区自然资源局强化国土空间规划引领绘制高质量发展蓝图

党的二十大报告明确指出要构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。作为经济社会发展的根本载体，稳定健康的国土空间格局是推进高质量发展的前提。在过去几十年的发展过程中，市中区丰富的矿产资源、较为显著的区位优势，都为市中区经济的腾飞奠定了坚实基础。然而，随着发展阶段的变化，想要进一步提高发展水平，就将面临包括如何进一步提高国土开发效率从而继续提升经济量级、如何优化国土开发模式从而实现人与自然和谐共生等难题。想要顺利***这些难题，就必须加快构建能够支撑市中区高质量发展的国土空间开发保护新格局。

近年来，市中区自然资源局深入学习贯彻******关于国土空间规划的重要论述，全面落实***决策部署和省市工作要求，以对发展负责、对未来负责的态度积极推动国土空间规划编制工作，确保规划更具前瞻性、科学性和可操作性，为实现全区经济社会高质量发展提供坚实空间支撑。

一、明确了市中区城市建设目标策略。通过深入分析研判市中区发展优势，聚焦“科技、产业、文化、旅游、康养”五大发展领域，锚定市中区“山东新兴产业集群示范城市”和“中华民族工业文化旅游城市”等发展目标，坚持老城更新提质，加快城市西进步伐，促进东西城区相向融合发展。规划按照近期（2025年）、远期（2035年）、远景（2050年）确定了分阶段发展目标。明确了耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积等约束性指标，要求国土空间发展不得突破约束性指标要求。

二、科学划定“三区三线”，优化国土空间规划格局。统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。带位置确定16.76万亩耕地保有量；落实上级分解的14.6万亩永久基本农田保护目标任务，划定过程中已统筹衔接重大项目实施需求；划定生态保护红线3.43万亩；优化城镇布局形态，划定城镇开发边界13.72万亩。

三、全力构建“一核、两带、两轴、五区”的国土空间总体格局。一核是指强化发展中心城区核心区建设；两带是以南北山体为依托，打造南北生态景观带；两轴是以光明路为空间载体的城市西进发展主轴、以西昌路、衡山路、谷山路等南北道路为空间载体推进城市发展次轴；五区是按照功能划分的五个片区。

四、坚持“西进、东优、南联、北控、中强”的发展策略。推进城市西向建设、促进东西城区相向融合发展；优化城市片区功能、带动东部乡村振兴；加强与峄城区空间联系，促进城市功能有机融合；突出北部生态屏障功能、保护北部山区生态环境；开展老区精致城市建设、充分提升城市活力。

五、建设美丽市中，锚固山水对望生态空间。构建以水为脉、生态空间与城市内部蓝绿系统相连通、与农业空间相融合的“生态功能片区--生态廊道系统”。依托市中区南北山体，深入实施“山水林田大会战”，加快生态保护修复，营造市中诗意桃花山慢城。以湿地公园、生态公园等元素为源泉，打造多个生态节点，努力构建市中区“2+6+N”全域生态空间发展新格局。

六、强化城区引领，建设集约高效城镇空间。推动城镇聚力协同发展，构建市中区一个中心城区、两个重点镇、三个一般镇、多个中心村和基层村一体化发展的镇村体系格局。加快新型城镇化与乡村振兴战略的实施，加强城镇村互动关系，加快基础设施和公共服务配套建设，分级分类引导村庄建设，构建“城市繁荣、乡村温馨”的城乡协调发展新格局。

市中区国土空间规划是城市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是实现市中区新发展、新跨越的关键环节。下一步我局将认真贯彻***生态文明思想和“底线思维”要求，落实市中区委、区政府重大战略部署，加快推进国土空间规划编制工作，加强部门协作，深入专题研究，保质保量完成国土空间规划编制，实现全区国土空间“一张蓝图”，为推动市中区高质量发展作出更大贡献！