我市召开坚定不移推动高质量发展主题系列发布会（第二场）

3月10日，市政府新闻办召开“坚定不移推动高质量发展”主题系列发布会第二场，邀请到市发展改革委党组成员、市新旧动能办专职副主任李友堂同志，市工业和信息化局三级调研员郝建民同志，市新旧动能办副主任扈骏凯同志，解读《关于加快推动“四新”经济和数字经济攻坚突破的实施意见》有关情况，并回答记者提问。

实施意见出台背景和主要内容

一、出台背景

“四新”经济、数字经济代表着未来发展方向，是经济高质量发展的重要驱动力。我市实体经济基础较好，工业占全市经济总量的半壁江山，但产业结构不优、创新活力不强等问题较为突出，尤其是“四新”经济、数字经济起步较晚、规模较小。去年以来，我们加强顶层设计完善思路举措，推出了发力主攻链条经济、奋力突破“四新”经济和数字经济的重大部署，并初见成效二、主要内容

《实施意见》共包括四个部分内容。

（一）总体要求

主要是提出了推动“四新”经济和数字经济的工作要求，明确了总的目标任务。到2023年底，全市“四新”经济增加值占GDP比重提高3个百分点以上，增加值增速达到20%以上；数字经济核心产业增加值增长50%以上，增加值占GDP比重达到1.86%以上。

（二）推动“四新”经济攻坚突破

围绕新技术、新产业、新模式、新业态4个方面，提出了15条攻坚突破的具体措施。

1.聚力攻关新技术。一是加快建设创新园区，迭代升级“两个创新中心”、聚力培育“四个创新高地”、布局发展“四个特色创新片区”。二是加快打造创新平台，实施高能级创新平台建设攻坚行动，加快高端石化研究院等重点创新平台建设，优化孵化载体空间布局，推动技术研发攻关和成果转化。三是加快推动企业创新，支持企业重大技术装备攻关，开展高新技术产业攻坚，推进规上企业研发机构全覆盖，梯次培育高成长创新型企业。

2.聚力发展新产业。一是以“四新”经济带动发展绿色低碳产业。编制出台《东营市碳达峰工作方案》，打造黄河零碳三角洲标志性示范区。加快可再生能源开发利用，大力发展风电装备、锂电、氢能、光伏装备等产业，提高新能源发电上网能力。二是以“四新”经济改造提升优势产业。突出高端化工、高端装备、橡胶轮胎、有色金属、现代高效农业、现代海洋等优势产业，推动高端化、智能化发展。三是以“四新”经济培育发展新兴产业。重点发展新材料、文化旅游、新一代信息技术等产业，进一步提升产业能级。

3.聚力打造新模式。一是推广运用“互联网＋”，把新技术、新业态嵌入产业链、价值链、供应链各个环节，重塑产业发展新优势。二是着力发展平台经济，培育推广线上线下相结合的经营、销售、社会服务新模式，规范推动平台经济健康发展。三是加快发展“制造业＋”“服务业＋”“农业＋”“旅游＋”等新模式，推动产业模式、结构、链条跨界融合。

4.聚力培育新业态。一是新文创，深挖黄河文化精神价值内涵，加快产品创新、内容创新，丰富文化、体育、旅游产品，推动数字文创产业发展。二是新零售，加快推动传统商贸转型，线上，丰富数字智能应用，繁荣电商经济、网红经济；线下，推广商圈智慧化改造，加速布局无接触消费场景。三是新金融，推动金融科技，支持重点向数字化变革和“四新”经济倾斜；深化科技金融，推广产权质押融资、成果转化信贷等，反哺产业发展。四是新外贸，壮大外贸企业主体，丰富外贸综合服务，鼓励推广数字技术应用，推动服务贸易高端化转型。五是新教育，优化整合云端教学资源，规范在线教育平台发展，加快建设东营智慧教育云平台，借助大数据技术提升教育教学管理水平。六是新医疗，深化数字技术应用，依托各类“互联网＋”服务模式，重构线上线下结合的医养服务流程，创新健康保险服务新业态。

（三）推动数字经济攻坚突破

确定实施数字产业化、产业数字化、数字经济园区、数字基础设施、数据价值化“五个行动”，并明确了14条攻坚突破的具体措施。

1.实施数字产业化引领行动。一是做大做强数字经济核心产业。聚焦电子信息制造、软件和信息技术服务、信息传输服务等核心产业，培育壮大产业规模。二是清单化引进数字经济龙头企业，发展壮大链群经济，提升集群化发展水平。三是围绕石化、石油装备、风电、铜基新材料等重点产业链，培育打造“数字经济总部”。

2.实施产业数字化转型行动。一是大力推进智能制造，加快制造业数字化转型。二是推进数字乡村试点建设，加快农业数字化转型。三是加快服务业数字化转型，大力发展分享经济、在线经济、平台经济。

3.实施数字经济园区建设攻坚行动。一是建设数字产业化载体，打造一批特色鲜明的数字经济园区。二是围绕产业数字化方向，着力推进园区智慧化改造，培育工业互联网园区。

4.实施数字基础设施提级行动。一是实施“双千兆”网络提升工程，优化提升网络基础设施。二是超前布局“存储算力”基础设施建设，加快东营市算力中心建设。三是加快工业互联网标识解析二级节点建设，推进规模化商用。

5.实施数据价值化升级行动。一是推动企业开展数据分类分级治理，完善数据要素供给体系。二是完善山东省数据交易东营平台功能，培育数据要素交易体系。三是健全数据融合应用体系，打造数据驱动的“产业大脑”。

（四）保障措施

成立由市委、市政府主要领导任组长的“四新”经济和数字经济攻坚突破领导小组，完善“部门协同、市县联动”工作推进机制。加强督查考核，将“四新”经济、数字经济发展成效纳入年度综合考核，对“四新”经济考核成绩排名前2位的县区、市属开发区，市级财政给予资金奖励。

答记者问：

1、鲁中晨报

市委书记在全市加力提速工业经济高质量发展暨先进制造业强市建设大会上的讲话中提出，要主攻“四新”经济和数字经济。请问，“四新”经济将怎样围绕新技术、新产业、新模式、新业态聚力攻坚突破？

李友堂

今年的“四新”经济攻坚突破主要突出三个方面。

一是转型升级传统产业。通过实施产业基础再造、重大技术装备攻关等工程，推动技术更新、工艺优化、装备改进、产品升级。围绕我市传统产业，如石化产业，要持续加快“减油增化”、整合提升步伐，聚焦乙烯、丙烯、碳四、PX、纯苯5条细分产业链，推动石化产业由基础炼化向化工新材料、高端化学品转型发展。橡胶轮胎产业，依托骨干企业稳步实施整合优化、数字转型、品牌培育，支持优势企业数字化车间改造，加大新能源汽车轮胎研发制造力度。石油装备产业，以突破深层、深海、非常规为重点，靶向培育一批专精特新“小巨人”企业，鼓励企业由产品制造向“制造+服务+品牌”转变。有色金属产业，围绕产业重塑、拉长链条，推动向高性能铜材、铜基电子新材料转型发展。

二是发展壮大优势产业。突出新能源、新材料、生物医药等关键性产业，着力打造具有区域特色、更具竞争力的新兴产业基地。新材料产业，按照园区化、集群化链条化发展路径，抓好功能陶瓷、稀土催化、高性能氧化铝纤维等专业园区建设，争取再引进培育一批具有自主知识产权、核心竞争力强的优质企业，加快打造2000亿级产业集群。生物医药，聚焦化药、中药等产业链，打通从基础原料到成品药产业技术链条，实现产业园区集约发展，打造300亿级生物医药产业集群。新能源产业，发挥东营风能、太阳能、地热能、氢能等资源富集的优势，抓住国家政策支持和央企国企加速布局的机遇，加快推进建设海上风电装备产业园、锂电池材料基地、氢能装备制造和综合利用示范基地建设，打造千亿级“海陆风光氢储装”可再生能源产业基地。

三是培育推动新兴产业。着眼未来发展方向，深化“互联网＋”模式运用，大力发展创意经济、共享经济。同时，立足我市产业基础和优势，推出一批应用场景，为新技术、新模式、新业态的应用推广提供更多实实在在的机会。比如，航空航天产业，积极推进中国商飞东营基地、航空智能装备制造产业园等项目建设，打造山东重要的航空试验基地和临空经济区。健康养老产业，推进建设市健康养老服务中心，推动农村幸福院、社区养老服务设施连锁化运营，加快引进医养结合等新业态，力争在发展中高端养老等方面实现破题。

2、山东省广播电视台

请问数字经济今年的重点攻坚突破方向是？

郝建民

市工业和信息化局将坚决落实市委、市政府发展数字经济部署要求主攻“数字产业化、产业数字化”两大主线，夯实“工业互联网、数字新基建”两个基础，全力攻坚突破数字经济，加快开辟高质量发展新领域、新赛道。一是全力壮大数字经济核心产业。立足产业发展现状，加快数字产业化。聚焦电子信息制造、软件和信息技术服务等数字经济核心产业，建立重点企业名录库，强化外引内育，强化运行监测研判，持续做优存量、做强增量，壮大规模。二是纵深推进制造业数字化转型。深入推进产业数字化。高标准实施制造业数字化转型行动方案，“一业一策”制定转型目标和实施路径。大力发展智能制造。开展“晨星工厂”突破行动，在化工、石油装备、新材料、生物医药等重点行业，打造一批标杆示范。三是大力发展工业互联网。以工业互联网构建全要素、全产业链新型工业生产制造和服务体系。按照“大企业共建、小企业共享”，建立“市级-省级-国家特色专业型平台-国家级双跨平台”梯次成长培育模式。推动“云帆”平台争创国家级“双跨”平台。四是优化提升数字基础设施。实施“双千兆”网络提升工程。推动5G网络、光纤宽带网络建设，超前布局“存储算力”基础设施建设，夯实数字经济发展基础。

3、山东商报

围绕“四新”经济攻坚，请问发改部门接下来有哪些安排部署？

扈骏凯

下步，我们将突出项目、平台、要素三位一体，全力争取“四新”经济实现新突破。一是突出项目抓手。今年全市拟实施“四新”经济重点项目199个，年内计划投资***8亿元，其中新开工项目104个。我们将充分发挥统筹协调职能，压实工作责任，打通项目快速落地、快速推进“绿色通道”，以项目建设加速产业链式集群发展壮大，通过规模效应，加速产业集聚，做大产业规模。二是突出平台载体。依托高等院校、科研院所、产业园区和核心企业，重点培育和争创一批国家级、省级创新平台。全力做好国家、省级企业技术中心申报认定和省级工程研究中心优化整合工作。加快创新资源整合，细化落实相关政策，推动“双创”向纵深发展。以省“十强”产业“雁阵形”集群和领军企业为重点，加强优势产业和骨干企业扶持培育，积极做好新旧动能重大产业攻关项目申报，支持运用科技创新突破“卡脖子”技术。三是突出要素保障。着力提升要素整合力。人力方面，突出抓好泰山产业领军人才工程蓝色人才申报工作，积极向上汇报争取，力争更多人才入选。资金方面，集中论证一批“四新”项目，精准指导申报中央和省预算内资金支持；用好地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等政策，强化借贷供需对接，着力***资金制约，助力“四新”经济发展壮大。

4、胜利电视台

请问工信部门接下来对于数字经济攻坚突破有哪些安排部署？

郝建民

围绕数字经济，下一步，我们将强化4项举措，全力攻坚突破。

一是突出三项重点，奋力突破数字产业化。持续提升数字产业规模、质量，培育一批具有行业话语权的骨干企业。做大做强数字经济核心产业。年内实现数字经济核心产业增加值增长50%以上。分类培育市场主体。强化外引内育，做强光电子材料、电子元器件、高端软件等细分领域龙头企业，培育一批高新技术、“瞪羚”、“专精特新”企业，推进“小升规、规改股、股上市”。着力打造数字经济总部。推动胜利油田、中金岭南等企业与中信云网、胜软科技等数字领域重点企业合作，培育3-5个数字经济总部。

二是强化三项举措，纵深推进产业数字化。以制造业数字化转型为重点，推动数字技术与实体经济深度融合，提升全要素生产率。大力实施智能化改造。加快推进垦利石化万吨级AAS特种树脂智能生产线、大业新材料年产10万吨胎圈钢丝智能制造、金雷新能源海上风电核心部件数字化制造等88个重点项目建设。强化示范引领。培育打造40个以上智能工厂、数字化车间、智能制造场景等试点示范。打造行业标杆。开展“晨星工厂”突破行动，加速中小企业数字化转型，打造对标省级标准的10家“晨星工厂”、5家“小灯塔”企业。

三是聚焦三个层面，大力发展工业互联网。推动工业互联网在跨界融通、技术创新、服务支撑等方面提档升级。培育打造国家级“双跨”平台。支持“云帆”工业互联网平台与国内知名平台合作，构建立体化数字赋能服务体系，争创国家级“双跨”平台。引导中小企业上云上平台。聚焦智能制造、双碳管理等领域，年内推行100个优秀工业互联网解决方案，新增600家企业上云上平台，选树10个以上企业内网改造、企业上云标杆示范。拓展“平台+园区”融合应用模式。以开发区悦来湖数字经济产业园、东营港5G智慧化工园区为重点，培育2-3个园区智慧化改造试点。

四是聚力四个领域，优化提升数字新基建。加快建设高速泛在、绿色低碳的智能化综合性数字信息基础设施。推动5G基站建设。年内新增1700个以上，累计建成7720个，基本实现农村5G全覆盖。加快光纤宽带网络建设。建设第五代超高速光纤网络，实现园区、企业等万兆级接入能力。布局“存储算力”基础设施。加快推进东营市算力中心建设，打造鲁北最大绿色高效算力中心。加快国家级工业互联网标识解析二级节点建设。推动胜利油田和中石化石油工程设计公司解析二级节点规模化商用，年内标识注册量突破500万个。