中共康平县卧龙湖生态保护与行政执法中心党组关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2021年10月8日至2021年12月22日，县委第三巡察组对卧龙湖生态保护与行政执法中心党组开展为期2个半月的巡察。2月18日，县委第三巡察组向康平县卧龙湖生态保护与行政执法中心党组反馈了巡察意见，实事求是指出了巡察中发现的3个方面11个问题，有针对性地提出了意见建议。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改重要意义及整改开展以来所做工作

党的十八大以来，中央高度重视巡察工作，高度重视巡察问题整改，高度重视发挥巡察震慑力。巡察是《党章》规定的一项重要制度，巡察工作也是落实党要管党、从严治党方针，加强党内监督、严肃党的纪律，加强领导班子和干部队伍建设的一项重大举措。县委第三巡察组此次对我中心的巡察，是对康平县卧龙湖生态保护与行政执法中心各项工作进行的一次严格的“把脉会诊”，充分体现了县委对我中心工作的高度重视，也是对我中心各项工作再上新台阶的鞭策。巡察所反馈的问题，客观中肯、实事求是地反映出了我们工作中存在问题，抓好整改就是要认识错误、改正错误，抓好整改也正是推动我中心各项工作健康、有序、高质量发展的重要助推力，因此抓好整改工作十分重要。

中心党组高度重视县委巡察整改工作，坚持把做好巡察整改工作作为当前和今后一个时期重要的政治任务，精心部署、迅速行动，成立整改落实工作领导小组，制定了整改方案，确定了责任领导和责任部门，召开了领导小组会议9次，专题推进会议12次，全力推动落实巡察整改工作，做到了即知即改、立行立改、建章立制，全力推动巡察整改工作扎实、有效开展，如期完成整改。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

县委巡察反馈11个问题已全部整改。制定、完善规章制度11个；批评教育14人次，挽回经济损失4.318万元。现将整改情况报告如下：

问题1：党内学习教育重视不够，党史学习教育开展不到位。按照县党史学习教育实施工作方案要求，“七一”前后，党员领导干部、基层党组织书记要讲一次党史专题党课，卧龙湖中心机关党委下辖的机关、执法大队、旅游公司3个党支部均未开展支部书记上党课活动。

整改措施及成效：一是约谈党群工作部负责人和3名支部书记；二是调整机关支部书记；三是机关党委对各党支部委员进行培训；四是严格党内学习制度，定期开展学习，党群工作部定期检查，杜绝此类事件发生。通过约谈、调整支部书记以及对各党支部委员进行培训。各支部提高了对党内学习的认识，根据党内学习制度，积极主动开展党内学习活动。

问题2：违反中央八项规定精神，超范围发放津补贴。2019年11月至2020年12月，卧龙湖中心共计发放14个月的8人安全生产岗位津贴24***0元；7人信访岗位津贴23030元；5人纪检监察补贴15400元，总计63070元，发放人员明显超出应发范围。

整改措施及成效：一是核实安全、信访、纪检超出应发范围人员；二是将超范围发放人员津贴缴回卧龙湖中心财务。

通过对中央八项规定和财务制度的学习，进一步增强了对八项规定的认识，提高了中心的管理水平。经过核实，追缴超范围发放给12人的安全、信访、纪检补贴，挽回经济损失375900元。

问题3：财务制度执行不严格，重复报销差旅费。2019年12月，卧龙湖中心下属的旅游公司4人赴查干湖考察，既报销2天的伙食费补助800元，同时又报销餐饮费1600元，不符合差旅费报销规定。2020年3月至8月，卧龙湖中心有12人重复报销出差补助共计3000元。

整改措施及成效：一是学习《事业单位财务规则》、《康平县县直机关差旅费管理办法》、《康平县县直机关会议费管理办法》、《康平县卧龙湖生态保护与行政执法中心财务管理制度》等规章制度；二是约谈相关人员；三是核实旅游公司4人报销情况，将违规报销款项缴回卧龙湖中心财务；四是核实12人重复报销差旅费问题，将12人重复报销的差旅费，缴回卧龙湖中心财务。通过细化、学习财务制度、约谈相关人员，提高了中心财务人员的业务水平，规范了差旅费报销流程。经过核实，追缴了4人违规报销的差旅费，挽回经济损失1600元；追缴了12人重复报销的差旅费，挽回经济损失3000元。

问题4：财务制度执行不严格，核销住宿费及餐饮费无明细。2019年10月，卧龙湖中心核销6人辽宁省辽勤集团八方酒店管理有限公司住宿费990元，无事由、无通知。2020年1月，卧龙湖中心下属的旅游公司支付沈阳卧龙湖餐饮娱乐有限公司餐饮费53339元，支付康平宾馆用餐费13373元，支付康平县康乐商贸有限公司康乐商务宾馆住宿费39924元，支付康平县康平镇鹏程商务宾馆住宿费5800元，以上四项均未附明细。

整改措施及成效：一是学习《事业单位财务规则》、《康平县县直机关差旅费管理办法》、《康平县县直机关会议费管理办法》、《康平县卧龙湖生态保护与行政执法中心财务管理制度》等规章制度；二是规范财务管理手续；三是约谈相关人员；四是核实卧龙湖中心6人报销情况，将违规报销款项缴回卧龙湖中心财务；五是核实2020年旅游公司支付餐饮费、住宿费问题，将违规报销款项缴回卧龙湖中心财务。通过学习财务制度、约谈财务管理人员，提高了中心财务人员的业务水平，挽回经济损失990元。

问题5：风险防范意识不强，合同签订不完善。2020年1月，卧龙湖中心支付康平县康平镇新大园园林绿化服务部花卉款21540元；支付沈阳圣康建筑工程有限公司卧龙湖码头广场维修工程款234800元；2020年5月，支付娄淑艳苗木花卉及草坪货款71800元。上述合同均无甲方法人签字。2020年5月，支付沈阳绿康绿化工程有限公司景区修剪树木及清理树叶工程款38000元，该合同无乙方法人签字。

整改措施及成效：一是细化、学习《合同管理制度》；二是组织相关部门工作人员学习《合同管理制度》、《印章管理制度》；三是约谈相关人员；四是核实以上合同签订人员，补齐签字。通过组织相关人员学习《卧龙湖中心合同管理办法》，规范了中心合同签订流程，提高了中心经济活动的风险防范能力和管理水平。

问题6：全面从严治党主体责任意识不强，党风廉政建设落实不到位。2020年，卧龙湖中心党组未按照要求召开第四季度党风廉政建设专题会议，管党治党不严不实。

整改措施及成效：一是班子成员专题学习《党章》和《条例》、《准则》等党内法规，落实党组全面从严治党主体责任；二是强化党风廉政建设责任制落实，认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”；三是按照年度计划定期开展党风廉政建设专题会议。通过学习，全面提高了中心党组管党治党责任意识，强化了党风廉政建设、从严治党主体责任，“一岗双责”责任得到进一步落实，形成了长效常态机制。

问题7：党内政治生活不严肃，班子成员相互批评意见存在雷同现象。2019年12月6日，卧龙湖中心党组领导班子召开了关于县委巡察反馈意见整改专题民主生活会，2名班子成员的相互批评意见内容完全一致。

整改措施及成效：一是约谈相应班子成员；二是认真组织开展学习培训，使领导班子深刻理解《党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》基本精神和要求，进一步增强开好民主生活会的思想和行动自觉性；三是建立民主生活会材料审查机制。通过学习《党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、约谈当事人和建立民主生活会材料审查机制，进一步提高了班子成员对党内政治生活的认识，为今后开好民主生活会打下坚实的基础。

问题8：思想认识不到位，“三重一大”制度执行仍有差距。2019年至2021年，卧龙湖中心共有26个建设项目，其中有7个项目未上党组会研究，涉及资金9,351,979.28元。

整改措施及成效：一是深入学习《“三重一大”决策制度实施办法》。二是进一步完善议事规则和程序，进一步规范会议记录。三是党组研究的“三重一大”事项及时下发“三重一大”会议纪要。通过细化和学习《“三重一大”决策制度实施办法》、《党组议事制度》、《行政议事制度》，做到了中心重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用民主决策、科学决策，加强了中心的党风廉政建设，有效规避了经济运行中的各类风险。

问题9：“三会一课”制度执行不严格，会议签到仍存在代签或无签到现象。卧龙湖中心机关党支部两个党小组2021年18次会议签到均由一人代签；旅游公司党支部2021年党课签到均由一人统一代签，且有三次签到人数多于实到会人数；中心机关党委下辖的机关党支部、旅游公司党支部、执法大队党支部党课记录、党员大会会议记录、支委会会议记录均无签到。

整改措施及成效：一是认真学习《***章程》、《***支部工作条例》；二是严格执行“三会一课”制度三是党群工作部指导、检查党支部党课记录、党员大会会议记录、支委会会议记录、党员学习笔记等。通过学习，进一步增强了全体党员参加“三会一课”的积极性和主动性，提高了党员的干事创业精神，提升了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

问题10：发展党员材料不规范，存在涂改、缺少签字现象。卧龙湖中心机关党支部某党员的发展党员材料中，《关于对XX同志进行预审的请示》请示日期有涂改痕迹；入党志愿书中入党介绍人意见、支部大会决议以及上级党组织对申请人的意见均无签字。

整改措施及成效：一是约谈相关责任人。二是严格按照《党章》规定入党的有关程序及步骤进行了梳理，规范发展党员材料，补全缺失内容。三是组织《党章》中党员管理制度，全面了解加入***的程序及有关规定，把好党员入口关，建立一套审核机制，从入党申请、培训、积极分子到预备党员、正式党员，层层审核把关。通过学习，增强了中心党务工作者对发展党员工作的认识，提高了党务工作业务水平，规范了党员发展材料。

问题11：党费收缴簿记录依然混乱，存在廉政风险。卧龙湖中心机关党委下属的3个党支部均存在党费应缴人数与实缴人数不一致、预备党员无缴费记录、党组织关系转出人员仍在原支部缴费等现象；中心机关党委收到各支部上缴的党费后，未给支部开具收缴党费收据。

整改措施及成效：一是规范党费收缴程序，杜绝发生廉政风险；二是核实党费记录簿和党费实际缴纳情况，杜绝应缴人数与实缴人数不一致、预备党员无缴费记录、党组织关系转出人员仍在原支部缴费等现象；三是加强对支部党费党费记录簿的监督核查，规范记录；四是缴纳党费时及时填写《党费证》。通过学习，提高了中心党务工作管理水平，规范了中心党费收缴程序，做到了记录规范、应缴尽缴。同时，提升了党员j交纳党费的自觉行，进一步强化了党员党性修养，提高了党员的思想觉悟和干事创业精神。

三、下步工作举措

下一步，我们将继续把巡察整改工作作为重要政治任务，坚持思想不松、决心不变、力度不减，对已提报县委巡察机构大数据监督平台审核的完成整改问题，将按照县委巡察审核反馈意见进一步做好完善工作，坚决防止整改过后问题反弹，不断巩固和扩大整改成果，举一反三、查缺补漏，立足长远，坚持标本兼治，建立长效机制，持续深化巡察整改，抓好巡察整改后续工作，把巡察整改成果转化为推动中心整体工作的助力器。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联 系 人：蔡国友

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中共康平县卧龙湖生态保护与行政执法中心党组

          2022年5月16日