度中心，逐步引进gps卫星定位控制、视频监控以及公交ic卡管理系统，逐步推行无人售票，实行智能化调度，提高运营调度水平，方便市民出行，全面保障行车安全。
　　五是服务规范化。实行定线、定点、定班、定时运营，增加发车密度，合理确定票价，全面提高公交准点率。规范服务行为，提高服务质量。
　　三、改革工作进展情况。
　　根据领导小组安排，公交改革分五个阶段：
　　一是前期准备。开年以来，县政府多次召集相关部门进行了专题研究，交通运输局作了充分调研，4月30日县政府召开了第14次政府常务会议，对公交改革方案进行集中讨论，对相关工作进行部署。县委、县政府成立了公交体制改革领导小组及办公室、处置组、整治维稳组和规划建设组等四个专班，分别由7名县级领导牵头挂帅，将47辆公交车分解到7名县级领导和27个单位，每名县级领导包保6-7户，每个单位包保1-2户。
　　二是宣传发动。6月11日，县政府召开了全县动员会，在县电视台播放了改革宣传标语，公布了相关改革方案，黄冈日报、黄冈电视台、荆楚网均对我县公交改革工作进行了宣传报道。县政府主要领导先后召开了各类见面会、座谈会、对话会、包保会7次，逐车逐人、亲自登门宣传政策，听取意见，争取理解和支持。
　　三是收购处置。6月14日，启动了公汽评估工作，6月16日起至7月6日，由县国有公交公司对现有的47辆公共汽车依法依规进行收购处置，并按照时限规定分别给予1-3万元的奖励。对现有相关权利人中符合县国有公交公司用工的，由县国有公交公司根据实际需要优先聘用，依法签订劳动合同，6月13日晚，新公汽公司司机招聘方案在县电视台播出，截至目前，已有40多人报名应聘。同时按线路规划和实际需要，购买符合条件的城市公共汽车同步投放，6月16日已完成了新公汽的政府采购招标工作。
　　四是集中整治。从7月6日晚24:00后，除县国有公交公司投放城市公共汽车进行营运外，其他未取得公共交通线路运营权的经营主体一律不得开展城市公共汽车客运经营活动，对违法营运行为依法依规从严查处。
　　五是规范管理。7月31日后，除继续深入开展整治工作外，继续做好公共交通线网的规划、公交基础设施的建设、城区周边20公里范围内公共线路的延伸、公交服务质量的提升等相关工作。
　　最后，需要向各位新闻媒体说明的情况是，自6月13日起，城区公交车主自发组织停止公汽运营，在城南大桥等地段拦截阻碍县交通运输局投入的应急公交车辆的运营，部分司乘人员严重防碍公安交警执法，公安机关依法进行了处置，事态迅速得到控制。目前，各个工作专班正在全力开展工作，力争早日恢复公交正常运营。

　　答记者问

　　1、罗田电视台记者李格娟提问：公汽改革是事关城区群众出行的大事，群众非常希望改革，并多次要求改革。请问：选在今年6-7月开展这次改革，主要是出于什么考虑？
　　湖北天堂湖国家湿地公园管理处主任、县政府办公室主任周卫烈回答：感谢媒体朋友对我县公交改革工作的关心。这次公交改革的目的意义，刚才黄主任在通报工作情况的时候作了详细说明。我再简单补充几点：
　　一是省政府368号令《湖北省城市公共交通发展与管理办法》已于今年4月1日起正式施行。该办法第23条规定，禁止转让或者以承包、挂靠等方式变相转让城市公共交通线路运营权。我县原有的挂靠经营模式不能适应省政府要求，因此，改革是政策要求，势在必行。
　　二是公交改革作为县政府2014年度“十件实事”之一，年初县政府已向全县人民作出郑重承诺，如今时间已经过半，必须迅速启动，同时及早规范城市公交秩序，保障公众出行和运营安全，回应群众关切。
　　三是学校暑假临近，城区学生即将放假，公交营运进入淡季，这时改革，既可以减少改革带来原公交业主不必要的损失，也将对群众出行的影响降到最低程度。

　　2、罗田论坛管理员兰君提问：据了解，6月13日凌晨起，原公交业主已全部停止运营，请问：停止营运的原因是什么？什么时候能够恢复公交营运呢？如果还有少数人员阻止应急车辆营运，怎么办？
　　县公交经营体制改革工作领导小组办公室主任黄建国回答：这个问题也是县委、县政府领导最关心，市民最关注的问题。6月12日晚，我们组织原公汽经营业主见面会，会上领学了文件，交通局就改革相关工作进行了说明。会后，公汽业主因为补偿与心理预期差距太大，于本月13日起自发组织停止营运。
　　公汽停运后，县委、县政府高度重视。积极组织交通局、各包保单位做好公交业主的工作，确保早日恢复营运。同时，新的公交车辆购置、公交司机招聘等工作都在有序进行，届时，将有一大批新车投入运营，市民的出行条件将得到极大改善。
　　我们也将继续做原公汽司机的工作，争取本周复班，同时我们也将组织部分应急车辆参与营运，方便市民出行。对阻止应急车辆营运的行为，我们将依法依规严肃处理。

　　3、鄂东晚报罗田记者站记者林志文提问：有传言，县政府将收回城区公汽经营权，出让给外地老板。求证实？

　　县交通运输局副局长丁丽君回答：谢谢林记者。该传言不属实。县里已经成立了罗田县公共交通公司，并在县工商局进行了域名登记。按照省政府368号令的有关要求，将实施“政府主导、部门参与、公司化管理”的经营体制。
　　目前，新成立的国有公共交通公司驾驶员招录工作正在进行中，截至6月17日下午已有40多人报名参加考试。
　　国有公共交通公司车辆的采购已于6月16日在公共资源交易局开标，目前正在与厂方谈判，新公交即将投入城区运营。
　　4、罗田人民论坛网友代表提问：下一步，县政府、县交通局从哪些方面努力，改善城区居民的出行条件？

　　县交通运输局局长郑耿回答：谢谢市民代表。为改善城区居民出行条件，下一步，我们将采取以下四点措施：
　　一是加强宣传。开展与广大公交业主对话与交流，争取他们对政府公交体制改革工作的理解与支持，动员他们早日恢复运营。
　　二是采取应急措施。尽快调集应急车辆解决市民出行难问题。
　　三是动员社会力量。我们牵头组织出租车、专业运输公司加班加点，补充市场需求，重点解决学生的出行；
　　四、加快推进新公交车辆的采购。争取新公交早日投放市场，从根本上解决市民的出行难、出行条件差的问题。