省委办公厅印发关于在全省大兴调查研究的实施方案

　　近日，省委办公厅印发《关于在全省大兴调查研究的实施方案》，要求各级各部门单位认真贯彻落实。

　　《关于在全省大兴调查研究的实施方案》全文如下。

　　为深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实***印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面，现结合山东实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，结合开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕贯彻执行党的理论和路线方针政策、***重大决策部署，全面落实******关于调查研究的重要论述，全面落实******对山东工作的***要求，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，在全省大兴调查研究。把大兴调查研究作为主题教育的重要内容，通过深入开展调研，促进广大党员、干部特别是领导干部不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，以调研促作风转变、促能力提升、促科学决策、促问题解决、促工作落实。

　　各级党委（党组）要深入领会***关于在全党大兴调查研究的要求，坚持党的群众路线，坚持实事求是，坚持问题导向，坚持攻坚克难，坚持系统观念，在调研中增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦；在调研中听真话、察实情，坚持真理、修正错误；在调研中正视问题、发现问题、解决问题，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实；在调研中勇于涉险滩、破难题，推进工作、战胜困难；在调研中前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进全省各项事业，确保取得实实在在的成效。

　　二、调研重点

　　在全省大兴调查研究，要聚焦全面贯彻党的二十大精神，聚焦落实*********要求和***决策部署，聚焦落实******对山东工作的***要求，聚焦***确定的12个方面调研内容，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，锚定“走在前、开新局”，深入开展问题大梳理、难题大排查，打通贯彻执行中的堵点淤点难点。结合全省实际，确定16个方面调研重点。

　　1.推动绿色低碳高质量发展。深入研究推进科技自立自强、强化关键核心技术攻关、建设高水平创新型省份的重点问题；加快新旧动能转换，全面提升传统产业、强力突破新兴产业、大力发展先进制造业、加快推进数字赋能，构建现代化产业体系的重点问题；积极服务和融入新发展格局、畅通经济循环、服务构建全国统一大市场的重点问题；协同推进降碳减污扩绿增长、绿色低碳转型的重点问题；推动海洋强省建设，建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，做好经略海洋这篇大文章的重点问题。

　　2.推动经济持续平稳健康发展。着眼强化经济大省担当，深入研究实施扩大内需战略、推动消费扩容提质、全力扩大有效投资、加快构建现代流通体系、稳外贸稳外资、落实“两个毫不动摇”推动民营经济健康发展等重点问题。

　　3.深入实施科教强鲁人才兴鲁战略。深入研究实施教育提质行动，完善科技创新体系、强化战略科技力量、建设重大创新平台、深化科技体制改革，打造新时代人才集聚高地等重点问题。

　　4.推动黄河流域生态保护和高质量发展。深入研究全方位贯彻“四水四定”原则、加强水资源保护和集约节约发展、推进现代水网建设、推动黄河流域生态环境保护治理、加快黄河国家文化公园（山东段）建设、建设黄河口国家公园、加强沿黄合作推动高质量发展等重点问题。

　　5.深入打造乡村振兴齐鲁样板。围绕扛牢农业大省责任，深入研究全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全力抓好耕地保护、坚决维护国家粮食安全、给农业插上科技的翅膀、扎实推进乡村建设行动、全面提升农业农村现代化水平等重点问题。

　　6.促进区域协调发展。围绕优化“一群两心三圈”格局，深入研究做大做强山东半岛城市群、推进济南新旧动能转换起步区建设、实施新一轮“突破菏泽·鲁西崛起”行动、深入推进以人为核心的新型城镇化、壮大县域经济等重点问题。

　　7.更好统筹发展和安全。深入研究政治安全、粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、金融安全、生产安全、生态环境安全、食品药品安全、公共卫生安全等领域的重点问题。

　　8.加快打造改革开放新高地。深入研究推进国资国企、要素市场化、农业农村、投融资、财税、金融等领域改革涉及的重点问题，深入研究融入“一带一路”、深化中国（山东）自由贸易试验区升级版、推进中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设、推进外贸转型、扩大利用外资等重点问题。

　　9.加快建设更高水平法治山东。深入研究加快推进法治政府建设、稳步提升执法司法质效和公信力、全面深化法治社会建设、打造市场化法治化国际化一流营商环境等重点问题。

　　10.扎实做好意识形态工作和推进文化繁荣发展。深入研究党的创新理论学习研究宣传工作体系建设、传承弘扬沂蒙精神，加强新闻舆论引导、网络综合治理、意识形态领域阵地建设，打造文化“两创”新标杆、推动文化旅游融合高质量发展等重点问题。

　　11.扎实推进共同富裕。深入研究多措并举增加居民收入、实施收入倍增行动、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距、推动基本公共服务均等化、强化困难群体救助保障等重点问题。

　　12.着力解决人民群众急难愁盼问题。深入研究就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众最关心最直接最现实的具体问题，兜牢兜好民生底线。

　　13.系统推进美丽山东建设。深入研究推进“四减四增”行动、强化污染防治、加强生态建设、倡导绿色生产生活方式等重点问题。

　　14.加强和创新社会治理。深入研究坚持和发展新时代“枫桥经验”、健全城乡社区治理体系、加强和改进信访工作、妥善防范化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、创新社会治理、加快数字政府建设等重点问题。

　　15.深入推进全面从严治党。深入研究加强党的全面领导、健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系、增强党组织政治功能和组织功能、打造高素质干部队伍、深入纠治形式主义官僚主义、一体推进不敢腐不能腐不想腐等涉及的重点问题。

　　16.各级各部门各单位从自身实际出发需要研究解决的其他重点问题。

　　三、实施步骤

　　各级党委（党组）要严格落实***确定的“提高认识、制定方案、开展调研、深化研究、解决问题、督查回访”等6个步骤，逐一对应、形成闭环，确保调查研究扎实有序开展。

　　1.突出理论学习。各级党委（党组）要加强理论学习，通过理论学习中心组学习、读书班等，系统学习******关于调查研究的重要论述，深刻领会******关于本地本部门本领域的***和***批示精神，深入了解***高度重视、社会高度关注、群众反映强烈的重大问题，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　2.突出科学选题。各级党委（党组）要立足***确定的12个方面调研内容和省委确定的调研重点，结合本地本部门本单位实际，广泛听取各方面意见，研究确定具有政治性、实践性、创造性、可行性的选题。县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，同时针对工作中最突出的难点问题进行专项调研。要在科学选题基础上，研究制定调研方案。党委（党组）主要负责同志要亲自主持制定方案。

　　3.突出深入基层。各级党委（党组）要紧紧围绕调研主题，采取“一线工作法”，深入实际、深入基层、深入群众，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践。要转换角色、走进群众，注重从街头巷尾听取民声，了解群众的烦心事操心事揪心事，发现和查找工作中的差距不足。

　　4.突出研究分析。善于运用***新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。综合运用归纳、分析、比较、分类、统计等手段，对调研所得材料去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里地思考、梳理、整理。领导班子要深入交流调研情况，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的***之策。

　　5.突出问题导向。要带着问题去，着眼发现问题、解决问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。对调研中反映和发现的问题，要逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，要紧盯不放、一抓到底。

　　6.突出***问效。各级党委（党组）要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和***问效。领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，检查工作是否真正落实、问题是否真正解决。

　　四、创新方法

　　紧紧围绕做好事关全局的战略性调研、***复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的***性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，创新调研方式方法，做到“五个结合”。

　　1.领导带头和专家参与相结合。领导干部要带头带队开展调研，同时注重有针对性地邀请行业专家、科研人员参加调研。

　　2.“规定动作”和“自选动作”相结合。既不折不扣落实好***关于大兴调查研究的“规定动作”，又结合实际拿出“自选动作”，创造性开展工作，提高调研实效。

　　3.传统手段和现代方式相结合。既注重采用召开座谈会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等传统手段，也统筹用好网络调查、问卷调查、统计调查、大数据分析等现代方式，提高调研的质量和效率。

　　4.整体分析和典型解剖相结合。注重点面结合，在全面了解整体情况的同时，要选准有代表性的典型案例，运用解剖麻雀的方法进行深入剖析。注重学习外省经验，借好外力寻良策。

　　5.横向协同和纵向贯通相结合。对全省层面涉及多个地方或部门（单位）的普遍性问题，加强上下联动、部门协作，确保全省调研工作步调同频、方向一致。

　　五、组织领导

　　1.压实领导责任。各级党委（党组）要高度重视调查研究工作，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。各级领导干部每年到基层调研时间不少于50天。省委常委和各级领导同志要带头开展领题调研。各级党委（党组）主要负责同志要切实抓好本地本部门本单位调查研究的推进落实，班子其他成员各负其责抓好分管领域和分管单位调查研究工作。

　　2.强化统筹协调。调查研究要加强统筹协调，建立重大调研活动清单报备制度，制定重大调研活动台账，清单式管理、项目化推进。要统筹安排好调研时间、地点、路线，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。要加强对重点调研课题的督促指导，定期调度推进情况，确保调研保质保量有序推进。各级党委办公室（厅）及政策研究部门要承担好具体组织、调度、推动职责，完善调研成果转化运用机制，优秀调研成果通过调研参阅及时报各级党政主要负责同志。

　　3.严明工作纪律。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，轻车简从，厉行节约。要采取“四不两直”方式，力戒形式主义官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研。探索调研联络员机制，上级部门到下级部门调研，下级部门确定1名联络员负责沟通对接，原则上除联络员外，市县两级党政负责同志不陪同调研，严控陪同人员，不搞层层陪同，最大程度减轻基层负担。各级纪检监察机关要不定期明察暗访，对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，依规依纪严肃问责。

　　4.构建长效机制。统筹当前和长远，发现总结调查研究的有效做法和成功经验，使调查研究成为党员、干部的经常性工作，在全省蔚然成风、产生实效。建立调研联系点制度，在全省选择部分县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）和企业建立基层情况直报联系点、推动高质量发展观察点，开展常态化深度调研，总结基层改革创新经验和做法，形成可复制可推广的模式。

　　5.营造浓厚氛围。创新宣传引导机制，加大正面宣传力度，让正能量有大流量。充分利用党报、党刊、电视台、广播电台、网络传播平台等，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传选题准、作风实、成果优、成效好的调研工作，凝聚起大兴调查研究的共识和力量。