中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案发布济南将聚焦四大领

2月21日，中国(山东) 自由贸易试验区深化改革创新情况新闻发布会在济南召开，就山东自贸试验区的发展成果及《中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案》（以下简称《深化方案》）制定出台相关情况作简要介绍。山东省商务厅副厅长、省自贸办副主任张型成、山东省市场监管局二级巡视员纪德法、山东省委海洋办副主任，省海洋局副局长王仁堂、济南市副市长韩伟等出席会议并回答记者提问。

会上，张型成介绍到，山东自贸试验区获批以来，为改革试验，为发展试航，为开放试压，自贸试验区建设取得显著成效。截至目前，《总体方案》112项改革试点任务已全部实施，累计形成304项制度创新成果，其中144项已在全省复制推广，40项获国家部委认可并推广，5项被***自贸试验区部际联席会议推广，1项入选全国“最佳实践案例”。

党的二十大报告提出“实施自由贸易试验区提升战略”，为山东自贸试验区未来发展指明了方向，《中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案》应运而生。据悉，《深化方案》在起草上，重点把握继承性、创新性、集成性、差异性以及可操作性五项原则，在内容上分总体要求、主要任务、保障机制等七大部分，围绕高水平制度型开放先行区、现代化产业发展集聚区、创新型海洋经济活力区、黄河流域生态保护和高质量发展引领区、多元稳定的RCEP经贸合作示范区“五区”功能定位，提出140项改革试点任务，对未来山东自贸试验区深化改革作出系统谋划。

《深化方案》中提到，充分发挥自贸试验区新时代改革开放新高地作用、制度创新作用、先行先试作用、辐射带动作用、对外开放平台作用。到2025年，基本建立与战略定位和开放型经济发展相适应的制度体系，形成市场化、法治化、国际化营商环境，努力建成贸易投资更加便利、金融服务更加完善、监管更加安全高效、辐射带动作用更加突出的高标准高质量自由贸易园区。

“今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，山东自贸试验区将在提升创新质量、提升开放动能、提升发展动力、提升带动效应上下功夫，取得更多首创性实践、突破性进展、标志性成果，助力自贸试验区提升战略落地见效。”张型成在发言中提到。记者在现场了解到，山东省自贸办已对《深化方案》140项任务明确了责任分工和进度安排，下一步将加强统筹协调和***评估，指导帮助济青烟三个片区解决《深化方案》实施中的困难问题，确保各改革任务按计划推进，并取得预期成效。

济南市副市长韩伟就下一步济南片区如何立足制度创新和对外开放优势，在推动经济社会高质量发展上发挥更大的作用进行介绍。济南片区自设立以来，取得了显著发展成效，累计新设企业4.8万家，实际使用外资32亿美元，占全市的36.2%，完成进出口1972.8亿元，占全市的33%，53项制度创新成果在全省复制推广。《深化方案》对未来一段时期自贸试验区发展建设进行了系统谋划，济南片区共承接93项试点任务。

济南片区下一步将主动服务和融入国家战略，结合建设新时代社会主义现代化强省会战略目标，围绕市委市政府提出的“项目突破年”要求，充分发挥“五区”叠加优势（高新区、自贸试验区、综保区、新旧动能转换起步区、科创金融改革试验区），聚焦生物医药、科创金融、数字经济、国际贸易四大领域，深入开展差别化探索和首创性改革。

生物医药领域：

与海南自贸港联动，逐步实现博鳌乐城特许药械在山东共享应用

在生物医药领域，实施“六个一”项目行动计划。

形成一批集成化制度创新试点。推进先进医疗技术临床转化服务等制度创新平台建设，在风险可控条件下开展干细胞治疗、生物人工肝等更多前沿医疗技术转化应用。

建立一套系统化创新药支撑体系。创新“平台支撑+产业培育”模式，提供新药研发、中试生产、临床试验、产品注册、金融创投等全链条服务。

做强一批专业化特色园区。依托明湖国际细胞医学产业园、生命科学城等园区，支持上海细胞集团等创新型企业集聚发展。

建立一个数字化医疗服务平台。发挥国家健康医疗大数据北方中心数据资源优势，开展真实世界数据研究，加快推进医药创新成果转化上市。

塑造一张特色化医美抗衰名片。加强医药级透明质酸技术研发、功能性食品商业化生产等核心技术攻关，推进“世界透明质酸谷”建设。

开辟一条规范化特许医疗合作通道。与海南自贸港联动，逐步实现博鳌乐城特许药械在山东共享应用，让自贸医药创新资源惠及更多群众。

科创金融领域：

为科创企业提供全生命周期金融支持

在科创金融领域，打造覆盖科创企业全生命周期的金融服务生态。

设立一批机构。以全国首个科创金融改革试验区建设为契机，推动辖区内银行、证券、保险、信托等机构设立科创专营机构。

推出一批产品。深挖投贷联动和认股选择权等产品潜力，有序推动开展无形资产融资租赁，推广“科创经纪人”等新模式，支持科创产业园区发展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

打造闭环生态。注重发挥PE、VC等投资机构作用，综合运用债权和股权产品，为科创企业提供全生命周期金融支持。

数字经济领域：

加快构建以超算、量子信息为算力核心的数字产业集群

在数字经济领域，建立“产业+平台+政策”三位一体推进体系。

打造数字化产业集群。深入落实数字经济引领战略，聚焦大数据、工业互联网等领域，加快构建以超算、量子信息为算力核心，以人工智能、区块链为算法支撑，以数据应用为导向的数字产业集群。

打造高能级赋能平台。积极服务和推动“中国算谷”、国家大数据产业基地等高能级平台建设，通过数字和自贸深度融合、双向赋能，推动数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化协同创新发展。

打造标准化政策体系。主动对标数字经济伙伴关系协定（DEPA）等高标准国际经贸规则，探索建立数据安全管理认证、数据出境安全评估、数据流通备份审查、数据交易风险评估等全流程数据安全管理制度体系，推动数据要素安全交易和跨境数据有序流动。

国际贸易领域：

构建“综保区保税备货+链上自贸保税展示交易+各类终端”进口商品销售网络

在国际贸易领域，开展六大行动。

提振新消费。构建“综保区保税备货+链上自贸保税展示交易+各类终端”进口商品销售网络，加快布局跨境商品展示和交易中心，升级推广“链上自贸”进口商品展销模式，提振高端进口商品新消费。

探索新模式。依托山东产业技术研究院、中日国际医疗科技园等载体，推广海外先进技术成果落地转化全链条服务新模式。

打造新平台。推动贸易数字化平台优化整合，发挥国际贸易单一窗口集成作用，打造集成便捷的国际贸易综合服务平台。

构建新生态。推动建设“东盟农产品数字化交易平台”，探索构建针对农产品跨境贸易的仓储物流、报关报检、融资信贷等数字化综合性服务生态体系。

激发新动能。策划举办“国际贸易数字化创新发展论坛”，组织“跨境贸易数字化创新发展联盟”，在物流体系建设、融资渠道拓展、监管方式优化等领域激发创新动能，推动多点突破。

拓展新通道。加快文化出口基地建设，优化文化产品出口全链条服务模式，打造外贸自主品牌，推动文化产品“走出去”，促进文化产业高质量发展。

韩伟说，自贸试验区济南片区将用好改革先行先试权，依托国际国内两个市场、两种资源，在投资贸易自由化便利化方面不断推出新的制度创新措施，把改革开放的“试验田”种成经济社会发展的“高产田”，更好服务新时代社会主义现代化强省建设。

据悉，济南片区自设立以来，取得显著发展成效，累计新设企业4.8万家，实际使用外资32亿美元，占全市的36.2%，完成进出口1972.8亿元，占全市的33%，53项制度创新成果在全省复制推广。

编辑：           孙凯