积极践行全过程人民民主充分发挥人大代表作用——西安市第十七届人大常委会2022年践行全过程人民民主工作综述

“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”党的二十大报告就发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出重要部署。市人大常委会认真贯彻落实发展全过程人民民主部署要求，不断健全制度机制，畅通民主民意表达渠道，充分发挥人大代表作用，把为民用权、为民履职、为民服务落到实处。

健全机制畅通渠道 扩大人民有序政治参与

发展全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。市人大常委会扩大人民有序政治参与，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

保证人民依法行使选举权利，过去一年，市人大常委会依法完成代表选举工作，选出西安市出席陕西省第十四届人民代表大会代表138名。

坚持开门立法，广泛吸纳民意，健全调研、论证、听证、征集反馈意见等立法工作制度，发挥14个基层立法联系点作用，就法规草案征求意见建议315条，吸纳91条。

充分发挥人民群众监督作用，通过代表建议、人大网站、“西安人大”微信公众号等途径和平台，广泛征集监督工作议题，在执法检查、视察、专题询问等工作中，设立举报电话、开展问卷调查，收集问题线索，听取意见和建议。

回应群众关切，围绕贯彻中央人大工作会议精神、养老服务、中小企业发展、革命文物保护、未成年人检察等工作，发挥代表在全过程人民民主中的作用，深入基层、深入群众，开展调查研究，形成调研报告20余篇，夯实依法履职社情民意基础。

密切代表与群众联系 充分发挥人大代表作用

人民选我当代表，当好代表为人民。充分发挥人大代表主体作用，对于深入了解民情、真实反映民意、广泛集中民智意义非凡，更是推动全过程人民民主不断发展完善的生动实践。过去一年，市人大常委会创新工作载体，深化建议督办，激发代表履职的积极性、主动性。

开展“三个一”创建活动。市人大常委会召开全市代表工作推进会暨“三个一”创建活动动员会，以加强代表履职能力、履职平台、履职成效建设为目标，开展打造一批示范性代表工作室，形成一批“民有所呼、我有所应”生动案例，选树一批履职优秀典型代表，为代表作用的发挥拓展了路径。

扎实督办代表建议。代表提出的意见建议，是在充分调查研究、掌握民情、集中民智的基础上形成的，饱含着人民群众的重托与期盼。市人大常委会完善代表建议提出、办理机制，探索建议办理“承诺制+台账制”，对20件建议进行重点督办，对事关经济社会高质量发展、民生保障的10件建议办理进行绩效评估，通过组织代表深入实地“看”、听承办单位“讲”、在绩效评估会现场公开“评”，提高建议办理成效。

一年来，代表提出的445件建议已全部办结，初步实现建议办理由“答复满意”到“落实满意”的转变。指导5个区县、12个镇推行民生实事项目人大代表票决制试点，把为人民群众造福的事情办实办好。

提高代表工作能力 服务保障代表依法履职

提升代表履职能力，突出政治培训，做优履职培训，坚持培训对象、需求、内容、形式“四精准”，实现新一届市人大代表首轮培训全覆盖。

发挥代表工作室作用，迭代升级代表工作室441个，将7100余名五级人大代表全部纳入工作室，定期接待群众，听取意见和建议。

密切常委会与代表联系，常态化开展主任接待代表日活动，先后与41名代表座谈交流，收集意见建议104条。邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、视察、调研等活动400余人（次），为代表知情知政提供服务保障。