中共桂林市临桂区委员会关于自治区党委第七巡视组巡视临桂区反馈意见整改情况的通报

根据自治区统一部署，2020年9月27日至2021年1月27日，自治区党委第七巡视组对临桂区开展了常规巡视，3月31日自治区党委第七巡视组向临桂区反馈巡视意见，并提出整改要求。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决履行区委巡视整改政治责任

临桂区委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习******关于巡视工作的重要论述，充分认识抓好巡视整改的紧迫性，把巡视整改工作作为全面从严治党的重要抓手和重点内容，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，真改严改，改出成效。

(一)加强组织领导，健全整改工作体系

临桂区委将巡视整改工作作为一项重大政治任务，一体推进自治区党委巡视整改和中央巡视整改工作，形成任务明确、职责清晰、协同高效的工作格局。先后召开区委常委会议、领导小组办公室会议4次，调度推动巡视整改工作。4月7日，区委书记主持召开临桂区落实自治区党委第七巡视组巡视反馈意见整改工作动员部署会，明确巡视整改任务，作好工作总动员，并根据“四个融入”要求提出具体整改要求，以高度的责任感和紧迫感抓好整改落实。成立自治区党委第七巡视组巡视反馈意见临桂区整改工作领导小组，区委书记担任组长，带头履行巡视整改第一责任人责任，主持制定临桂区巡视整改方案，直接负责重点任务整改落实。领导小组下设办公室，由区委常委、区纪委书记、监委主任和区委常委、区委办主任2名常委领导任办公室主任，负责协调推进、督促落实巡视整改任务，形成全区工作合力。制定全区整改任务分解表，明确整改措施和整改时限，区领导根据工作分工抓好落实。6月3日，临桂区整改工作领导小组办公室组织召开了落实巡视整改工作推进会暨整改工作领导小组办公室工作会议，对整改中存在的困难和问题进行了梳理，同时对我区落实巡视整改工作进行了再部署、再推进、再强调。

(二)明确任务分工，压实整改工作责任

临桂区委常委会召开专题会议，认真对照自治区党委第七巡视组巡视临桂区反馈意见，对照认领的巡视反馈问题，制定114条整改措施，逐一明确整改时限、责任领导、牵头单位和参加单位。要求各牵头单位担负起综合协调责任，督促细化工作措施，明确责任分工，把握时间进度，推进任务落实;其他参加单位要主动对号入座、认领责任、各司其职、密切配合，共同完成好巡视反馈意见整改任务。4月25日，区委常委会召开领导班子落实中央巡视和自治区党委巡视整改专题民主生活会，聚焦中央第二巡视组巡视反馈意见、自治区党委第七巡视组巡视桂林市和临桂区反馈意见，深入进行自我检查和党性分析，严肃开展批评与自我批评，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，层层压实责任，确保巡视整改落实见真章、动真格、有实效。同时，区纪委、区委组织部、区委巡察办等单位安排人员对各乡镇党委、区直单位党组(党委)召开中央巡视和自治区党委巡视整改专题民主生活会进行现场指导。巡视反馈意见整改工作涉及的42个牵头单位、重点单位，均已召开了巡视整改专题民主生活会。

(三)严格督促检查，确保整改工作见实见效

区督查绩效办下发《关于开展自治区党委巡视反馈意见整改情况督导的通知》，4月23日召开了全区落实自治区党委巡视反馈意见整改工作部署会议，5月8日—5月14日、6月16日—6月23日组织3个督导检查组，着力督导11个乡镇和25个区直牵头单位的巡视整改落实情况和专题民主生活会召开情况。区整改办结合每次督导检查情况印发了2期简报，共对14个落实整改工作不力的单位进行了通报。同时，在督导过程中，坚持问题导向、目标导向、效果导向，限期能够解决的问题坚持立行立改、限期完成，需要长期推进的紧紧扭住、久久为功。严格按照要求落实巡视整改工作台账和整改销号机制，安排专人盯办，坚持完成一个、销号一个、巩固一个，确保每个问题都清仓见底，交出“明白账”。

二、聚焦反馈问题，扎实有力推进整改任务落实落细

临桂区坚持问题导向，对巡视反馈的问题逐条逐项落实整改，坚持真改实改，经过三个月的集中整改和这段时间的持续推进，对自治区党委第七巡视组巡视临桂区反馈意见制定的114项整改任务，已经完成整改109项，整改完成率达95.6%，巡视整改工作取得了阶段性成效。

(一)学习贯彻******对广西***精神不够到位，协助推进“发展临桂、再造一个新桂林”战略部署存在不足问题整改落实情况

1.贯彻******视察广西***精神不够深入，主动融入自治区全方位开放发展新格局不够，服务桂林市提出的“北联”主阵地有差距问题的整改落实情况

一是推动学习贯彻******对广西工作***批示精神走深走实。制定了2021年年度学习计划，将学习党的创新理论与党史学习教育结合起来，引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以******对广西工作***批示精神指导实际工作，融会贯通、落实落地。区委常委会分别于3月9日、5月8日开展2次学习研讨会，传达学习******对广西工作***批示精神及***视察广西时的***精神;区政府党组于3月8日召开会议传达学习《中共广西壮族自治区委员会关于进一步健全落细落实*********、***批示精神和***决策部署长效机制的意见》。区委领导坚持以身作则、带头学习，真正学懂弄通做实，同时对全区各级领导干部的学习提出要求。截至目前，全区各乡镇各单位均对******对广西工作***批示精神开展了2次以上学习研讨。二是积极部署临桂发展新格局。已经制定印发临桂区“十四五”发展规划，把握临桂在桂林新中心建设中的地位和作用，紧扣“北联”主阵地为高水平打造桂林世界级旅游城市核心区开好局、起好步。三是加快推进临空经济发展。成功引进六龙工贸航空食品加工厂项目落户临桂区两江镇，目前该项目已取得建设用地使用证，即将开工。四是积极推进重点项目建设。对接粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园，加快推进桂林国际会展中心建设。目前，桂林国际会展中心项目建设正在有序进行。

2.落实******关于贯彻新发展理念推动高质量发展不够到位，推动产业转型升级力度不够问题的整改落实情况

一是认真学习贯彻新发展理念和******视察广西***精神。制定2021年年度学习计划，将学习新发展理念纳入年度学习任务，认真落实。3月22日，区政府党组专题学习了******在江西考察并主持召开推动中部地区崛起工作座谈会时强调贯彻新发展理念推动高质量发展奋力开创中部地区崛起新局面的精神。二是持续发展经济产业，加快转型升级。临桂区持续壮大工业经济、加快发展现代农业、推动第三产业提质增效。2021年1月至9月，全区地区生产总值187.71亿元，同比增长9.6%，增速高于自治区和桂林市平均水平;三次产业增加值分别同比增长8.4%、12.6%、8.1%，占GDP比重分别为16.21、32.74、51.05。三是加快商品房去库存工作。区政府出台了购买住宅、非住宅商品房可享受全额契税补贴政策，截至2021年10月26日，临桂区商品房库存量同比下降18.23%。其中商品住房库存量同比下降23.35%，商铺库存量同比下降6.15%，办公楼库存量同比下降5.96%。四是加大招商引资力度。通过“走出去”和“请进来”的方式大力开展招商引资工作。截至2021年9月，招商引资房地产业项目25个，总投资252.8124亿元，占全区招商引资总项目数和总投资额的42.37%和61.65%，与2020年全年相比，房地产业(包括建筑业)项目个数负增长11.11%，计划投资总数负增长8.1%。五是加强工业用地储备。已梳理制定出《临桂区2021年工业用地项目计划书》，有计划配置土地，目前工业园区土地收储项目9个，地块总面积1221亩。

3.发展工业举措不够多，带动经济社会发展不够明显问题的整改落实情况

一是统筹推动工业振兴。6月30日，临桂区委办、区政府办下发了《关于印发<桂林市临桂区工业振兴2021年实施方案>的通知》(临办发〔2021〕11号)，明确我区2021年工业发展计划。二是狠抓企业培育。区委、区政府始终加大对重点企业和重点产业的扶持，落实各项优惠激励措施，积极培育企业入库。2020年我区工业总产值过亿企业有22家，其中过30亿元企业1家。2021年上半年，完成了弘鑫混凝土、峰源建设、嘉瑞茂科技等3家工业企业上规入统，2021年8月，对我区产值10亿元以上的企业(集团)发放2020年度工业企业税收达标奖和增幅奖等奖金，激励企业做强做大，增强龙头企业带动效应。三是进一步推动工业集中区建设。成立了工业集中区管委会，具体抓落实。加强项目引进推进，目前，纳入工业集中区统筹推进项目56个，总投资436亿元，2021年计划投资20.76亿元，正在施工项目14个。对闲置工业用地进行整改，计划开工建设标准厂房项目6个，总建设面积16.6万平方米，总投资8.75亿元。加强园区基础设施建设，为工业园区建好自来水管网，“筑巢引凤”，目前秧塘园已入园工业企业85家，乐和工业园已入园工业规模企业16家。推进两江空港经济区及高科技产业组团建设。依托空港经济区，加强机场周边上述园区旅游服务相关产业配套，提前谋划主题民宿、酒店，完善交通基础设施建设。

4.优化营商环境工作还不够深入细致，行政审批、公共服务质量还不够高问题的整改落实情况

针对2019年、2020年临桂区营商环境各项指标失分点，及时整改，有针对性制定工作方案。一是已印发《2021年临桂区优化营商环境办理建筑许可实施方案》，通过缩减办事流程、减少申请材料、缩短审批时限等方式，进一步规范施工许可阶段办事流程，推动全区营商环境持续改善。二是7月28日通过座谈调研、实地走访等形式开展督查工作，形成《临桂区优化营商环境工作2021年上半年督查报告》，摸清了任务完成的总体情况、工作成效、存在问题和困难，并对下一步工作提出了建议。三是制定《2021年全区营商环境整改方案》。

5.基础设施建设存在弱项问题的整改落实情况

一是解决新老城区道路堵点，进一步完善城区路网。目前，秧九路延长线、秧二路均已通车;老城区金水路已完成公交站台港湾优化;人民路及五岔路口交通优化工程已完成，并于6月底交付使用。二是逐步修补破损管网，进一步提升老城区排水能力。针对人民路与山水大道交叉口下雨天污水倒灌现象，进行路面抬升，并新铺设一条雨水管增强排水能力，目前，工程已完成设计和预算编制，正在以应急抢修形式实施项目建设;针对秧六路和秧十七路交叉口下雨天污水倒灌现象，已埋设雨水管增强排水能力，完成了过街箱涵疏通工作。同时，结合水污染防治工作，加强排水管网排查，加快老城区污水管道清淤检测工作，疏通管道封堵点，降低片区污水管道水位。目前，已完成老城区污水管道清淤检测工作，正在编制管道破损检测报告。三是加强农贸市场、菜市场建设，进一步完善城市配套设施。一方面，进一步改善国营农贸市场经营状况，调整摊位设置区域，共盘活摊位130个，摊位利用率提高到96%。另一方面，今年新增了1家私营农贸市场，目前全区私营农贸市场、菜市场共有6家，均设置在人员集中区，方便城区居民生活。同时，结合创卫复审工作，加强对市场秩序、卫生、文明经营等方面整治，共整改摊位21个，改善市场经营软环境，提升服务质量。

6.管理短板仍未补齐问题的整改落实情况

一是积极筹备申请成立街道办事处。成立街道办事处的基本方案已经完成，和自治区民政厅沟通后有待继续完善。不断优化、细分社区，新增了5个社区，并新招录了一批社区工作人员，目前共有12个社区，在岗社区干部160名，有力推进了社会治理工作的开展。二是进一步增加警力配备。2021年完成森林公安体制改革新增了10名辅警，同时今年公开招聘了93名辅警，目前警力配备达1:2.8。

7.教育医疗资源配置仍有不足问题的整改落实情况

针对义务教育阶段“大班额”问题:一是加快城区义务教育学校新建、改扩建步伐。2020年新建成崇文小学、三元中学，2021年城区一小搬迁了新址，共扩容33个班;扩建了远辰小学、环湖小学、桂康小学教学楼，2021年秋季学期共扩容20个班。今年共计增加2650个学位，加大了学位的有效供给。二是改善乡镇学校办学条件。2020年启动建设五通镇西南小学教学楼、临桂镇中心小学教学楼，新建了临桂区榕门小学、沙塘中学、五通镇第二小学，其中临桂镇中心小学教学楼已投入使用，扩容8个班;2021年启动迁建沙塘小学和两江镇初级中学。通过改善乡镇学校办学条件，进一步减少城乡、校际间差异，稳定乡村生源。三是加强补充义务教育教师。通过公开招聘、特岗计划、农村小学全科定向培养计划，补充义务教育教师。截至2021年8月底，已公开招聘义务教育阶段教师162名、特岗教师47名、农村小学全科定向培养生39名。四是规范义务教育学校招生行为。严格落实就近、划片招生原则，严控城区学校转学插班行为。召开2021年临桂城区公办义务教育学校学区划分调整调研工作会，并制定下发了2021年临桂区义务教育学校招生计划和临桂城区公办义务教育学校转学规定。2021年春季学期临桂城区各公办义务教育学校原则上不接收转学学生，不办理转学插班手续;秋季学期只受理同时满足户籍在城区且在城区有实际入住房产的转学申请，进一步合理分配生源，有效减少因转学插班引起的“大班额”。

针对城区基本公共卫生服务矛盾突出问题:一是增加公共卫生服务点。2021年设立了临桂区第一社区卫生服务中心七里坪社区预防接种点，向群众提供预防接种、儿童体检等基本公共卫生服务。二是加大医疗服务人员招聘力度。2021年临桂区卫生健康系统面向社会公开招聘专业技术人员从事社区公共卫生服务，新聘用医疗服务人员34名。三是加强城区卫生服务机构设备配备。2021年调拨一批设备到临桂区第一社区卫生服务中心使用，提升城区卫生服务机构接诊容诊能力。

(二)建设桂林国际旅游胜地核心区力度不够，推进全域旅游发展步伐不够大问题整改落实情况

8.推进全域旅游发展力度不够问题的整改落实情况

一是加快推进广西全域旅游示范区创建工作。针对创建全域旅游示范区存在的问题，迅速对标对表，先后制定了《桂林市临桂区2021年创建广西全域旅游示范区现场整改清单》、《桂林市临桂区2021年创建广西全域旅游示范区文本资料整改补充清单》、《桂林市临桂区2021年创建广西全域旅游示范区包联点位任务分解表》，各单位根据职责分工进行了立行立改。通过整改，临桂区创建广西全域旅游示范区的各个失分点得到了有效提升，并在原有的基础上有了很大的完善。7月14日，自治区文化和旅游厅授予桂林市临桂区第四批“广西全域旅游示范区”称号。二是加快打造特色文化旅游品牌。积极宣传打造我区状元文化的网红打卡点——四塘镇田心村状元桥、飞虎公园、李宗仁故居等特色文化旅游品牌，并进一步完善了李宗仁故居基础设施和飞虎公园游客中心建设。三是全力整合开发优质旅游资源，培育旅游品牌。整合开发黄沙、中庸、宛田等乡镇优质资源，黄沙秘境景区被评定为3A级景区，中庸红溪景区、宛田在水一坊景区评定为4A级景区。同时，加大景区建设支持力度，在旅游公共信息导向系统方面，对临桂城区所有的涉旅场所、道路、街区的导向系统进行了重新设计，安装了符合国标要求的标识牌和行人、行车导向指示牌;在全域全景图和标识牌方面，更新了临桂区所有的全域全景图、旅游导览图和旅游标识牌;在停车场建设方面，按照2021年评定标准为4个4A级景区、8个3A级景区、1个四星级乡村旅游区和3个四星级农家乐的停车场配置了汽车充电桩;在智慧旅游方面，按照“一键游广西”的功能要求聘请了专业公司建设了“一键游临桂”。四是积极与有关项目业主对接跟进项目进展。桂林罗山湖体育旅游开发利用建设项目(二期)总投资11.98亿元，今年计划投资2000万元，目前该项目进展顺利，已完成年度投资1572万元。义江国际文旅康养小镇项目目前正在积极完善项目策划。抗战文化产业园项目因为新环保规定已经取消。

9.建设国际旅游胜地旅游功能区进展偏慢问题的整改落实情况

一是已组织人员对国际旅游胜地旅游功能区建设发展规划进行调研，并结合调研情况调整规划，将万福休闲度假旅游区和凤凰体育运动休闲旅游区纳入临桂区国土空间规划城镇开发边界内。会仙湿地旅游区由于距离城区和镇区较远，拟将其列入单独选址项目做单独的专项旅游规划。二是加大招商引资力度，引进文旅、康养等项目进驻三大旅游功能区。目前，已制定出台《桂林市临桂区2021年招商引资工作方案》，并积极推进。2021年8月12日，我区与北京龙脉温泉疗养院签署了协议，成功引进了桂林市临桂区日月泉生态农业观光园项目。

10.建设桂林市旅游服务中心区成效不够明显问题的整改落实情况

一是成立项目建设工作指挥部。2021年4月12日成立桂林国际会展中心项目指挥部，临桂区委书记、临桂新区工委第一副书记、新区管委会主任担任指挥长，指挥部下设办公室，办公室设在临桂新区管理委员会。指挥部统筹推进项目建设，按时收集项目建设遇到的困难问题，及时提出解决方案。二是强化项目建设资金保障。2021年计划投资8亿元，以政府专项债和银行贷款作为资金来源。截至2021年10月19日，已完成投资69412万元。三是积极推进项目建设。2020年9月将桂林旅游综合服务中心、国际旅游论坛永久会址、东盟国际论坛会址和东盟接待基地等项目纳入桂林国际会展中心项目建设内容。桂林国际会展中心项目于2020年11月3日开工建设，目前，标准厅主体结构已封顶，第一接待中心、会议中心、游客中心、多功能展厅基础结构正在有序施工。

(三)统揽全局、协调各方作用发挥还不够充分，贯彻落实上级重大决策部署还不够到位问题整改落实情况

11.对标对表统筹推进落实上级决策部署还有差距问题的整改落实情况

一是加大财政专项扶贫资金投入。2月3日，我区确定第一批10个产业发展项目，涉及18个脱贫村，资金预算1396万元，预计受益11240户。目前各乡镇已完成10个产业项目绩效目标申报与项目计划的公告公示工作，并陆续开工，其中8个项目已完成建设。二是培育传统优质农产品。制定《临桂区现代特色农业产业发展三年提升行动方案(2021-2023年)》，扶持壮大四塘马蹄、五通青皮蔗等传统优势农产品。目前，免费发放1800亩马蹄苗，对五通青皮蔗种植进行了技术指导，对会仙板鸭地理标志产品申报进行调研，开展1期罗汉果集群项目培训，进一步发展壮大四塘马蹄、五通青皮蔗、会仙板鸭、茶洞罗汉果等传统优质产业。三是积极发展地方特色产业。截至目前，完成了古树红茶、巨峰葡萄、桂林沙糖桔等10个产品的绿色食品标志使用申请，成功注册了“临桂马蹄”地理标志证明商标，完成了“四塘腐乳”“会仙板鸭”地理标志产品调研工作，完成了桂林莱茵生物科技股份有限公司罗汉果提取车间产能提升及技术升级项目验收工作，建成了会仙镇米粉产业园区及桂柳家禽屠宰生产车间。

12.解决水体污染问题不够有力问题的整改落实情况

一是着力解决新区污水厂处理能力不足的问题。分别在秧一路与秧十九路交叉口东南侧、人民路延长线各建设一座日处理量2万吨的应急污水处理站。目前，秧一路与秧十九路交叉口应急污水处理站已搭建安装完成地基处理和设备平台，已安装完成1号IBR反应池，正在安装2号、3号IBR反应池;人民路延长线应急污水处理站已完成设备安装并已试运行，每日处理量达到7千吨左右，进一步提升城区污水处理效率。二是着力加强污水整治工作。2021年1月15日，区政府制定下发 《临桂区相思江、新区环城水系、四塘河综合整治工作方案》，对花样年片区、金桥水岸、人民路桥三处溢污口问题，进行封堵或抬升井位，发现一处整治一处。2021年6月已完成奥园南路提升泵站建设，有效提升环湖片区污水管道排放容量, 老城区污水管道清淤检测也基本完成。2021年4月起定期对环城水系水质进行监测，其中8个断面每月监测一次，新中路宏谋桥下、西城南路麓湖桥下达到III类水质，水质有效提升。新区水系排口每月监测4次，其中1次监测为V类水质，3次监测为超V类水质;相思江渔船上村断面每月监测4次，其中3次监测为V类水质，1次监测为超V类水质。

13.开展禁毒工作韧劲不足问题的整改落实情况

一是强化吸毒人员排查摸底、分类管控、收戒收治工作。截至目前，全区4730名社会面吸毒人员“一人一档”完成率、吸毒人员风险评估分级工作完成率达100%。对重点人员开展排查1.4万多人次，开展污水检测3次，对重点部位开展集中清查行动1次，对在职机关事业单位工作人员9200多人、村“两委”干部候选人2922人、春季预定新兵77人开展了毛发检测。同时，我区已完成智慧收戒收治场所审批工作，争取今年开工建设，建成后可容纳270人，达到应收尽收的要求。二是强化禁毒预防宣传教育工作。今年以来，在城区及11个乡镇均开展了多种形式的禁毒宣传活动，新张贴禁毒警示宣传标语360幅，新设立禁毒警示牌334块;建成9个青少年毒品预防教育基地、78处禁毒园地，并组织学生参观，实现毒品预防基地校园全覆盖。同时，以临桂区禁毒科普教育基地为阵地，面向社会公众免费开放，共接待8312人次。三是强化吸毒人员管控工作。各乡镇社戒社康工作站加强对吸毒人员的管控，截至目前社区戒毒管控率、社区康复管控率均达100%，社会面吸毒人员管控率达99.8%。四是重点打击毒品违法犯罪行为。加强重点场所的排查力度，今年以来共排查重点场所282家、重点人员28845人，共破获毒品案33起，逮捕待诉2人，移送起诉32起58人，人案比达到1:1.81;共查处吸毒人员632人(其中新发现239人、强戒215人)，吊销吸毒人员驾驶证10本，缴获毒品3372.46克。

14.整治传销违法犯罪问题还不够彻底问题的整改落实情况

一是多形式开展反传销教育。积极筹建反传销教育基地，教育基地位于人民路58号院内，目前基地建设、装修已全部完工。通过短信平台发送警惕传销、传销投诉举报方面短信72.8万条。结合“3·15”国际消费者权益日宣传活动、2021年打击与防范传销夏季行动启动仪式暨“5.15”打击和防范经济犯罪宣传活动，以发放宣传资料、宣传购物袋等方式宣传预防和打击传销知识。二是开展常态化集中打击整治活动。2021年以来，开展打击传销专项整治行动46次，对辖区山水公园、文化广场、市民广场、一院两馆等外来人员聚集较多的重点公共场所开展每日“主动进攻式”巡逻。截至目前，巡逻共出动人员7191人次、执法车辆1601台次，检查出租屋9660余户，解救涉传人员295人，查扣涉传书籍、笔记165份，停水停电98户，行政处罚案件410件，处罚罚没款67.29万元。三是加强打传工作后勤保障。2021年区政府安排了100万元打传工作经费，保持50人作为专业打击传销队伍。通过在人员、经费、车辆上给予重点保障，确保打击传销专项整治工作深入开展。

15.解决群众饮水难问题不够及时问题的整改落实情况

一是下达本级配套财政专项扶贫饮水项目建设资金600万元，用于建设两江镇洲村等8个自然村的饮水工程。2021年7月，完成了两江镇洲村8个自然村农村饮用水工程的设计、工程概预算编制及工程合同签订，目前8个饮水工程正在有序施工，其中有6个自然村水井、水池、管理房已建好，并完成主管安装。二是深入到洲村各个自然村进行走访了解，目前各村饮水状况良好。

16.落实意识形态工作相关制度规定存在不足问题的整改落实情况

一是专题研究意识形态工作。5月8日区委常委会专题研究并通过《桂林市临桂区落实自治区党委第七巡视组巡视意识形态工作责任制落实情况反馈意见整改方案》。二是把意识形态工作和党史学习教育结合起来，加强正向引导。3月18日召开全区党史学习教育动员大会，并要求各单位开展党史学习相关活动。10月21日召开全区党史学习教育推进会，学习传达桂林市党史学习教育工作推进会精神和党史学习教育的最新要求，并进行工作再部署再推进。10月26日，临桂区党史学习教育领导小组办公室召开工作推进会，汇报工作情况、亮点、问题及下一步计划。区四家班子领导、各级党组织通过主题演讲比赛、现场教学活动、建党百年献歌、专题讲座等形式，引导广大党员干部群众传播正能量。三是加强村级公共服务中心管理。落实专项资金，安排了156名文化专管员对村级公共服务中心进行管理，各乡镇对挤占挪用村级公共服务中心行为开展了自查自纠。同时，组织督查组下乡进行督查，未发现村级公共服务中心被挤占挪用等问题。

(四)履行全面从严治党“两个责任”不够到位，为“发展临桂、再造一个新桂林”提供纪律作风保障不够问题整改落实情况

17.研究部署全面从严治党工作不够扎实问题的整改落实情况

2021年6月召开区委常委会议研究部署全面从严治党工作，制定落实全面从严治党主体责任年度任务清单，并下发《桂林市临桂区推动贯彻落实<党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定>任务分工方案》。2021年10月，开展了区纪委书记同下级党组织“一把手”谈话活动，压紧压实各级责任，推动全面从严治党向纵深推进。

18.督促以案促改效果不理想问题的整改落实情况

一是开展以案促改案件70件，整理以案促改材料70份，通过典型案例以案促改压实各单位主体责任。二是按照2020年以案促改工作要求，指导相关单位以案促改工作，并收集整理好以案促改材料。将典型案件编入《不可触碰的底线》典型案例警示录。三是2021年5月17日在区纪委监委周一大讲堂开展了一场以案促改专题培训。

19.履行巡察工作主体责任不够到位问题的整改落实情况

一是认真落实巡察工作领导小组会议制度和书记专题会议制度。2021年4月13日召开了二届区委第十轮巡察领导小组会议，审议通过本轮巡察对象5个区直部门、2个国有企业以及25个村级党组织的巡察报告。5月8日、5月14日，召开第十轮巡察书记专题会，听取了区委第一巡察组至第六巡察组对各单位的巡察情况报告及巡察线索总报告，与会领导依次作出点评意见。同时，会议审议通过了《区委巡察工作2021年工作计划》、《二届区委巡察整改落实情况“回头看”工作方案》等5个文件。会议还学习了***和杨晓渡同志在全国巡视工作会议暨十九届中央第七轮巡视动员部署会上的讲话精神，以及《关于进一步加强县(市、区)党委对村(社区)巡察工作指导意见》、《关于规范市县党委常委会议、书记专题会议、巡察工作领导小组会议研究巡察工作和听取巡察情况汇报有关事项的意见》等文件。二是认真落实书记专题会材料报备制度。2021年5月17日，形成《关于上报桂林市临桂区委书记在书记专题会听取巡察情况汇报时的讲话及有关材料的报告》(临巡报〔2021〕2号)及《二届区委第十轮区委书记专题会会议纪要》，并将所有材料报备市委巡察办。三是积极谋划制定新一届区委巡察工作五年规划。对二届区委十轮巡察对象进行全面总结和梳理，形成新一届区委巡察工作五年规划(初稿)，9月15日完成新一届区委巡察工作五年规划(征求意见稿)，9月27日、10月8日，区委巡察工作领导小组会议、区委书记专题会议分别审议并原则通过了新一届区委巡察工作五年规划。

20.监督执纪方式方法有待改进，巡视发现有多个乡镇纪委书记没有完全聚焦主责主业，“三转”不够到位问题的整改落实情况

一是督促落实“三转”，聚焦主责主业。2021年4月26日至5月5日派出5个督查组对11个乡镇纪委书记“三转”情况进行了督查。5月7日，对乡镇纪委书记“三转”不到位的乡镇党委进行集体约谈。二是推动精准运用“四种形态”。2021年3月15日区纪委监委对全区纪检干部开展精准运用“四种形态”专项业务培训。目前第一种形态占比达70%左右。三是提升日常监督发现问题的能力。开展日常监督专题培训一次，提高日常监督及执纪能力。目前，日常监督检查自行发现的案件线索转立案占今年立案总数的29.8%。四是严格执行“乡案县审”制度。对2020年乡镇办理的违纪违法案件，抽取8件进行重新审核，对发现的问题及时反馈。从2021年1月开始对乡镇的每一件案件，都要出具“乡案县审”审核意见表，截至目前共“乡案县审”12件。

21.部分重点领域廉政风险防控体系建设不完善，交通、林业、政法、教育、危房改造等领域案件时有发生问题的整改落实情况

一是对交通、林业、政法、教育、危房改造等领域发生的案件完成梳理，排查廉政风险点409个，制定防控措施316条，对重点岗位人员组织廉政谈心谈话390人次。2021年1月至7月共问责追责8人，挽回经济损失233.62万元。二是完成问题项目整改工作。要求有关乡镇对未批先建项目进行书面说明。向市纪委相关纪检监察组发函，协助完成问题项目整改工作，目前相关部门已对问题项目中违反基本建设程序问题作出了书面说明。三是5月17日—5月20日，联合区财政局对11个乡镇财政所开展专项检查，强化关键岗位风险预防监督。

22.对国有资产闲置浪费问题重视解决不够问题的整改落实情况

针对不同资产属性制定不同处置方案:一是4月前已经对各乡镇进行摸排，临桂共有会仙、六塘、两江、五通四个乡镇电影院，其中会仙电影院已经成为危房被依法拆除，其他三个乡镇电影院已经出租，进一步盘活闲置国有资产，提高国有资产使用效益。二是将山水市场整栋大楼进行公开招标。2021年3月11日—3月17日在网上对山水市场综合楼进行招标公告。2021年3月31日对山水市场综合楼进行开标，桂林龙胜振华建材有限公司中标，目前已完成装修、准备开业。

23.违反中央八项规定精神问题屡禁不绝问题的整改落实情况

加大查处问责和典型案件通报曝光力度。一是今年组织开展春节、“五一”、端午、中秋节前“四风”问题明查暗访，通报典型案例4期11起。二是开展违规发放津补贴专项整治，清理取消违规发放津补贴，涉及***人。

24.统筹推进各类问题整改还不够有力，部分问题还未整改到位问题的整改落实情况

认真梳理问题，加强整改。一是区市场监督管理局领导班子人员调整已完成，区文化广电体育和旅游局因2019年机构改革超职数配备的1名干部，已协调市委组织部完善调整方案尽快消化完毕。二是2021年乡镇换届工作的科级领导干部调整，严格按照规定，先报市委组织部预审后再提交区委常委会讨论。

25.自治区环保督察指出的南溪河(临桂段)水污染问题整改还不够到位，个别配套项目进展还不够快，项目拨款还不够及时问题的整改落实情况

加大整改力度，积极推进项目建设。一是恒利花园排水管道工程已开工建设，目前已完成雨污水管铺设;高管所小区、南溪河片区零星整治工程正在施工;完成了南溪河(临桂段)居民小区排水管道完善工程的施工(包括东坡园排水管道完善工程、中仁新B区雨污管道建设工程、鸿湖居民区排水管道工程等项目)。二是加快水污染防治资金执行率，按照水污染整治项目实际进展情况及时拨付款项，目前已完成支付2169.6万元。

26.临桂区审计指出的2019年未及时使用“四建一通”债券资金问题，截至2020年底仍有近70%资金未完成支出问题的整改落实情况

积极推进“四建一通”债券资金项目建设进度，以尽快完成支付。6月24日完成支付茶洞306省道至三口窄路加宽项目4.3万元，6月29日分别完成支付滩头小桥工程款21.27万元、黄沙滩头石拱桥34.63万元，7月6日完成支付五通至黄沙三级公路专项资金1596万元，7月15日完成支付两江大桥“四建一通”专项资金259.61万元。同时，将未支付完的危桥改造债券资金用于支付“四建一通”项目范围内已完工的安防工程、窄路加宽工程，共完成支付392.69万元。目前，“四建一通”债券资金已经完全支付，共计2308.55万元。

(五)落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，为建设“桂林新中心”提供坚强组织保障有差距问题整改落实情况

27.执行组织生活制度不够严实问题的整改落实情况

一是区委常委班子于4月25日召开了落实中央巡视和自治区党委巡视整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评。4月19日下发《关于召开中央巡视和自治区党委巡视整改专题民主生活会的通知》，各基层党组织严格按照通知要求开好专题民主生活会，区纪委、区委组织部、区委巡察办安排人员到会指导，要求受处分的班子成员针对自己存在的问题在民主生活会上进行了深刻剖析。6月初42个单位召开巡视整改民主生活会。同时，对各级党组织落实组织生活会制度进行不定期抽查监督，督促规范落实组织生活会制度。二是严格落实《关于印发桂林市临桂区机关企事业单位党组织、在职党员到社区开展“双报到”工作方案的通知》，各级领导干部以普通党员身份参加所在党支部和联系支部的“三会一课”、主题党日活动等组织生活，并按要求为所在支部及联系支部党员上党课，积极与支部班子和党员开展谈心谈话活动。

28.执行“三重一大”制度还不够到位问题的整改落实情况

一是2020年9月下发《桂林市临桂区2020年区领导***服务推进重大项目工作方案》，区领导分工明确，联系重点项目。2021年3月22日区政府党组学习了“三重一大”制度。二是临桂区体育中心规划已经调整，目前项目正在调研选址中。

29.选人用人工作不够规范问题的整改落实情况

一是组织开展选人用人相关条例、政策专题学习。4月30日专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部任职试用期暂行规定》等相关文件精神。二是树立鲜明的用人导向，规范选拔任用干部。4月30日进行了《临桂区2020年第六批改革典型经验(激励干部担当作为)复制推广工作实施方案》的专题讨论研究，进一步规范全区选人用人工作程序和标准，树立激励干部担当作为的用人导向。坚持从基层一线择优选拔领导干部，制定《临桂区关于从“五方面人员”中选拔乡镇领导班子成员的实施方案》，通过笔试、面试和考察等规范程序，提拔任用11名“五方面人员”进入乡镇领导班子。严格按照《党政领导干部任职试用期规定》，对新提拔的领导干部执行试用期制度，试用期满后经考察合格的才正式任职。三是认真落实选人用人“凡提四必”要求，严把干部提拔档案关。2021年4月30日，对“五方面人员”参加考试的35名人员及其他提拔任用人员均向纪委征求了意见，进行了“一人一档”审核，并落实政治表现和廉洁自律“双签字”。四是严格按照程序调整科级干部。上报2021年乡镇换届工作的科级领导干部调整请示2次，严格按照规定先报市委组织部、市编办预审后再提交区委常委会讨论。

30.干部监督管理不够到位问题的整改落实情况

一是强化对干部的日常管理监督。2021年3月通过开展民主生活会、廉政党课，加强干部思想作风建设，完善了谈心谈话制度，2021年以来区委组织部组织开展集体谈心谈话4次、个人谈心谈话35人。二是建立被处分区管干部信息管理库。2021年3月底，已建立被处分区管干部信息管理库。三是进一步规范科级领导干部出国(境)管理。2021年4月制定《关于开展违规办理和持有因私出国(境)证件清理检查及进一步规范因私出国(境)管理工作的通知》，要求各单位学习相关文件规定。目前已梳理核查1099名科级领导因私出国(境)证件管理情况，没有未上交证件的情况。四是进行出国(境)情况事后审核。2021年5月实行出国(境)情况事后审核，发现不按审批时间、地点出国(境)和违规持有出国(境)证件的，将给予教育批评。五是注重培养选拔专业化干部。对全区127名优秀年轻干部分级分类建立干部信息库，做到备用结合、动态调整。扩宽专业化干部来源渠道，2021年公务员、选调生招录时，专门设置5个岗位招录土建、计算机、经济类等专业人才。注重优化领导班子结构，对专业干部分层选配使用，其中已调配1名医学专业背景的干部进入区卫健局班子。大力实施干部专业化能力提升计划，加强干部专业知识、专业能力培训锻炼。

31.落实党建责任不够到位问题的整改落实情况

一是建立健全区委常委基层党建联系点制度。目前区委常委班子成员到联系点指导工作不少于1次。二是区委常委每年指导建设一个党建品牌。同时，2021年9月28日召开全区基层党建工作重点任务推进会，要求16个基层党(工)委至少打造1—2个党建品牌，目前各基层党工委上报打造38个党建品牌。三是进一步加强党费使用和管理工作。2月8日下发《关于调整临桂区委组织部代区委管理党费工作人员的通知》，明确党费管理人员及职责，每月听取一次党费使用情况汇报，截至目前区委组织部对党费管理人员进行了2次谈心谈话。2021年5月安排党费管理人员参加桂林市委组织部举办的党费工作相关业务知识培训会。2月18日制定下发《关于进一步做好党费收缴、管理和使用的通知》，进一步规范全区党费收缴、使用和管理。3月15日，完成2020年度党费审计工作，出具《临桂区2020年度党费审计报告》。四是扎实推进全区基层党建创新提质。4月12日下发《关于开展2021年临桂区基层党建调研指导的通知》，制定了《桂林市临桂区2021年度基层党建整改清单》，并对基层党建工作开展红黑榜通报。全面推进党支部达标创优工作，对403个党支部进行星级管理，制定了《临桂区基层党建工作量化考评方案》和《临桂区乡镇党委书记抓基层党建考评办法》，定期开展年度基层党建工作量化考评。五是推进特色党建品牌提档升级。对社区现有特色党建品牌提档升级，重点打造山水社区主题党建公园作为市级党建品牌，逐步形成以创业大厦为核心的“临桂区一公里党建示范圈”。目前该党建品牌已形成初步方案。

32.推动城市党建提质聚力还有差距问题的整改落实情况

一是进一步规范社区党建管理工作。2021年4月，全区17名社区党建员组织关系已全部转至工作所在社区。二是加强和改进机关党建工作。制定下发《关于全面加强新时代机关党的建设的通知》，要求区直机关严格按照文件要求，推进党建工作。9月27日，召开了全区基层党建工作重点任务推进会议，5个区直党(工)委书记参会，明确要求各基层党(工)委按照重点任务分解表，扎实推进机关党建工作。三是加强对基层党组织的监督指导。对全区机关党组织换届情况进行全面摸排，及时督促各基层党组织按时换届。同时，订购了1400本《党组织选举工作手册》，分发给各基层党组织学习。不定期对全区机关党组织落实“三会一课”制度进行抽查，督促各基层党组织严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。

33.激励干部干事创业力度还不够大，成效不够明显问题的整改落实情况

一是以党史学习教育为契机，要求各单位及乡镇通过开展主题党日活动、实施政治生日制度等方式对标革命先烈，进一步激发广大干部担当作为的思想自觉和内生动力。二是大力选树先进典型。2021年2月举办了全区13名勤廉榜样先进事迹报告会。三是通过在微信公众号、网站、报刊等媒体平台刊发担当作为先进典型事迹报道，在全区营造比学赶超、争先创优的良好氛围。四是建立常态化先进典型评选表彰机制，贯彻落实党内荣誉表彰条例。2021年以来，表彰脱贫攻坚一线先进个人24人、创建全国文明城市先进个人29人，“两优一先”表彰188人、党组织77个。五是发挥好“退二线”干部的工作积极性。制定《临桂区乡科级“退二线”干部管理办法》，完善临桂区乡科级干部谈心谈话制度，将科级非领导干部充实到乡村振兴工作队员、征地拆迁工作队员、社区网格化协管员等岗位中，对工作表现突出的在评优评先、职务职级晋升等方面给予优先考虑。六是强化考核结果运用，大胆选用敢担当善作为的干部。对推动脱贫攻坚、维稳处突、乡村振兴等工作中成效突出或进步明显，且受到自治区级及以上表彰表扬的，作为评先评优、提拔任用的重要参考。统筹运用好职务与职级并行制度，加大对担当作为和在基层一线作出突出贡献的干部的政策倾斜力度。截至目前，共提拔干部89名，职级晋升19名。七是针对六会水厂改建项目推进缓慢问题进行了专题研究，并开展集体谈话，理清相关部门工作职责，明确项目时间节点，目前该项目如期推进。此外，坚持把个人年度考核与年度目标责任考核、阶段工作任务完成、综合研判等情况充分结合，加大对履职不力干部的问责力度，使得干部“能上能下”成常态。2021年以来调整“能下”干部16人，其中因身体原因不宜担任现职的12人，因违纪违法问题免职的4人。

三、坚持标本兼治，持续推动巡视整改工作向纵深发展

******视察广西时强调，要把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务。目前，自治区党委第七巡视组巡视临桂区反馈问题整改工作虽然取得了阶段性成效，但仍存在一些困难和问题:如个别整改事项推进难度大，有的问题整改还不够全面、不够彻底等等，我们将以“钉钉子”的精神继续承担好、落实好巡视整改的主体责任，严格对照巡视反馈意见要求，坚持不懈抓好巡视整改工作，确保改彻底、改到位、见实效。

一是坚持常态整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对自治区党委第七巡视组巡视反馈意见整改工作紧抓不放，把整改任务融入日常工作中，融入党史学习教育。对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续***督办，确保按期完成整改任务。对整改工作质量不高、效果不好的，及时分析原因，研究解决问题，确保每项任务整改到位、落到实处。

二是注重标本兼治。把整改工作中形成的好经验好做法，健全完善和上升固化为各项制度规范。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用;对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞;对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，确保整改各项工作有章可循、有法可依。

三是强化成果运用。自觉把巡视整改与学习贯彻******视察广西及桂林时的***和***精神结合起来，与日常工作、全面深化改革、全面从严治党、班子队伍建设有机结合起来，特别是与实施“十四五”规划结合起来，切实把整改成效转化为推动高质量发展的实效，争当全市高质量发展排头兵，加快打造世界级旅游城市核心区。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:(0773)3661953;通讯地址:广西桂林市临桂区致远路6号(桂林市临桂区整改工作领导小组办公室)，邮政编码:541100;邮箱:lgqzgb2021@163.com。                

中共桂林市临桂区委员会

2021年11月5日