中国人民政治协商会议防城港市委员会常务委员会工作报告（摘要）

——在政协第六届防城港市委员会第四次会议上  

（2019年2月25日）

赵发旗

2月25日上午，市政协主席赵发旗代表政协第六届防城港市委员会常务委员会向大会作报告。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是我国改革开放40周年、自治区成立60周年、防城港建市25周年和建港50周年，也是市委带领全市人民奋斗拼搏取得优异成绩的一年。一年来，在市委的坚强领导下，市政协及其常委会深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，坚决贯彻落实自治区党委和市委的决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心服务大局，认真履行职能，坚持凝聚共识与建言资政双向发力，推动新时代政协工作提质增效，为助推我市经济社会发展作出了新的贡献。

　　（一）强化政治引领，进一步筑牢共同奋斗的思想政治基础

　　我们坚持把***新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，提高政治站位，始终把党建引领作为政协工作的重要保证。

　　坚持把理论武装摆在首位。以市委统一部署的“大学习、大调研、大策划、大落实”活动为抓手，把学习贯彻******关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为头等大事，与学习贯彻十九大精神和十九届二中、三中全会精神结合起来，与学习贯彻新修订的政协章程结合起来，与落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和建设壮美广西、共圆复兴梦想重要题词精神结合起来，以市政协党组中心组理论学习为引导，通过主席会议集体学习、常委会议专题学习，开展理论研讨、举办培训班等多形式多层次的学习活动，引导广大委员深刻领会******关于加强和改进人民政协工作重要思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，不断增强做好新时代人民政协工作的责任感使命感，把认同核心、维护核心、紧跟核心落实到履职全过程和各方面，推动全市各党派团体和各族各界人士牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，团结奋斗的思想政治基础得到进一步夯实。

　　全面落实政协党建工作新要求。始终坚持***对人民政协的全面领导，自觉将政协工作置于市委领导之下谋划和推进。坚持重大事项及时向市委请示，重要工作及时向市委汇报，重大活动及时向市委报告，年度协商计划报经市委审批后实施，认真贯彻落实市委重要会议精神，积极把市委的重大部署转化为政协履职实践，主动邀请市委、市政府领导指导政协的重要会议和重大活动。首次召开全市政协系统党的建设工作座谈会，市委书记李延强到会讲话，对全面加强我市政协系统党建工作提出明确要求。市政协党组认真贯彻落实中央、自治区党委和市委关于加强政协党建工作的新部署新要求，切实加强政协系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，推进党组织全覆盖工作，完善党建工作体系，以党建工作新成效推动政协工作创新发展。

　　（二）围绕中心服务大局，助推我市经济社会高质量发展

　　聚焦西部陆海新通道建设资政建言。按照市委确定的大调研内容和方向，围绕“积极融入南向通道建设，着力提升我市对外开放水平”开展专题调研，组成调研组深入港口、铁路、口岸和相关企业实地了解情况，前往西部陆海新通道沿线城市交流考察，召开专题议政性常委会议，提出引入竞争机制加快发展港口核心竞争力、做大做强冷链物流产业、发挥我市优势积极推进沿线城市合作发展等十个方面对策建议，形成《建议案》报送市委、市政府，部分对策建议被吸纳到《防城港市开放合作北联行动方案（2018－2020年）》中。提交的《关于加强我市与自贡市交流合作的建议》得到市委高度重视，为我市与自贡市结为友好城市作出积极贡献。积极协助自治区政协在我市开展“深度融入‘一带一路’，大力推进中新互联互通南向通道建设”专题调研，形成《防城港深度融入“一带一路”大力推进南向通道建设的调研报告》报送自治区政协，提出理顺管理体制机制、实现现有港口资源利用和通航能力最大化，发展混合经济、促进北部湾经济区港航产业在竞争中发展等对策建议，被自治区政协课题组采纳到专题调研报告中。撰写“用足用好现有港口码头资源，更好发挥北部湾港在南向通道中交通枢纽作用”的建议，被推选在自治区政协十二届三次常委会议专题议政协商会上作大会发言。《让防城港的海鲜跳进四川、重庆火锅》信息专报，得到自治区政协主席蓝天立阅批。

　　围绕推进边境地区开放发展建言助力。持续关注边境地区开放发展，积极配合自治区政协开展“深入实施兴边富民行动，推动边境地区加快发展”课题的视察调研，提出扎实推进边境口岸开放和基础设施建设，加强边民互市政策协调，以防城港边境旅游试验区为龙头、打造广西千里边海风情旅游带等意见建议，被自治区政协课题组采纳。开展边贸商品落地加工专题调研，走访海关、商务、东兴市政府、防城区政府及相关部门，深入加工企业、村两委和边民互助组，就边民互市贸易和边境小额贸易存在的问题开展调研，向自治区政协提交“大力发展边贸商品落地加工，有效促进兴边富民”建议，被推选在自治区政协十二届二次常委会议专题议政协商会上作大会发言。注重挖掘中越文化交往交流在我市的丰富资源，围绕“建设国家级中越（东兴）友谊博物馆”课题深入调研，邀请区内越南史专家参加对口协商会，与市政府及相关部门领导面对面议政协商，形成积极争取立项建设国家级中越友谊博物馆、加大财政支持力度、加强文博专业人才队伍建设等共识，所提建议得到市委书记李延强、市长班忠柏、副书记廖立勇等领导的阅批，由市外办、市文化委与东兴市联合策划推动。

　　围绕发展壮大向海经济调研献计。就“巩固壮大船舶运力，促进我市海洋运输业发展”议题开展界别协商，提出出台促进海运业发展的扶持政策、加快培育我市海运龙头企业、加大本市货源组织力度等建议，引起政府相关部门的重视。就优化完善沿海三市交通基础设施开展专题调研，首次与北海、钦州两市政协举办跨区域协商合作会议，提出规划建设沿海三市“九纵九横”高等级公路网、建设铁山港－合浦－钦州港－防城港一级公路（城市主干道）和南宁－上思－防城港－钦州港－合浦－铁山港客货混用城际铁路等对策建议，引起与会者强烈反响，所提建议被吸纳到沿海三市政协合作协商会议成果报告中，得到自治区政协领导的充分肯定。

　　（三）有序开展协商监督，助推党政重大决策落实和民生改善

　　着眼热点难点问题务实建言。将提升市经开区教育卫生事业发展水平和加快我市搬迁安置区配套建设等议题列为协商监督性议题，开展调研协商，邀请有关部门负责同志通报情况，委员所提意见建议被吸纳到全市教育提升三年行动计划和医疗卫生服务体系建设规划中。围绕推进开放合作北联行动，提出联合西部地区利用我市高新区、跨境经济合作区等平台建设飞地经济产业园区的建议，得到市委、市政府的采纳。围绕加快推进人才强市战略，提出与国内高水平大学、东盟国家知名高校合作，在防城港建设全日制本科院校等建议。在近日召开的全区教育大会上，自治区主席陈武在讲话中明确支持防城港新建高校。

　　加强督办推动提案落实。不断拓展畅通提案征集渠道，完善提案协商办理制度机制。三次会议以来，共收到提案153件，立案125件，集体提案数量明显增加且质量有较大提高。市委书记李延强、市长班忠柏分别 对加强海岸生态环境保护、整治防城区那良江水体污染问题等9件重点提案作出批示，主席会议成员、各专门委员会领衔开展提案督办活动20多次。在市委、市政府领导的重视关注下，各级各部门加大办理力度，发展学前教育、整治水体污染、加强城市管理、推动蜈蚣岭公园建设等一批关乎群众切身利益的提案得到落实。

　　重视发挥视察和社情民意信息的协商监督作用。组织委员就边境旅游试验区建设、乡村振兴战略实施、城市垃圾处理、城区交通路网建设等议题，深入现场开展调研视察、座谈协商，听取部门通报，反映群众呼声，促进相关工作的加强和改进，推动相关问题的解决。健全完善反映社情民意信息工作机制，畅通信息反映渠道，全年共收集整理报送社情民意信息近50条，均转相关部门处理。其中“关于东兴互市贸易面临亟待解决的问题及建议”报送市委、市政府，得到市长班忠柏批示，由市委政法委负责协调解决相关问题。

　　（四）发挥政协组织优势，助力脱贫攻坚和民营经济发展

　　用心用力做好定点扶贫。政协主席会议成员高度重视扶贫工作，率领机关干部到挂钩村户开展调研和帮扶活动100多次，走访贫困户，宣传政策、促膝谈心，鼓励引导贫困户激发脱贫内生动力。协调到位扶贫资金600多万元，用于上思县玉学村、防城区电六村等9个定点扶贫挂钩村，改善生产生活条件、增强村集体经济实力和可持续发展动力。联合防城港福建商会连续3年在上思中学开展“情系教育·扶贫助学”活动，向917名建档立卡贫困高中生以及88名从该校考上本科院校的贫困大学生发放了60万元助学金。

　　积极为民营经济发展献策出力。落实政协领导联系企业和委员制度，主席会议成员带队走访民营企业，了解生产经营情况，倾听企业呼声，及时向党委政府反映企业面临的困难和问题，协助党委政府为民营企业发展排忧解难。提出加大金融支持力度，降低企业水电物流成本、改善园区交通基础设施、发展生产性服务业、加强部门协作提高办事效率等优化企业发展环境的意见建议，供市委、市政府决策参考。持续关注集装箱航线转移对企业发展带来的影响，利用上级政协到我市调研视察等机会，实事求是反映企业面临的问题和诉求，引起上级重视。

　　组织引导委员热心回馈社会。持续多年开展“情系贫困·委员善行”扶贫活动，2018年广大委员、社会爱心人士和委员企业为我市产业扶贫、乡村建设、教育医疗等捐资1350多万元。其中，港澳委员和港澳爱心人士捐款290多万元，委员企业捐资650多万元，4个县（市、区）政协委员及非公经济人士捐款捐物超过230万元。一批委员积极参与社会慈善事业，持续关爱孤儿，赠送学习生活物品，经常慰问留守儿童、孤寡老人，帮助解决生活困难，获得社会广泛好评。

　　（五）坚持弘扬政协主题，广泛凝聚改革发展合力

　　深化与党派团体的合作共事。坚持市政协领导与民主党派常态化沟通机制，加强与各民主党派的沟通联系，积极为他们履职创造条件。积极邀请各民主党派、工商联、人民团体成员参加政协的调研视察、协商议政、民主监督等活动，高度重视他们所提的意见和建议，提出的重要提案优先列入市领导督办重点提案，推进办理落实。一年来，党派团体在协商议政会上发言83次，提交集体提案16件，党派团体的重要作用在政协平台上得到充分体现。

　　拓展与港澳台侨联谊和对外交往工作。首次邀请海外嘉宾列席全会并安排港澳委员参与大会议政发言，组织港澳委员及特邀嘉宾参观考察我市城市建设、临港产业、边境贸易和特色文化，实地感受我市经济社会发展的巨大变化。赴港澳开展委员活动日，与港澳委员联谊交流，引导和帮助港澳委员知情明政，提高履职能力，切实发挥双重作用。协助市台办组团赴台开展联谊活动，帮助落户我市的台商企业解决发展中遇到的困难和问题。持续关注跨境劳务合作，与出席第15届东博会的越南中国商会10多位企业家就中越跨境劳务合作问题进行座谈交流，形成《中越跨境劳务合作座谈会情况报告》报送市委、市政府，建议利用市理工学校资源和临港大企业多等优势，先行先试“务工+读书”引进跨境务工人员模式，满足越南青年在务工的同时希望学到更多专业知识和技能的愿望，以便吸引更多更优的境外人员来我市务工。

　　扎实做好文史宣传和理论研究工作。重视发挥文史资料“存史资政、团结育人”功能，组织编纂《刘镇湘史料专辑》，参与《中国国家人文地理·防城港》分卷编纂相关工作。加强人民政协理论研究工作，开展论文征集活动，召开人民政协理论研究会年会，编印优秀论文集。通过政协门户网站、APP、微信群等多形式、多角度推送履职信息，传播政协声音，展示政协形象。

　　（六）立足新方位新使命，努力提高政协工作科学化水平

　　持续提升委员履职能力。按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，抓好政协委员队伍建设，修订完善委员履职工作规则，优化委员履职服务和管理。重视发挥委员主体作用，强化委员学习培训，先后组织市政协常委、委员和部分两级政协机关干部共98人次到山东济宁政德干部学院、广西师范大学开展政德教育和业务培训，进一步增强了委员的履职素养和能力。坚持以专门委员会为依托，积极开展界别协商、界别考察等活动，努力让政协委员干事有舞台、建言有渠道、履职有作为。

　　不断加强政协机关建设。以“四大活动”为抓手，扎实开展新时代新担当新作为政协机关建设。严格贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委、市委的实施办法，持之以恒推进党风廉政建设。健全完善政协各项工作制度，促进政协工作规范化制度化。支持派驻政协机关纪检监察组履行职责，强化对机关党员干部的日常监督。坚持“三会一课”，创造性开展党日活动。按照忠诚干净担当的要求抓好干部队伍建设，坚持严管厚爱，在实干中打造政治、思想、作风、能力过硬的干部队伍，市政协办公室、市政协机关第一党支部分别荣获“防城港市新时代新担当新作为先进集体”称号。

　　注重多方联动协作交流。全力配合自治区政协做好全国政协马飚副主席、辜胜阻副主席和自治区政协蓝天立主席等领导在我市的调研视察工作。协助做好全国政协、自治区政协相关专委会来我市就推进中新互联互通南向通道建设、加强广西与东盟文化旅游交流、加快推动东兴国家重点开放开发试验区建设等7个专题的调研、视察工作，积极宣传推介防城港，客观反映存在的困难和问题，争取国家、自治区层面对我市更多支持和帮助。赴浙江省台州市参加“部分城市政协‘一带一路’建设协商合作联盟第四次会议”，介绍防城港改革发展情况。接待吉林延边、四川攀枝花、海南三亚等兄弟州市政协来访团组54批580多人次。邀请县（市、区）政协参加市政协专题调研和研讨活动，加强对县（市、区）政协工作的指导，形成上下协调、各方联动的工作格局。

　　二、2019年主要工作

　　2019年是中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是开启新时代全面深化改革开放、建设壮美广西新征程的重要之年，做好政协工作意义重大。今年市政协工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九大精神和******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，聚焦市委六届六次全会确定的目标任务，坚持团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，切实担负使命、积极主动作为，为我市加快打造成为“一带一路”国际陆海贸易新通道的南向门户城市和重要节点城市作出新贡献。

　　（一）坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握正确政治方向

　　坚持把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务，不断增强政治自觉，真正做到学思用贯通、知信行统一。持续深入开展******关于加强和改进人民政协工作重要思想的研讨活动，组织开展多层次、经常化、制度化的学习活动，使广大政协委员准确把握其核心要义和科学内涵，深刻领会“推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用”这一新时代人民政协的新方位新使命。把坚决维护*********的核心、全党的核心地位，坚决维护***权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，不折不扣落实好中央、自治区党委和市委部署要求，推动参加政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受***的领导，确保政协事业始终在党的领导下胜利向前推进。

　　（二）聚焦中心精准发力，更好发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用

　　坚持把助推发展作为履行职能的第一要务。围绕市委提出的构建海边山现代化经济体系，聚焦以海强市、以边旺市、以山富市目标，推进大港口、大产业、大物流、大城建、大旅游、大农业、大民生、大党建等八大建设的经济社会发展思路和决策部署，继续就加快构建现代物流体系、做大做强冷链经济等议题开展调研、建言献策，助推我市更好融入西部陆海新通道建设。围绕打造广西冶金产业二次创业核心区、发展中小民营企业、推动港产城融合等方面开展深度调研，为释放“海”的潜力积极建言。就加快边境旅游试验区建设、完善优化边境地区基础设施、发展旅游康养产业等议题组织调研协商，为做足“边”的文章多献务实之策。围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、加强对污染防治等重点工作开展调研视察，为描绘“山”的壮美多建睿智之言。深化跨区域协商合作，继续围绕推进钦北防一体化协商建言，同时就沿边经济联动发展与崇左、百色两市政协开展合作协商。要积极探索灵活多样的协商形式，既注重形成综合性的意见，又及时提出“短平快”、接地气的对策，不断提高协商的专业化水平。

　　（三）把牢履职为民理念，切实增强协商监督实效

　　精心组织实施2019年度协商工作计划，组织委员有重点、分层次地开展好各类协商活动，拓展协商形式，增强协商实效。综合运用好提案、视察、反映社情民意、大会发言等方式，选择基层反映集中、群众高度关注、党政部门希望解决的民生问题，开展民生履职活动，及时反映群众的诉求和愿望，协助党委和政府***民生难题、增进人民福祉。进一步加强和改进政协民主监督工作，选择近两年来重点督办的提案进行融合监督。积极创新工作举措，完善监督载体，研究和探索更多行之有效的民主监督方法与途径，在政协会议、调研视察、协商议政、提案办理中融入更多的民主监督内容，使民主监督形式更加多样、方法更加灵活。

　　（四）坚持双向发力，充分发挥政协团结统战作用

　　要始终坚持凝聚共识这一方向与目的，不断促进一致性与多样性相统一，形成最大向心力。通过民主程序把党的主张和意志转化为协商民主参与各方的共同意志、思想自觉和行动自觉。进一步健全政协与民主党派、工商联和无党派人士经常性联系制度，加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商，继续密切与非公经济人士、新的社会阶层人士联系交流，为他们参与协商、表达诉求创造条件。加强同少数民族、宗教界代表人士联系，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。更加注重同港澳台侨界人士的联系交往，组织港澳委员开展“知国情、懂国策、建良言”学习考察活动，鼓励支持港澳委员来我市投资创业、助力脱贫攻坚和乡村振兴，引导港澳委员更好地发挥“双重积极作用”。加强同海外侨胞和归侨侨眷的联系，维护他们的合法权益，更广泛地汇集侨心侨力。组织开展政协“文化走亲”活动，到国内知名高等院校、研究单位、大型企业拜访防城港籍知名人士、专家学者，了解他们的发展成就，征集建设家乡之策，寻求人才和项目合作意向，为我市改革发展稳定汇聚更多正能量。

　　（五）加强和改进新时代政协工作，不断提升履职质量和效能

　　要牢固树立质量为上、实效为要的理念，把质量和成效摆在更加突出位置，推动履职从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。始终坚持问题导向，进一步加强和改进调查研究、视察考察等工作，提高建言资政的精准度和实效性。完善提案工作机制，提升重点提案督办的层次和力度，切实提高提案质量、办理质量和服务质量。加大集体提案策划力度，促进和帮助党派、界别多出精品提案。加快建设智慧政协，开展网络议政和远程协商，形成广泛持续深入参与的协商渠道。开展富有政协特色的团结联谊活动，举办纪念人民政协成立70周年系列活动。加强政协文史资料工作，推进市政协文史馆建设。进一步做好视察、大会发言、社情民意信息、新闻宣传、人民政协理论研究等经常性工作，在提升质量上下功夫。加强与上下级政协的沟通联系，争取得到自治区层面的更多支持。召开全市政协工作经验交流会，加强对县（市、区）政协工作的指导，整体联动，形成履职强大合力。

　　（六）牢固树立“一线”意识，以更高要求加强政协自身建设

　　人民政协处于凝心聚力、决策咨询、协商民主和国家治理的第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分。要按照“四个第一线”的要求，提振精神，强政精业，以党的建设引领带动自身建设。要进一步健全党建工作制度，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，探索建立党员委员联系党外委员等制度。组织开展以加强委员自我教育为主的视察调研，鼓励和支持政协委员深入界别群众，正面发声，宣传政策，解疑释惑，理顺情绪，维护稳定，切实担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。以这次政协机构改革为契机，进一步加强和改进专门委员会建设，切实发挥专委会的基础性作用，打造特色履职品牌。加大政协机关干部的政治建设和业务培训，按照中央、自治区党委和市委的决策部署，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实现机关干部信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬，为政协履职提供有力保障。                                                                <