香洲区五个一工作法助推镇街综合行政执法改革落到实处

　　香洲区委全面依法治区办按照镇街综合行政执法改革要求，切实发挥“一统筹四统一”职责，会同区级行政执法部门加强对镇街综合行政执法工作的部署、培训、指导、监督，以“五个一”工作法，助力521项行政处罚权在香洲区十个镇街顺利行使。

　　一线走访摸实情。深入走访各镇街，实地开展综合行政执法专项调研活动。全面了解各镇街综合行政执法现状、存在的问题和困难，聆听一线执法人员的意见与建议，既梳理共性问题，也研判个性化问题，并撰写专题调研报告，如实反映当前镇街执法工作情况，为下一步***行政执法难题寻找思路和办法，助推镇街综合行政执法改革落地见效。

　　一套制度促规范。结合镇街综合行政执法工作实际，推动香洲区出台系列制度性文件，比如：《关于确定城市管理、劳动保障、应急管理、物业管理等领域较大影响案件标准的通知》厘清了区级执法部门与镇街的执法权限；《珠海市香洲区镇街综合行政执法重大案件集体讨论制度（试行）》要求各镇街成立重大案件审理小组，保障重大案件办理质量；《关于明确各镇街综合行政执法法制审核机构及人员的通知》，指导督促镇街确定法制审核机构和人员，通过“办审分离”规范办案流程，提高执法水平。

　　  一本指引提效率。牵头区级行政执法部门梳理了下放的521项行政处罚事项的法律依据和对应罚则，更新法律条款，注明废止事项，逐项审核确认，形成了《香洲区镇街综合行政执法职权法律指引（一）》，印制成小巧实用的“口袋书”，派发给一线执法人员，方便执法人员在行政执法过程中随手查阅，提高执法工作效率。

　　    一份清单明职责。印发《2022年香洲区镇街综合行政执法工作任务分解表》，将镇街综合执法工作分解为5大方面共15项工作任务，明确了责任单位、配合单位及完成时限，通过分解工作任务、细化工作措施的形式明确了各单位职责，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位，进一步推动镇街综合行政执法工作落到实处、抓出实效。

　　一程帮带强质量。区级行政执法部门在职权下放后面向镇街执法人员有针对性地开展城管执法、劳动监察、安全生产、物业管理等领域的业务指导和培训；通过联席会议、协商会等多种形式，集中研究处理执法热点难点问题。区司法局统筹做好“两平台”的推广应用，指导各镇街开通执法账号及信息填报工作，并集中开展“两平台”操作使用业务培训，在操作过程中收集问题并反馈处理，逐步推动行政执法全过程网上流转，做到执法全过程留痕和可回溯管理，推动严格公正规范文明执法。